創新背景下中國冰雪旅游發展分析

吳金梅

(中國社會科學院 旅游研究中心，北京 100732)

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創新背景下中國冰雪旅游發展分析

吳金梅

(中國社會科學院 旅游研究中心，北京 100732)

經過三十多年的健康發展，旅游休閑已經成為人們生活的重要組成部分，旅游產業成為社會經濟增長的活力因素。旅游發展成為地區發展戰略的重要組成部分，旅游活動成為人們生活水平提高的重要內容和標志。我國旅游已經進入到了以創新為特征的新時期。隨著“北京—張家口”成功申辦2022年冬季奧運會，人們對冰雪旅游的熱情不斷攀升。在旅游者需求拉動、技術發展支撐、資本推動、政策引領、行業示范等多個動力的共同作用下，中國的冰雪旅游正在以前所未有的速度發展。創新不僅是中國冰雪旅游發展的動力之源，更是實現快速健康發展的必由之路。實現中國冰雪旅游的發展要從規劃創新、產業創新、產品創新、營銷創新、經營管理創新、運行模式創新、協同創新、政策治理創新等不同維度全面推進。實現這些創新需要觀念、技術、政策、產業、市場多個方面的支撐。

創新背景；冰雪旅游； 路徑

黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念，創新居于首要位置，習近平總書記說：“抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。不創新就要落后，創新慢了也要落后。”進入“十三五”時期以來，創新已成為當今中國社會發展的主題，中國進入了全面創新發展的新時期。五千年的文明古國正以創新為動力全面推進社會進步。經過三十多年的健康發展，旅游休閑已經成為人們生活的重要組成部分，旅游產業成為社會經濟增長的活力因素，旅游發展成為地區發展戰略的重要組成部分，旅游活動成為人們生活水平提高的重要內容和標志。國內旅游市場供需兩旺，成長迅速。出境、入境旅游漲勢良好，旅游在“一帶一路”中的作用值得期待。隨著中國旅游的發展，冰雪旅游作為專項旅游在“北京—張家口”成功申辦2022年冬奧會的大背景下，越來越受到人們的關注和喜愛。冰雪旅游以其迅猛的發展勢頭，不僅被百姓關注，也引發了行業的熱情，同時得到了政府層面的重視與大力推進。在中國旅游創新發展的大背景下，冰雪旅游的發展值得期待。

一、中國旅游創新發展的背景

進入“十三五”時期以來，以創新為引領的中國經濟社會發展，從內部結構調整到外部市場格局重構，發生了一系列的變化。在中國創新發展的大背景下，中國旅游的發展也開啟了創新前行的新階段。

(一)宏觀層面

在整個國家的創新體系中旅游作為一個充滿活力、快速成長的部分，適應環境變化和發展需要在宏觀層面進行了一系列的制度與體制設計。旅游各類新政策密集出臺，為旅游發展提供了充分的政策依據。“十三五”的第一年，圍繞旅游發展的各個方面的政策紛紛出臺，從不同層面為旅游的創新發展提供了政策支持。如，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善農村土地所有權承包權經營權置辦法的意見、國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知(國辦發〔2016〕5號)。無論從國家層面，還是地區發展層面、產業發展層面，旅游業從不同的角度都得到了制度層面的支持，獲得了創新發展的空間。

(二)中觀層面

在旅游市場監管方面，多種創新方式提升了旅游市場的環境。旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局等新的市場監管模式陸續出現并獲得了良好效果。截至2016年9月，全國有11個設區市、19個縣成立了旅游警察，5個設區市和9個縣成立了工商旅游分局，5個設區市和44個縣成立了旅游巡回法庭。12301全國旅游投訴舉報平臺于2016年9月25日正式上線，旅游投訴受理和處理模式實現了網絡信息化。

在區域創新體系建設中，區域合作不斷創新，長三角、珠三角、環渤海、京津冀、長江經濟帶等旅游區域合作層出不窮，跨越地域的南北合作、東西部合作，點對點的旅游市場對接也紛紛試水，不同層面的產業協作、市場協作花樣翻新。市場結構也在不斷創新變化，原有的市場格局正在被企業協作、產業聯盟等打破，一部分原有的旅游企業在市場的變化中走向衰落，一部分企業在轉型，還有一部分企業在高速成長。網絡服務的無地域差別更是使得旅游市場出現了從格局到內容顛覆性的變化。

(三)微觀層面

微觀層面的創新不僅發生在直接的旅游產品與服務中，也發生在與旅游密切相關的旅游周邊服務里。無論是逐漸無紙化的交通服務，非標準個性化的住宿，還是可以刷臉的景區門票、自助導游、遠程導游，在互聯網、即時通訊等技術的支撐下，旅行的生活已經開始變得越來越便捷。以在線旅游、定制旅游服務、旅游產品策劃、旅游支付為內容的企業紛紛出現，這些企業地出現在十年前是不可想象的。旅游從原來的走出去看山水，已經改變成深度的體驗與感受，甚至可以4D體驗、線上游。總之，現在人們所參與、所感受、所體驗的旅游已經與我們之前所說的旅游有了非常大的不同。

二、中國冰雪旅游發展的基礎

冰雪旅游是一個內涵豐富的概念，從大的方面來說，冰雪旅游屬于生態旅游范疇，以冰雪資源為主要旅游吸引物，以觀賞冰雪美景、參加冰雪運動、體驗冰雪文化為內涵的所有旅游活動形式的總稱，具有很強的參與性。我國冰雪資源豐富，冰雪旅游的歷史由來已久，具有扎實的基礎。

(一)冰雪旅游已經形成一定的品牌

我國的東北地區、西北地區、中原地區、西南部分地區都有很好的冰雪資源，與中國旅游發展同步，這些地區的冰雪資源逐步被開發，冰雪旅游的市場逐年擴大，已經形成了各地各具特色冰雪文化。源自于生活的冰雪民俗文化，如滾冰，送燈，滑冰，冰車，冰眼捕魚，立燈籠桿，雪地凍豆腐……已經成為重要的旅游項目，冬捕活動已經成為很多地方的冬季節慶活動。 已經舉辦了33屆的哈爾濱國際冰雪節為代表的，黑龍江國際滑雪節(15屆)、中國雪鄉旅游節(6屆)、齊齊哈爾關東文化旅游節(17屆)、佳木斯國際潑雪節(16屆)、新疆冰雪旅游節、哈爾濱冰雕節等冰雪旅游品牌已經形成并深入人心。冰雪旅游的大市場已經初步形成。

(二)冰雪運動已經形成一定的規模

據中國滑雪協會不完全統計，2000年以來，我國滑雪人數從30萬人次發展到1 500多萬人次。2016年中國滑雪人次達到1 510萬人次，比2015年增加260萬人次，其中滑雪人數為1 133萬人次，人均不到兩次。中國共有滑雪場646家，比2015年增加78家。數據顯示中國仍然是全球最大的初級者滑雪市場[1]。在全國滑雪市場中，擁有23家滑雪場的北京以171萬人次居首，成為滑雪人次最多的區域，黑龍江的滑雪人次數居次，吉林位列第三。2015年雪場分布于全國25個省、市、自治區，其中黑龍江以120家居于全國之冠。從區域上來看，東北地區、華北地區和西北地區是滑雪場建設的三大主要區域。2016年已建設646家滑雪場/館，新建開業的滑雪場數量為108家，主要分布在山東、河南、山西、陜西等區域。

在滑雪熱的同時，我國的冰上運動也在逐步展開，不僅是北方，南方的冰場建設也在興起，隨著我國運動員在花樣滑冰、短道速滑、冰球、冰壺等運動中取得好成績，這些項目也受到了青少年甚至成年人的喜愛，冰上運動成為運動的新時尚。未來5年，韓國平昌冬奧會、日本東京奧運會和北京冬奧會將相繼舉辦，全球奧運會將進入“東亞時代”。冰雪運動正在成為中國大眾運動的熱門，僅北京和張家口地區參與冬季運動的市民就增長了30%。全國參與冰雪運動的人數逐年遞增。

(三)冰雪旅游已經呈現出鮮明的特征

世界性：2022年冬奧會的申辦成功，使中國冰雪運動以及與之緊密相聯的冰雪旅游直接與世界對接。中國的旅游者在世界范圍內衡量、比較中國的冰雪旅游資源和產品；產業投資者和經營者正在努力以國際先進標準打造冰雪旅游產品與服務；中國已成為世界冰雪旅游中被關注的目的地。

大眾性：“三億人參與冰雪”運動的宏偉愿景，使冰雪運動、冰雪旅游具有了大眾性。2015年至2016年冬季，在全國34個省區市中，已有30個開展了冰雪運動，北京和張家口地區的冰雪運動人數達到680萬，增長了30%。旅游是普及冰雪運動的最佳方式，冰雪運動旅游潛力巨大。

綜合性：對經濟的帶動作用使冰雪游不再局限于單一的旅游觀光，集多產業融合發展的“冰雪+”正成為冰雪經濟的新符號。冰雪旅游與地方文化節慶相結合，與溫泉旅游、鄉村旅游、民俗旅游的組合、體育賽事的組合，使冰雪正在成為一個大旅游的核心吸引物。

三、中國冰雪旅游創新發展的動力

在旅游創新發展的大背景下，在冰雪旅游快速增長的新時期，旅游者對中國冰雪旅游的發展有著很高的期待，技術、政策、產業則從不同的維度來促進冰雪旅游不斷創新以適應人們的期望。

(一)旅游者需求引導下的冰雪旅游創新

在旅游經驗不斷豐富的今天，旅游者希望冰雪旅游更加舒適、更加便捷，希望冰雪旅游的活動更加豐富。在冰雪環境下實現舒適，在冰雪天地里能夠便捷，在冰雪運動中服務保障更加高效、高水準，讓冰雪的體驗更加新奇，這些要求指向的路徑只有一個，就是在現有的基礎上創新，用創新的思路、創新的技術、創新的產品與服務滿足冰雪旅游者的需求。

(二)技術力量推動下的冰雪旅游創新

現代制造技術、網絡技術、通信技術、新材料新能源技術、可視多維技術等一系列技術的突破和變革，使得原來的想象成為可能實現、可以體驗的產品。這些技術在旅游行業及其他行業的應用，推動著冰雪旅游在原有產品上的升級，在新產品、新服務中的創新。中國在科技進步引領下的創新，正在成為各個產業創新發展的原始推動力，冰雪旅游也不例外。

(三)政策構架下的冰雪旅游創新

作為五大發展理念之首，創新在國民經濟發展中發揮著核心推動作用，在旅游產業發展中發揮著引領的作用。中國發展的創新是全方位的創新，是理念、內容、手段、體制機制的全面創新，全社會的創新理念已經形成、國家以及各個地區在創新發展方面的政策體系已經建立、旅游產業創新的路徑已經明晰、政策已經出臺。應該說，冰雪旅游創新發展的外部環境已經初步構建形成，在全面創新的政策構架下，冰雪旅游的發展有基礎、有保障，有據可依，有路可尋。

(四)示范效應激勵下的冰雪創新

以互聯網技術為代表的一系列產業創新實踐的成功經驗，使人們真切地認識到創新時代的跨越式更迭的現實。新理念、新技術、創新服務在旅游領域中的成功應用，讓旅游產業清楚地認識到了在這個創新的時代，只有不斷前行才能抓住機會、破解危機、實現發展，獲得市場的認可。在冰雪旅游領域新技術、新產品的不斷使用也使冰雪旅游的從業者看到了創新帶來的吸引力、帶來的市場與利潤空間。

(五)資本注入助力下的冰雪旅游創新

面對中國冰雪旅游良好的發展勢頭、巨大的冰雪旅游市場需求，這一領域近年來開始受到了投資者的青睞。資本投入所選擇的領域和方向是具有成長性、領先特質的項目，這些項目往往就是先進技術的應用、新產品的推廣，就是創新的代表 。中國的冰雪旅游發展面對的是有限資源的無限需求、大眾旅游的需求、專業化發展的需求、差異化市場的需求、全方位服務的需求，在多個力量的共同作用下，創新必會成為中國冰雪旅游前行的新動力。

四、冰雪旅游創新發展的思考

實現中國冰雪旅游的發展是一個系統工程，需要從多個維度進行思考和實踐，需要多個方面的力量共同推動，更需要冰雪旅游的所有相關者的助力。創新不僅是中國冰雪旅游發展的動力之源，更是實現快速健康發展的必由之路，實現創新發展需要從多個維度來全面推進。

(一)冰雪旅游規劃的創新

冰雪旅游規劃的創新，首先是冰雪旅游觀念的創新，中國的冰雪旅游發展已經不單單是就冰雪論冰雪的發展，謀劃冰雪旅游的發展要放寬視野，將冰雪旅游融入整個區域旅游中去規劃；其次是冰雪旅游發展格局上的創新，要將冰雪旅游的發展空間、市場格局展開到區域發展、跨區域發展的尺度；再次是冰雪旅游發展內涵的豐富，隨著冰雪旅游的發展，一些新玩法、新時尚正在不斷增加著冰雪旅游的內容，冰雪旅游規劃要以動態發展的視野，謀劃冰雪旅游。

(二)冰雪旅游產業的創新

冰雪旅游的內容極其豐富，滑雪運動、冰上運動、冰雪文化、冰雪觀光、冰雪專項活動等產業鏈共同組成了冰雪旅游產業。冰雪旅游可以從三個方面實現產業創新發展。首先是在產業融合上推進創新，冰雪產業與信息產業、制造業、其他服務業的融合是實現產業快速發展的有效路徑；其次是在產業鏈延伸上實現創新，以滑雪運動為例，即要實現從雪場設備制造、滑雪場管理系統、滑雪用品等向滑雪衍生服務發展的縱向延伸，也要向滑雪周邊服務橫向延伸；再次是在冰雪旅游產業構架的建設上形成體系，圍繞冰雪旅游深入研究形成產業體系架構，指導發展。

(三)冰雪旅游產品的創新

面對旅游者不斷升級的需求冰雪旅游要持續創新，首先是探索自然景觀的新玩法，從觀賞到感受、到新奇體驗；其次是打造冰雪運動的新體驗，如室內滑雪場的大眾化運行，4D冰雪體驗等；再次是冰雪文化的整合與開發，在現有冰雪文化節慶活動的基礎上，對冰雪主題電影，周邊產品進行深度挖掘，形成冰雪旅游產品體系，打造全民適游冰雪旅游；最后是與新技術的發展緊密結合，研發冰雪旅游的可穿戴式裝備，形成冰雪旅游的新體驗。

(四)冰雪旅游營銷的創新

借鑒旅游營銷的新路徑新做法，發揮渠道、自媒體的力量，實現精準營銷。借助技術使非冰雪地區體驗冰雪，與全民健身相結合推廣冰雪運動，借助主題活動與文化深度融合實現特定吸引，在大數據的應用的幫助下實現精準營銷。在冰雪旅游的營銷上進行多形式多渠道的組合，諸如黑龍江的冰雪旅游+直播等做法都是很好的創新實踐。

(五)冰雪旅游經營管理的創新

經營管理創新是冰雪旅游創新的重要方面，首先是技術支持下的管理手段創新，在各項技術進步的支持下，很多創新型的產品已經研發成功，進入實際應用階段，這些新產品值得投資者、經營者關注；其次是智慧旅游下的管理模式創新，大數據支持下的精細化管理需要在冰雪旅游中深化實踐。

(六)冰雪旅游運營模式的創新

首先隨著多種力量加入冰雪旅游的發展，業務流程的整合與科學化成為運營管理的新課題，管理的簡單化、柔性化、高效化成為多元運營的創新要點；其次在共享經濟的發展中，冰雪旅游在旅游相關服務等方面如何借力發展、共享化發展值得研究；再次是戰略化管理在冰雪項目運營中的作用日益顯現，項目的管理體系有待提升。

(七)冰雪旅游中的協同創新

協同創新是指企業內部形成的知識(思想、專業技能、技術)分享機制，特點是各獨立的創新主體擁有共同的目標、內在動力、直接溝通、依靠現代信息技術構建資源平臺，進行多方位交流、多樣化協作。冰雪旅游存在體系內多個項目多個團隊的特點，決定了其開展協同創新的必要性，在實踐中需要建立協同創新的機制體制以實現企業成長。同時冰雪旅游發展中與其他產業發展的協同也非常重要。

(八)政策治理的創新

與整個旅游產業發展一樣，在冰雪旅游的發展中需要政策體系的支持與引領，對于冰雪旅游投資用地政策的細化、對于冰雪旅游市場的監管治理、冰雪旅游相關公共服務的提升等都需要適應發展創造性地實施。 中國的冰雪旅游正處在快速成長期，實現創新發展需要觀念、技術、政策、產業、市場多個方面的支撐，面向未來我們要學習總結經驗、更要開拓創新實踐。

[1] 2016中國滑雪產業白皮書[EB/OL].新浪體育.2017-02-16.

〔責任編輯：屈海燕〕

2017-02-24

吳金梅(1970-)，女，黑龍江齊齊哈爾人，副主任，研究員，博士，從事旅游產業發展、旅游房地產研究。

F592

A

1000-8284(2017)03-0117-04

龍江發展智庫 吳金梅.創新背景下中國冰雪旅游發展分析[J].知與行,2017,(3):117-120.