浙江省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

浙江省政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理辦法

第一章總 則

第一條為更好地加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事中事后的服務(wù)和監(jiān)管，按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步規(guī)范和完善政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令第7號(hào)）、《浙江省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（省政府令第185號(hào)）、《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（省政府令第338號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項(xiàng)目，是指縣級(jí)以上人民政府利用下列資金用于直接投資和資本金注入所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈(zèng)款；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地使用權(quán)出讓金；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第三條竣工驗(yàn)收是政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是項(xiàng)目從建設(shè)實(shí)施轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或交付使用，辦理固定資產(chǎn)移交的必要手續(xù)，是全面考核項(xiàng)目建設(shè)工作，檢查項(xiàng)目是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求、能否投入正常運(yùn)行并生產(chǎn)符合設(shè)計(jì)要求的產(chǎn)品或提供合格服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。

項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收后向國有資產(chǎn)主管部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第四條竣工驗(yàn)收遵循“誰審批誰驗(yàn)收”的原則。縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門為政府投資項(xiàng)目的綜合管理部門，負(fù)責(zé)組織審批范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，或委托行業(yè)主管部門組織竣工驗(yàn)收。有關(guān)行業(yè)主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的專項(xiàng)驗(yàn)收工作。

第五條政府投資項(xiàng)目未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格即交付使用的，投資綜合管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，可以責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主限期糾正，并可禁止其3年內(nèi)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理工作；投資綜合管理等有關(guān)主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人，依照有關(guān)規(guī)定給予行政或紀(jì)律處分。

第二章驗(yàn)收的條件和依據(jù)

第六條竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）主體工程和主要輔助工程已按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件全部建成，工程重大設(shè)計(jì)變更已完成變更審批手續(xù)；

（二）已按規(guī)定完成項(xiàng)目涉及的水土保持、環(huán)境保護(hù)、消防、人民防空、安全生產(chǎn)、建設(shè)檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，各專項(xiàng)驗(yàn)收意見均有明確的可以通過竣工驗(yàn)收的結(jié)論；

（三）項(xiàng)目經(jīng)試運(yùn)行，試運(yùn)行考核各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到設(shè)計(jì)能力，在工程試運(yùn)行階段沒有發(fā)生生產(chǎn)安全事故或質(zhì)量事故，或發(fā)生事故后事故原因已查出和隱患問題完全解決；

（四）已提交工程質(zhì)量和安全監(jiān)督工作報(bào)告，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；

（五）投資概算在項(xiàng)目批復(fù)的范圍內(nèi)。如概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)10%以上的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目審批部門重新批復(fù)；

（六）竣工財(cái)務(wù)決算已經(jīng)財(cái)政部門或主管部門審核。重大項(xiàng)目的預(yù)（概）算執(zhí)行情況和決算已經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)；

（七）竣工驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒；

（八）符合其他有關(guān)規(guī)定。

第七條驗(yàn)收的主要依據(jù)：

（一）國家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)有關(guān)規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整等審批文件及相關(guān)支撐性文件；

（三）工程建設(shè)的有關(guān)招標(biāo)文件、合同文件及合同中明確采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件等；

（四）有關(guān)竣工驗(yàn)收的其他規(guī)定。

第三章驗(yàn)收的程序

第八條項(xiàng)目業(yè)主一般應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)完工轉(zhuǎn)入試運(yùn)行1年內(nèi)及時(shí)完成各專項(xiàng)驗(yàn)收后向項(xiàng)目審批部門報(bào)送工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第九條項(xiàng)目業(yè)主需遞交的主要申請(qǐng)資料：

（一）竣工總結(jié)報(bào)告。由項(xiàng)目業(yè)主提交，包括建設(shè)工程總結(jié)、試生產(chǎn)報(bào)告、工程決算報(bào)告和國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防、質(zhì)量和安全、人防、職業(yè)衛(wèi)生、防疫、檔案等專項(xiàng)內(nèi)容；

（二）設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試和質(zhì)檢等單位總結(jié)報(bào)告和意見；

（三）各專項(xiàng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和結(jié)論；

（四）完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（五）工程其他需要說明的資料。

第十條縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革行政主管部門在接到項(xiàng)目建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展竣工驗(yàn)收工作。

竣工驗(yàn)收委員會(huì)由發(fā)展改革行政主管部門、有關(guān)地方人民政府、行政和行業(yè)主管部門、項(xiàng)目運(yùn)行管理單位和專家等組成。竣工驗(yàn)收委員會(huì)主任委員由發(fā)展改革行政主管部門代表擔(dān)任，各有關(guān)部門和單位代表擔(dān)任委員。

第十一條竣工驗(yàn)收委員會(huì)通過聽取各有關(guān)單位的工作報(bào)告，審閱工程檔案資料、數(shù)據(jù)和憑證，實(shí)地察驗(yàn)工程，召開竣工驗(yàn)收審查會(huì)議等方式開展竣工驗(yàn)收工作。對(duì)技術(shù)要求較高的建設(shè)項(xiàng)目，必要時(shí)可組織專家和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場檢查和技術(shù)預(yù)驗(yàn)收，并出具專家驗(yàn)收審查意見。項(xiàng)目業(yè)主和建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試和生產(chǎn)等工程參建單位應(yīng)積極配合竣工驗(yàn)收委員會(huì)開展有關(guān)工作。

第十二條驗(yàn)收的主要內(nèi)容：

（一）檢查工程是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工建設(shè)，配套工程和輔助工程是否與主體工程同步建成；

（二）檢查工程質(zhì)量是否符合國家頒布的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；

（三）檢查工程設(shè)備配套及設(shè)備安裝、調(diào)試情況；

（四）檢查環(huán)保、水土保持、勞動(dòng)安全、職業(yè)衛(wèi)生、消防、防災(zāi)安全監(jiān)控系統(tǒng)、安全防護(hù)、應(yīng)急疏散通道、辦公生產(chǎn)生活房屋等設(shè)施是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件建成，地質(zhì)災(zāi)害整治及建筑抗震設(shè)防是否符合規(guī)定；

（五）檢查概算執(zhí)行情況及竣工決算編制、審計(jì)情況；

（六）檢查工程竣工文件編制完成情況，竣工文件是否齊全、準(zhǔn)確。

第十三條竣工驗(yàn)收審查會(huì)議由竣工驗(yàn)收委員會(huì)主任委員主持召開，主要議程：

（一）聽取項(xiàng)目業(yè)主和各參建單位工程總結(jié)匯報(bào)；

（二）聽取各專項(xiàng)驗(yàn)收部門或單位意見；

（三）聽取地方政府和相關(guān)部門意見；

（四）審查竣工驗(yàn)收有關(guān)材料；

（五）討論和通過竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告或竣工驗(yàn)收審查會(huì)議紀(jì)要。

第十四條竣工驗(yàn)收委員會(huì)在完成竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)展改革行政主管部門和項(xiàng)目稽察部門提交工程竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況，各專項(xiàng)驗(yàn)收意見，遺留單項(xiàng)工程的竣工驗(yàn)收計(jì)劃安排和驗(yàn)收結(jié)論等。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確提出工程是否通過竣工驗(yàn)收的傾向性意見。

竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告也可以竣工驗(yàn)收審查會(huì)議紀(jì)要方式體現(xiàn)。

第十五條發(fā)展改革行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告后，對(duì)竣工驗(yàn)收委員會(huì)同意通過驗(yàn)收的工程，應(yīng)及時(shí)印發(fā)驗(yàn)收文件。對(duì)政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目，政府項(xiàng)目稽察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》（省政府令第338號(hào)）對(duì)其實(shí)行稽察，并向同級(jí)人民政府報(bào)告。

第四章附 則

第十六條重大能源、交通、水利水電工程的竣工驗(yàn)收國家有另行規(guī)定的，從其規(guī)定執(zhí)行。

第十七條本辦法自2017年3月1日起施行。