生態文明建設的“12345”

□魏偉忠

生態文明建設的“12345”

□魏偉忠

自從黨的十八大報告把生態文明建設納入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局以來，隨著國家各類相關文件的出臺，大家對生態文明建設的理解和認識逐步深入，但也因為概念眾多、分類龐雜，人們逐漸模糊了對生態文明建設的認識。從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果，生態文明可以如下定義：生態文明是人類為保護和建設美好生態環境而取得的物質成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全過程和各方面的系統工程，反映了一個社會的文明進步狀態。在這里，筆者想說說生態文明建設的“12345”。

“1”是指一個理念，即綠色發展理念。綠色發展理念是2015年10月黨的十八屆五中全會上提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念之一，是“十三五”時期推動落實生態文明建設的核心理念。堅持綠色發展理念，其要義在于堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設。這一理念，可以理解為生態文明建設的核心所在。

“2”是指兩山意識，即樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識。“綠水青山就是金山銀山”，是習總書記2005年在浙江任職期間提出的既直觀又契合生態文明建設的一句話。2016年11月，在全國生態文明建設工作推進會議召開前夕，習總書記對生態文明建設又作出重要指示，強調要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會主義生態文明新時代。“兩山意識”，是關于生態文明建設目標的直觀表達，給人展現的是既有綠水青山的良好環境，又有經濟發展的美好藍圖，是最容易被人理解的生態文明建設之路。當然，這需要各地發揮智慧，探索“綠水青山”轉化成“金山銀山”的科學發展之路。

“3”是指三條途徑，即綠色發展、循環發展、低碳發展。這“三個發展”在黨的十八大報告中已明確提出，在《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》（中發[2015]12號）中說得更加明確，指出要堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為生態文明建設的基本途徑。關于這“三個發展”之間的關系，時任浙江理工大學副校長的沈滿洪教授曾做過比較，文中的綠色發展在概念范疇上相對較窄，主要針對的是綠色生態環境方面的內容，其實綠色發展理念的內涵基本可以涉及到生態文明建設的各個方面，是大綠色的概念。

“4”是指四大領域，即生態經濟、生態環境、生態文化、生態制度。對生態文明建設四分法的理解，來源于《中共浙江省委關于推進生態文明建設的決定》（浙委[2010]64號）。浙江的生態文明建設走在全國前列，早于全國五年提出了關于推進生態文明建設的決定，該《決定》的總體要求明確，要大力發展生態經濟，不斷優化生態環境，注重建設生態文化，著力完善體制機制。《中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見》中提出的是五個方面的主體內容，與浙江的決定相比較，更加強調了國土空間開發格局和資源利用方式的根本轉變，但弱化了生態文化方面的內容。應該說兩者各有側重，以前筆者在分析浙江生態文明建設情況時，比較習慣于用四分法來理解。

“5”是指五大重點，即綠色空間、綠色經濟、綠色環境、綠色資源、綠色制度。2015年黨中央、國務院印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》，2016年又印發了《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》，對生態文明建設進行了系統部署。2016年12月2日在浙江湖州召開的全國生態文明建設工作推進會議上，張高麗副總理在講話中明確提出要突出重點、抓住關鍵，扎實推進生態文明建設各項工作。按照國家的系統部署，張高麗副總理提出了推進生態文明建設的五個方面重點，一是強化主體功能定位，加快優化國土空間開發格局；二是結合推進供給側結構性改革，著力培育綠色發展新動能；三是加強生態環境保護和治理，切實改善生態環境質量；四是全面落實新資源觀，促進資源節約循環高效使用；五是加快推進生態文明體制改革，把生態文明建設納入制度化、法治化軌道。這五個方面的重點，概括起來可以理解為綠色空間、綠色經濟、綠色環境、綠色資源、綠色制度，是下一步推進生態文明建設的關鍵所在。

作者為浙江省經濟信息中心生態文明建設推進處處長