新形勢下加強杭州市國土資源系統黨建工作的思考

□ 杭州市國土資源局 吳孝祖

新形勢下加強杭州市國土資源系統黨建工作的思考

□ 杭州市國土資源局 吳孝祖

黨的十八大提出全面提高黨的建設科學化水平，推進學習型黨組織建設，加強和改進黨員隊伍教育管理。在新形勢下，加強全市國土資源系統行業黨建工作，是國土資源系統認真貫徹落實全面從嚴治黨要求，努力創新黨建工作體制、機制和運作方式，推動行業黨建與業務工作融合，努力在“推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層基礎、建設國土鐵軍”中走在前、作表率的黨的建設中一項重要工作，也是保持國土資源系統黨組織先進性，增強黨員創造力和戰斗力的重要途徑。近年來，杭州市國土資源局黨委牢固樹立“抓黨建是最大政績”的理念，始終把黨建工作抓在手上、扛在肩上、落實在行動上。每年對黨建工作有分析、有措施、有評議，堅持月度黨建工作與業務工作目標“同考核、同講評”，形成了局黨委總負責、班子成員各負其責、處室單位齊抓共管的大黨建格局。在2016年市直部門首次大黨建“雙百分制”考核中，杭州市國土資源局名列第九，位列全市第一方陣，為局綜合目標考評榮獲“先進單位”作出了重要貢獻，黨建與業務相互融合、相互促進、共同提高。本文結合杭州市國土資源系統工作實際，對加強國土資源行業系統黨建作一些探析。

一、杭州市國土資源系統黨建工作現狀分析

（一）杭州市國土資源系統基層黨組織的基本情況

目前，杭州市國土資源系統共有105個基層黨組織、1432名黨員。其中，市局本級15個基層黨組織、262名黨員，16個區縣（市）局有90個基層黨組織、1170名黨員；機關支部60個、黨員963名，國土資源所、窗口等基層一線支部45個、黨員469名。全市國土資源系統基層黨組織主要特征為：一是點多，國土資源系統是屬于半垂直管理部門，16個區、縣（市）局黨委（黨組）由屬地管理，其領導班子由市局黨委管理。二是面廣，黨組織既有機關，也有事業單位，還有基層鄉鎮國土資源所、行政審批和不動產登記窗口等行業。三是線長，國土資源系統黨員隊伍涵蓋了市、區、縣（市）、鄉鎮（街道）三級組織。四是量大，全市國土資源系統黨員有1432名黨員，分布在機關、事業單位、國土資源所和窗口等部門。

（二）推行杭州市國土資源系統黨建工作的基本考慮

一是職責使然。國土資源部門承擔著資源保障保護、民生服務等重要職責，牽涉各行各業，聯結千家萬戶，事關全市改革發展穩定大局，在國土資源系統開展行業黨建，全力推動黨建工作和中心工作相互促進融合，實現黨建強、發展強、兩促進，對杭州“后峰會”“前亞運”時期乃至長遠的經濟社會發展有著重要的意義。二是壓力使然。從全國的形勢看，國土資源領域依然是黨風廉政建設和反腐敗工作的重點領域。全市國土資源系統有近2000人，黨員約占70%，比例較高，既有不動產等窗口部門，也有基層站所。在國土這個大系統開展行業黨建，以黨建引領人、凝聚人、管理人、激勵人，以黨建統領隊伍建設，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，才能把這支隊伍管理好，才能抓人促事。三是責任使然。國土資源系統的領導干部實行以市局為主、屬地為輔的雙重管理模式，開展行業黨建，進一步落實黨建責任，強化黨建工作，對適應干部管理體制、強化干部“一崗雙責”考核、加強分局（縣市）局領導班子建設，顯得尤為重要。四是使命使然。杭州市委組織部高度重視行業黨建工作，將其作為推進城市基層黨建工作的有效載體和重要抓手。今年，在總結經驗的基礎上，結合加快杭州城市國際化進程要求，杭州市委組織部又提出牢固樹立城市大黨建理念，著力構建“區域統領、行業引領，線下網格、線上網絡”的“雙領聯動、雙網融合”城市基層黨建協同發展新格局的基本工作思路，對全面推進系統黨建工作作出部署，明確打造10余個民生領域行業黨建示范群的目標，其中包括國土資源系統。因此，在杭州市國土資源系統開展行業黨建，與其他行業相比，有著更為特殊的意義。

（三）當前杭州市國土資源系統黨建工作的主要差距

近年來，杭州市國土資源系統黨建工作雖然取得較好成效，但與新形勢、新任務、新發展的要求還有許多差距。主要表現在：從領導機制看，各黨支部書記、委員幾乎是兼職的，承擔著繁重的國土資源業務工作，落實黨建工作要求還不到位、不平衡；從黨建載體看，偏重重大活動（群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”）輕常規黨建業務活動；從工作范圍看，重黨風廉政建設輕機關黨建基本業務工作；從學習效果看，重國土業務輕政治理論，特別是一些黨員干部在“百千萬”“最多跑一次”改革等重大活動中，先進理念不多，群眾工作方法不活，黨性原則還不夠強。從規范制度看，重制度建立輕制度落實，比如，在黨內政治生活中，開展自我檢查多、相互批評少；從工作作風看，重活動部署輕活動組織，存在“四風”苗頭回潮的傾向，全面從嚴治黨永遠在路上的意識還不夠強。

二、加強杭州市國土資源系統黨建的必要性

習總書記多次強調，黨的建設歷來是為中心工作服務的。只有把黨的建設和中心工作“揉”在一起抓，發展大業才會事半功倍。杭州市國土資源局黨委提出抓行業黨建，旨在使“屬業”黨建和“屬地”黨建有機融合，實現上下互聯、經緯交織，構建屬地黨委齊抓共管、行業系統齊頭并進的黨建工作機制和運行機制，既充分發揮好“屬地”黨委的統領作用，也充分調動“屬業”系統的引領作用，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。

（一）推進行業系統黨建是國土資源部門貫徹落實中央全面從嚴治黨責任的必然要求

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面審視世情國情黨情的新變化，以高度的政治自覺和堅定的政治勇氣，將全面從嚴治黨納入治國理政的戰略布局，創造性地提出了一系列新思想新觀點新論斷，推動管黨治黨、全面從嚴治黨取得了顯著成效。全面從嚴治黨，必須首先增強黨員領導干部管黨治黨意識，落實黨員領導干部管黨治黨的責任。中央明確，各級黨委是管黨治黨的主體，是黨建工作的領導者、執行者、推動者。中組部在《關于加強行業系統基層黨建工作的意見》中進一步明確：“行業系統主管部門黨組（黨委）要切實承擔起對基層黨建工作的指導（領導）職責，既要抓好直屬單位的黨建工作，也要負責任地抓好行業系統基層單位的黨建工作”。在現行市縣國土資源部門干部實行“雙重管理”體制下，市局黨委承擔著對分局、縣（市）局領導干部的選拔任用和領導班子建設等管理責任。因此，抓行業黨建對于市縣國土資源部門黨委（黨組）來說，既是職責所在，也是落實全面從嚴治黨責任體系的必然要求，義不容辭。市局和各分局、縣（市）局黨委（黨組）特別是黨委（黨組）書記要深入貫徹落實習總書記重要講話精神，牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的工作理念和看齊意識，按照中央和省市委要求，積極推進全面從嚴治黨責任體系在全市國土資源行業系統落細落實。只有市縣兩級國土資源部門黨委（黨組）都按照中央要求，做到聚精會神抓黨建，書記成為從嚴治黨的書記，班子成員履行分管領域從嚴治黨的責任，才能形成一級抓一級、層層抓落實的全市國土資源行業系統黨建工作新格局。從一定意義上講，抓好行業系統黨建工作，更加有利于推進全市國土資源系統基層領導班子建設，落實好市局黨委對基層局干部“雙重管理”的責任。

（二）推進行業系統黨建是國土資源部門全面提升管黨治黨能力水平的重要途徑

近年來，杭州市國土資源系統在抓業務工作推進的同時，圍繞干部選拔任用、黨風廉政建設等系統黨建工作開展了許多積極有效的探索實踐，取得了較好的成績。特別是在地方黨委政府組織的年度目標考核和滿意單位考評中，綜合考評排名逐年提升。為了理順各分局、縣（市）局領導干部和中層干部管理，市局在總結淳安、桐廬等地經驗基礎上，與地方組織部門簽訂了干部工作備忘錄，有效地推進了全市系統干部隊伍建設。為了有效推進系統黨風廉政建設，市局堅持每年召開系統黨風廉政建設會議，與各分局、縣（市）局層層簽訂責任書、承諾書；與市檢察院聯合召開“兩長論壇”，共同剖析典型案例，總結經驗教訓；組織市局分管領導到各自聯系的基層局為全體干部職工上廉政黨課。為了加強服務保障，改進作風，樹立形象，市局牽頭開展“進村入企、聯創齊爭”分區包干走訪服務活動，強化系統干部職工的群眾觀念、增強服務意識，通過送政策、送服務、送溫暖“三送”活動，在實踐中提高聯系群眾、服務基層的能力，提升系統國土資源部門工作的美譽度。為了推進系統各項工作全面開展，杭州市在對各基層局進行業務考核的同時，把領導班子自身建設、黨風廉政建設、效能作風建設和依法行政等納入年度目標考核內容，努力提高全市系統國土資源管理水平。

（三）推進行業系統黨建是國土資源部門按照市委黨建工作布局履行使命擔當的客觀要求

近年來，杭州市委組織部高度重視行業黨建工作，將其作為推進城市基層黨建工作的有效載體和重要抓手。今年，在總結經驗的基礎上，結合加快杭州城市國際化進程要求，杭州市委組織部又提出了牢固樹立城市大黨建理念，著力構建“區域統領、行業引領，線下網格、線上網絡”的“雙領聯動、雙網融合”城市基層黨建協同發展新格局的基本工作思路，對全面推進行業系統黨建工作作出部署，明確了打造10余個民生領域行業黨建示范群的目標。中央和省市委對黨建工作的要求，市委組織部在城市黨建中的創新實踐，就是全市國土資源系統黨建工作對標對表的基準。因此，處在10余個民生領域行業黨建示范群布局中的國土資源系統，必須認清形勢、明確職責、勇于擔當工作使命，特別要針對國土資源行業特點，用心推進國土資源所、不動產登記中心等直接面對千家萬戶、服務民生的基層單位的黨組織建設，使之納入行業系統黨建的經緯網絡之中，更好融入城市區域化黨建，成為服務基層經濟社會發展的橋頭堡。

三、加強杭州市國土資源系統黨建的主要做法

以創新行業系統黨建工作為重點，遵循國土資源系統行業性、社會化的黨建特點，既考慮行業系統黨建自身的合理性，又處理好行業系統黨建與行業管理的匹配性，建立一套以黨建工作為核心和引領的，以行業管理、行業文化、專業服務、行業自律以及群眾活動為平臺的工作機制，整合行業內外、黨內黨外等資源，形成共同推進行業系統黨建工作的格局。

（一）著力推進黨建工作機制建設

黨建工作機制是行業系統黨建的中樞，包括建立和完善行業系統黨建的領導協調制度、決策議事制度、責任落實制度和黨群聯動制度等。

1.建立健全黨委抓基層黨建工作責任制

深入貫徹落實全面從嚴治黨要求和《中共杭州市國土資源局委員會關于建立健全黨委抓基層黨建工作責任制實施意見》，市局和分局、縣（市）局黨委（黨組）要始終把基層黨建工作擺在突出位置，逐級完善部門黨建責任清單體系，明確工作責任和內容，強化工作措施，整合各方力量，切實加強對基層黨建工作的領導。

2.強化市本級機關黨建示范引領

以“兩學一做”學習教育常態化制度化為重點，認真貫徹落實《關于在支部黨員中深入開展“創崗建區”活動的實施意見》，推進黨員活動陣地建設，打造機關黨建載體。建立完善黨支部書記和黨員年度培訓輪訓制度，組織支部開展黨員“先鋒指數”考評和“每月一星”評選，實行月度機關黨支部工作與處室單位業務工作目標同計劃、同考核、同講評制度，完善黨支部工作目標考評辦法，進一步推進市局機關黨的建設，不斷深化“兩學一做”學習教育和創先爭優活動。

3.實行市縣國土資源部門黨建協調聯動制度

以黨建聯席會議制度為抓手，協調行業系統黨建相關事務，建立和推行行業系統黨建責任清單和黨建報表制度，協商確定行業系統黨建年度工作重點，申報黨建課題，領辦黨建項目，建立季度例會制度，開展定期交流、講評和考評；建立市局黨支部與分局、縣（市）局黨組織結對聯建制度，通過黨課聯上、活動聯辦、工作聯抓等方式，取長補短，互學互促，共同提高黨建工作水平。

4.落實局領導聯系基層國土資源所黨建制度

以各地現有國土資源所黨支部建設為基礎，市局和分局、縣（市）局每位局領導聯系1-2個國土資源所黨支部，每年深入聯系支部不少于2次，進行調查研究，了解情況，指導聯系支部黨建工作，幫助基層總結新經驗，以點帶面，協調研究解決國土資源所黨建工作中遇到的問題，努力把聯系點建成示范點，以點上經驗推動面上工作。

（二）著力推動國土資源行業文化機制建設

行業文化機制是行業系統黨建的重要載體，主要包括開展弘揚行業精神系列活動、創建文明和諧行業、實施行業文化建設項目化管理等，突出行業系統黨建對行業文化建設的引領作用，強化黨組織在塑造行業核心價值觀中的主導作用。

1.厚積文明機關和服務品牌創建成果

積極開展文明機關創建活動，開展工作效能督查與懲戒，夯實機關作風。落實《關于加強和改進黨的群團工作的意見》，按照黨建帶工建、團建、婦建工作要求，支持工青婦組織依照各自章程開展工作。突出“群眾利益無小事”服務理念，弘揚和傳承市局國土資源窗口服務品牌，創建和維護好各級“先鋒號”“文明崗”“巾幗崗”等各項榮譽，在創建活動中積淀行業文化，以行業文化建設推進服務品牌建設。注重和加強編外聘用人員中的黨員管理，理順黨員組織關系，落實編外聘用黨員組織生活制度，做好聘用人員中的黨員發展工作。

2.推進黨團員志愿服務常態化

圍繞市委重大活動安排、國土資源系統急難險重工作任務需要和黨員赴社區報到要求，組建黨團員志愿服務團隊，實行在職黨員志愿者注冊制，進一步弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，推進系統黨團員志愿服務常態化，把黨團員參與志愿服務及在其中的表現，作為其創先爭優的重要評價指標，推動黨員先鋒模范作用發揮。

3.弘揚“廉潔國土”文化

認真落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，進一步培育和提煉既具有時代特征又富有全市國土資源行業系統特色的廉政文化價值觀，以培育“廉潔國土”理念為根本，以健全廉潔制度和行為規范為支撐，以滿足廣大干部職工的文化需求、提高文化修養和道德水平為出發點，以群眾廣泛參與的廉政文化創建活動和豐富多彩的廉政文化作品為載體，通過開展學習知廉、黨課講廉、談話促廉、讀書思廉、案例警廉、基地育廉、書面諾廉、干部述廉、群眾評廉、制度固廉等多種教育形式，充分利用媒體、網絡等宣傳平臺，不斷加強行業廉政文化建設，努力營造廉潔奉公、愛崗敬業、依法行政、服務高效、上下和諧的廉政文化氛圍。

4.深化“法治國土”文化建設

市局和分局、縣（市）局黨委（黨組）認真落實依法治國方略對國土資源管理工作的要求，深入學習憲法和社會主義法律體系，充分掌握應知應會的法律知識，增強學法、尊法、守法、用法的觀念。高度重視國土資源工作人員特別是領導干部的依法行政意識和能力的培養，樹立“法治國土”理念、弘揚“法治國土”精神、培育“法治國土”文化。進一步加強依法行政教育，以全環節權責清晰機制、全流程優化審批機制、全區域便民服務機制、全業務網上辦理機制和全方位績效監管機制的“五全機制”為載體，著力構建和完善權責明確、高效科學、依法行政的國土資源管理法治新體系。市局和分局、縣（市）局黨委（黨組）每年至少聽取2次依法行政工作匯報，及時掌握和解決存在的突出問題，研究部署下一階段工作和任務。建立依法行政工作考核機制，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。

（三）著力推動專業活動機制建設

專業活動機制是行業系統黨建的重要平臺，主要是在專業活動中按照黨建統領原則，把黨建工作融入業務工作，在專業活動和業務工作中發揮黨組織和黨員“兩個作用”，為出色完成業務工作任務提供政治和組織保證。

1.全面落實處（科）室長“一崗雙責”責任

認真貫徹執行《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，規范機關和事業單位黨組織書記選任工作。落實“書記一般應當由本部門黨員負責人擔任”等規定，各級機關所屬黨支部書記（不含離退休黨支部），應由黨員中層正職擔任；中層正職不是黨員的，可由黨員中層副職擔任；必要時可設支部副書記1名，全面落實中層干部特別是中層正職“一崗雙責”責任。

2.推行全面從嚴治黨紀實留痕制度

市局統一制發《全面從嚴治黨紀實》登記簿，市局機關處室（單位）處級以上黨員領導干部，分局、縣（市）國土資源局班子成員及機關科室（單位）負責人，根據要求認真履行“一崗雙責”（擔任兼職黨組織書記或委員的按照履行“雙崗雙責”）責任，在專業活動和業務工作中如實填寫全面從嚴治黨履責情況，實行日常工作留痕制度，推動黨建工作與業務工作的全面融合。

3.強化黨建對業務工作的統領

以局領導分管領域和處室單位業務例會為平臺，針對各自業務領域工作特點、崗位風險和階段性重點業務工作安排，貫徹“黨建統領”要求，注重發揮黨組織和黨員“兩個作用”，把黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核；以國土資源行業系統大型宣傳活動為平臺，結合“4·22地球日”“6·25土地日”“5·12防災減災日”“12·4法制宣傳日”等節點，開展黨和國家國土資源管理大政方針、國土資源政策法規等宣傳活動，關注民生民情，推動基本國策和國土資源管理知識進村入戶、入心入腦，發揮地方黨組織、地方政府和屬地黨員群眾作用，推動形成國土資源“大家用，大家管”良好氛圍。

（四）著力推動長效服務機制建設

長效服務機制是行業系統黨建的抓手，主要包括關愛黨員制度、聯誼交流制度、雙向培訓服務制度等，增強黨組織和黨建工作對黨員、群眾和行業的影響力和凝聚力。

1.建立健全黨內關懷激勵制度

大力推行黨務公開和民主議事制度，廣泛聽取黨員的意見和建議，暢通黨員行使民主權利的渠道，有效地擴大基層民主，切實保證黨員的知情權、參與權、選擇權和監督權。積極開展“黨內談心”活動，建立黨員談心談話和黨性定期分析制度，及時了解黨員的思想動態、政治愿望、工作情況、生活狀況、情感訴求等，消除黨員思想上的顧慮和疑惑，化解黨員的心理疙瘩，解決黨員工作、生活中的實際困難。

2.健全和完善黨內政治生活制度

將“兩學一做”學習教育與每月一次黨員固定日主題活動、“三會一課”制度有機融合，形成“123”支部學習教育基本規范。突出“主題黨日”活動，加強黨員思想教育和黨性鍛煉，增強組織生活的嚴肅性和儀式感。以黨校培訓、市局黨務干部培訓班、黨員干部教育基地、智慧黨建及各支部黨員活動室為主陣地，多形式、分類別、有計劃地抓好政策知識、技能培訓、教育參觀等工作，不斷提高黨員自我管理、自我發展的能力。

3.開展國土黨建“一支部一品牌”創建活動

積極適應社會發展形勢，激發系統黨建活力，努力培育系統黨建精品、擴大系統黨建影響。各支部要堅持把項目變成計劃、把計劃變成清單、把清單變成責任，將系統黨建在長期實踐中形成的成功經驗、典型做法、特色亮點等，進行總結提煉，堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，積極探索，大膽創新，精心培育，科學創建，著力形成富有支部工作特點、體現國土行業特色、貼近中心大局、追求黨員認同，可看、可學、可推廣的系統黨建品牌，努力創建富有杭州國土特色的黨建工作示范群。

4.加強國土資源宣傳意識形態工作

落實黨委（黨組）意識形態工作責任制，加強國土資源輿情分析研究，引導樹立全社會節約集約、保護保障、依法依規、廉政勤政、提能增效、改革創新、安全有序等一系列國土資源管理、開發、利用理念；大力宣傳國土資源行業系統“最美現象”“最美國土資源人”和“最美黨員”，通過發現身邊典型，弘揚正能量，唱響主旋律，推進國土資源宣傳意識形態工作。

四、加強杭州市國土資源系統黨建的主要措施

全面從嚴治黨任重道遠，做好新形勢下國土資源行業系統黨建工作責任重大、使命光榮，必須抓實抓好。

（一）建立國土資源系統黨建工作協調機構

成立市國土資源行業系統全面從嚴治黨領導小組及其辦公室，借助行政力量，發揮總攬全局、協調各方的作用，構建行業系統黨建新格局；爭取設立市黨建研究會國土資源行業系統黨建研究專委會，加強對國土資源系統黨建工作的專題研究，認識和把握規律性；建立行業系統黨建工作聯席會議，通過聯席會議協調相關事務，推動行業黨建工作。

（二）明確國土資源系統黨組織管理關系

市、區縣（市）委負責對屬地國土資源部門黨委（黨組）的領導；市委組織部和區、縣（市）委組織部按級負責對全市國土資源系統黨建工作的宏觀指導。國土資源部門黨委（黨組）按照《中國共產黨黨組工作條例（試行）》規定，發揮領導核心作用，領導本部門以及組織關系隸屬的直屬單位的黨建工作，負責指導本地國土資源系統黨建工作。

（三）加強國土資源系統領導班子自身建設

自覺踐行“三嚴三實”要求，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，大力弘揚理論聯系實際的學風，把提高思想認識與推進改革發展結合起來。認真研究國土資源管理工作面臨的新形勢新任務，理清發展思路，解決突出問題。扎實推進領導班子的思想政治建設，健全和完善領導班子工作運行體系。完善班子議事規則和民主決策程序，健全黨組織會議集體研究決定“三重一大”事項等制度。黨組織要保證行政決策的落實，書記要帶頭執行民主集中制，維護班子的團結和統一。建立健全作風建設督查機制和責任追究制，形成落實作風建設各項規定的倒逼機制。建立基層黨建工作和黨員干部隊伍作風狀況分析研判機制，定期開展分析研判。

（四）規范國土資源系統干部培養選任工作機制

認真落實黨管干部原則，嚴格遵循干部選拔任用工作議事規則。按照“雙重管理”體制機制要求，區、縣（市）黨委組織部門與市國土資源局黨委要加強溝通聯系，互相聽取意見，共同協作，配強配好國土資源管理部門領導班子和領導干部，用好國土資源部門干部，把班子成員和局中層干部納入屬地部門領導班子調配和干部培養、選拔、推薦、任用管理范圍；要積極推進“好班長、好班子、好梯隊”建設，注重選配政治強、懂專業、會管理、敢擔當、作風正的干部進入領導班子，加大年輕干部和后備干部選拔力度；要進一步落實和完善干部任職交流工作機制；要進一步加快復合型干部培養，多渠道強化干部黨務工作知識和專業化能力培訓；要進一步加強干部教育培訓，建立干部教育培訓檔案，鼓勵支持干部職工參加學習培訓，接受學歷教育，提升專業技術能力和管理水平；要進一步加強后備干部的選拔、教育、培養和管理，建立動態的后備干部隊伍。市局和分局、縣（市）國土資源局黨委（黨組）要在部門干部管理和選人用人方面發揮好領導和把關作用。

（五）加強國土資源系統黨建目標責任的考核

根據《杭州市國土資源行業系統黨建工作考核及成果運用的實施辦法》，實行系統業務工作與黨建工作“雙百分制”考核，系統各單位黨組織要根據年度重點任務和工作職責，調整制定年度黨建工作目標，按時填報工作報表。系統各單位黨組織書記要認真落實第一責任人責任，對照目標和要求，定期盤點檢視履職情況，抓好基層黨建基礎性、關鍵性工作落實。黨委（黨組）書記每季度至少主持召開1次黨委（黨組）會議，學習貫徹上級黨委對基層黨建工作的重要部署，聽取基層黨建情況分析，日常遇有重大事項要及時開會研究，主動認領并牽頭抓好黨建工作重點難點問題整改。市局要結合例行巡查和年度目標考核，把行業系統黨建目標責任落實情況作為例行巡查和年度考核的重要內容。市局對行業系統單位進行年度考核時，要邀請屬地黨委組織紀檢部門參加，聽取屬地黨委意見；屬地黨委對國土資源系統單位進行的考核，要聽取市局黨委意見。市局、分局和縣（市）局領導班子和領導干部在上級組織的年度考核中，要在本單位全體干部職工大會上報告履行基層黨建責任制情況，接受干部職工評議。對黨建工作思想不重視、工作推進不力的，由上級黨組織書記或分管領導和組織（人事）部門及時進行約談，指出存在問題，督促整改落實，問題嚴重的依據《中國共產黨問責條例》嚴肅問責。