“海外代購”相關(guān)法律問題淺析

徐俊杰

上海大學(xué)法學(xué)院，上海 200444

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“海外代購”相關(guān)法律問題淺析

徐俊杰

上海大學(xué)法學(xué)院，上海 200444

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子商務(wù)走進(jìn)了千家萬戶的日常生活，依托于電子商務(wù)平臺(tái)的海外代購尤其受到年輕人的熱烈追捧。近年來，我國海外代購市場一直保持著穩(wěn)定的增長幅度，逐漸成為我國國際電子商務(wù)中的新興推動(dòng)力量，并以其獨(dú)特的運(yùn)作模式和行業(yè)特點(diǎn)，在滿足國內(nèi)消費(fèi)需求的同時(shí)，也促進(jìn)了國內(nèi)零售行業(yè)的良好競爭環(huán)境。但是作為一個(gè)正在高速發(fā)展的行業(yè)，我國海外代購市場逐步暴露出繁榮背后的種種問題。

代購；法律性質(zhì)；外部性分析

一、海外代購的法律性質(zhì)

在海外代購的法律關(guān)系中，一般涉及三個(gè)主體：實(shí)際購買人，名義購買人和商品出賣人。

(一)委托合同關(guān)系

委托合同，即委任合同，是受托人按照委托人的授權(quán)或指示完成合同規(guī)定事物。這是指實(shí)際購買人(消費(fèi)者)和名義購買人(代購商)之間的委托合同關(guān)系，合同具體的委托內(nèi)容就是指定購買的商品。

(二)買賣合同關(guān)系

名義購買人和商品出賣人之間的買賣合同關(guān)系，我國民法對此稱為“隱名代理”。我國合同法第402條規(guī)定：“受托人以自己的名義，在委托人的授權(quán)范圍內(nèi)與第三人訂立的合同，第三人在訂立合同時(shí)知道受托人和委托人之間的代理關(guān)系的，該合同直接約束委托人和第三人，但又確切證據(jù)證明該合同只約束受托人和第三人的除外。”①

代購商以自己的名義向商品出賣人簽訂商品購買合同，其購買行為直接對代購商發(fā)生效力，因而按消費(fèi)者指示的代購行為的性質(zhì)符合間接代理的法律特征。而在隱名代理中代理人一般以自己的名義從事法律行為，所以在一般情況下，海外代購面臨法律風(fēng)險(xiǎn)主要在商品售后，實(shí)際購買人的權(quán)利保障。

二、海外代購的外部性分析

我國海外代購市場在表面上呈現(xiàn)出一派欣欣向榮之態(tài)。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，海外代購的市場機(jī)制能否自動(dòng)到達(dá)帕累托最優(yōu)的狀態(tài)呢？海關(guān)新政的出臺(tái)是否具有實(shí)際意義呢？

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為直接影響到另一個(gè)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主體，卻沒有給予相應(yīng)支付或得到相應(yīng)補(bǔ)償，在這種情況就說是出現(xiàn)了外部性。也就是說經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對他人或者社會(huì)產(chǎn)生的非市場化的影響，有益的影響被稱為正外部性；有害的影響被稱為負(fù)外部性。在要求資源配置最優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)中，某個(gè)市場出現(xiàn)外部效應(yīng)，說明市場機(jī)制在資源配置上存在一定的缺陷。從海外代購的流程中看，消費(fèi)者支付貨款給代購商，然后由代購商從境外購買商品，這是一種經(jīng)營行為，本質(zhì)上，其和消費(fèi)者直接在境外購買商品的行為是一致的。

作為一種市場主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，海外代購帶來了非市場化的影響，主要表現(xiàn)為部分商品以“物品”進(jìn)入我國境內(nèi)，侵蝕我國關(guān)稅稅收，并且對在國內(nèi)開展國際進(jìn)出口貿(mào)易的市場主體構(gòu)成了不正當(dāng)競爭。海外代購市場出現(xiàn)了一種負(fù)外部性。結(jié)合外部性的理論涵義，既然海外代購本身的市場機(jī)制無法實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)，政府就需要采取某種方法對市場機(jī)制的運(yùn)行過程加以管制。

因此我國海關(guān)總署出臺(tái)的海關(guān)新政策是完全有必要的。在我國海外代購市場還未成熟的時(shí)期，無論是消費(fèi)者還是代購商，都需要緊緊跟隨國家相關(guān)的法律法規(guī)，這樣才能保證海外代購市場的可持續(xù)發(fā)展。

三、海外代購存在的問題

由于沒有統(tǒng)一的法律服務(wù)體系，我國海外代購市場缺乏相關(guān)的行政審批程序。同時(shí)多出一方境外交易主體，更增加了交易中的國內(nèi)消費(fèi)者的維權(quán)問題。

上文概述中的法律性質(zhì)中，海外代購劃分為有現(xiàn)貨的代購和按消費(fèi)者指示的代購。在第一種代購方式中，代購商與消費(fèi)者屬于純粹的買賣關(guān)系，適用于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法；而第二種代購方式涉及兩個(gè)法律關(guān)系，代購商與境外產(chǎn)品供應(yīng)商之間的買賣合同關(guān)系及代購商與消費(fèi)者之間的委托合同關(guān)系，在此種代購關(guān)系中，消費(fèi)者能否享受到《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的保護(hù)呢？

在海外代購過程中，如果消費(fèi)者選擇私人職業(yè)代購，私人代購商可能利用信息不對稱的優(yōu)勢，賺取過多差價(jià)，損害消費(fèi)者的利益，并且由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，代購環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，代購人可以輕易逃脫，消費(fèi)者又很難直接與國外商家接觸，無法維護(hù)自身利益。但是其法律風(fēng)險(xiǎn)主要來自于商品質(zhì)量和物流環(huán)節(jié)。如果消費(fèi)者選擇專業(yè)網(wǎng)站代購，消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)集中在商家信用、產(chǎn)品質(zhì)量、投訴退貨等環(huán)節(jié)，另外，有不少產(chǎn)品的銷售會(huì)引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，更麻煩的是，一旦所購商品涉及衛(wèi)生安全問題，代購者要承擔(dān)較大的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

(一)代購商的信用問題

在海外代購過程中，除了會(huì)出現(xiàn)上述的走私漏稅等問題，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬模糊性，代購商的信用問題也慢慢成為另一個(gè)嚴(yán)重問題。海外代購市場大多依附于電子商務(wù)平臺(tái)，然而這種平臺(tái)固有存在一個(gè)虛擬性的特點(diǎn)。消費(fèi)者無法確定代購商的身份，性別，居所等基本問題，很容易遇上假冒偽劣產(chǎn)品或者其他欺詐行為。其中原因有如下兩點(diǎn)：其一，信息不對稱。其二，國內(nèi)對代購商的信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)不完善。

(二)關(guān)稅問題

目前，代購產(chǎn)品的價(jià)格較國內(nèi)便宜仍是海外代購市場之所以如此繁榮的主要原因。然而這種價(jià)格優(yōu)勢存在的主要原因，又是許多代購商通過私人包裹郵遞和個(gè)人隨身攜帶兩種途徑入境，從而規(guī)避進(jìn)口關(guān)稅，降低成本。出現(xiàn)這兩種逃避關(guān)稅的方式的主要是因?yàn)槲覈ｊP(guān)對進(jìn)境物品與貨物的征稅制度是不同的。貨物和物品是有區(qū)別的，物品具有“非貿(mào)易性”的特征，是本人自用、饋贈(zèng)親友而非為出售或者出租，而貨品具有商業(yè)盈利性。

進(jìn)境物品是指個(gè)人攜帶進(jìn)境的行李物品和郵寄進(jìn)境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用和合理數(shù)量為限。在法律規(guī)定范圍內(nèi)，進(jìn)境個(gè)人物品存在免稅的情形，因而給不法代購商提供了可乘之機(jī)。目前，我國一直遵循便利簡化的原則，進(jìn)境物品在通關(guān)過程中手續(xù)十分簡化。以稅收計(jì)征方式為例，進(jìn)出境物品的進(jìn)口稅采用從價(jià)計(jì)征方式和三稅合一的簡化方式，然而對于具有貿(mào)易性質(zhì)的進(jìn)出境貨物，征稅方法有從價(jià)計(jì)征、從量計(jì)征或者國家規(guī)定的其他方式征收，貨物的完稅價(jià)格需要以最終實(shí)際成交價(jià)格為基礎(chǔ)，稅率根據(jù)《進(jìn)出口稅則》確定，并單獨(dú)計(jì)算增值稅，有些還包括消費(fèi)稅。

四、個(gè)人建議

在我國海外代購市場蓬勃發(fā)展的過程中，政府的支持和引導(dǎo)是必不可少的支柱。目前我國沒有一個(gè)完整的規(guī)范海外代購市場的法律體系，因此我們應(yīng)該完善相關(guān)的法律和法規(guī)，并使之透明化，規(guī)范化。為了治理市場上出現(xiàn)的代購商偷稅漏稅、走私等違法行為，我國需要制定更加具有針對性、可操作性和系統(tǒng)性的規(guī)則，加大對海外代購過程中的違法行為的打擊力度。同時(shí)因?yàn)檎?guī)的海外代購不僅可以滿足國內(nèi)的消費(fèi)需求，也豐富了國內(nèi)的商品市場，國家對此應(yīng)該持有鼓勵(lì)的態(tài)度。對于走合法渠道，正規(guī)通關(guān)的代購商，政府應(yīng)該予以支持，并開設(shè)過關(guān)的綠色通道，鼓勵(lì)眾多專業(yè)代購商積極配合海關(guān)工作。

在目前已有的法律法規(guī)頒發(fā)的前提下，是否能夠準(zhǔn)確地落實(shí)規(guī)定的內(nèi)容，是否能夠嚴(yán)厲地監(jiān)管實(shí)施的過程，這些問題的回答才是目前政府更需要關(guān)注的地方。防止權(quán)力濫用，政府需要建立完整的監(jiān)督系統(tǒng)和考核系統(tǒng)，結(jié)合宏觀把控和微觀協(xié)調(diào)，促進(jìn)相關(guān)部門履行職能的同時(shí)，也督促各部門之間互相監(jiān)督，互相協(xié)調(diào)。

[ 注 釋 ]

①凌巍.海外代購：需要關(guān)注的不只是價(jià)格[J].法庭內(nèi)外，2010.

[1]張乃強(qiáng)，丁石.網(wǎng)絡(luò)代購行為的稅收法律問題探析[J].法學(xué)研究，2010(04)：111-112.

[2]凌巍.海外代購：需要關(guān)注的不只是價(jià)格[J].法律服務(wù)，53-54.

[3]劉穎君.淺議海外代購的市場機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].北方經(jīng)濟(jì)，2010(11)：34-35.

[4]劉雨軒.淺析海外代購的發(fā)展前景[J].商業(yè)溝通，12.

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2095-4379-(2017)06-0205-02

徐俊杰(1991-)，男，河南信陽人，上海大學(xué)法學(xué)院，2014級(jí)憲法與行政法專業(yè)碩士研究生，研究方向：憲法與行政法。