我國行政訴訟法在司法實踐中存在的問題及對策探索

郭娜娜

中共黑龍江省綏化市委黨校，黑龍江 綏化 152000

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我國行政訴訟法在司法實踐中存在的問題及對策探索

郭娜娜

中共黑龍江省綏化市委黨校，黑龍江 綏化 152000

新修訂的《行政訴訟法》自實施以來，對各行各業行政糾紛的化解具有積極的作用，有利于規范行政機關行為、促進其依法行政，為促進社會和諧穩定提供了支持。因此，本文將從認識、行政機關、行政負責人與行政審判隊伍四個方面出發淺談了我國行政訴訟法在司法實踐中存在的問題，并以問題為導向提出了強化行政訴訟法司法實踐的對策和建議，強化宣傳優化行政訴訟環境，提升行政機關和行政負責人的認識切實依法行政，并強化行政審判人員培訓、優化其隊伍結構，為促進社會和諧發展提供基礎。

行政訴訟法；司法實踐；依法行政

《行政訴訟法》自2014年修訂、2015年實施以來，對規范人民法院權利、角度行政機關、行政案件正確審理具有積極的作用，在一定程度上有利于保護和維護好個人、法人以及其他組織在國家機關行使權利過程中的合法權益。但是，在司法實踐過程中行政訴訟法還存在著一些問題。因此，本文將從以下幾點深入研究和分析我國行政訴訟法在司法實踐中存在的問題及對策。

一、我國行政訴訟法在司法實踐中存在的問題

(一)宣傳不夠深入、公民認識不足

《行政訴訟法》自修訂實施以來一直在積極進行宣傳，但是廣度和深度與行政訴訟的要求還存在著明顯的差距，導致公民對行政訴訟法的認識不足。其一，合法權益維護意識不強，對行政訴訟法了解不夠深入，對依法行政、公平審判缺乏信心，一些行政機關自身對行政訴訟法的了解也不夠深入，行政執法能力與案件審判的要求不符合，行政訴訟水平還有待提高，尤其是行政機關在案件審判中的作用發揮不足，如果不按照程序嚴格執法，就大大降低了行政訴訟法的作用。其二，行政訴訟法的宣傳對多媒體利用不足，所采取的宣傳措施與選擇的宣傳內容還缺乏針對性，沒有結合典型案件和事例，理論知識的宣傳不夠生動，釋法宣傳、訴訟程序了解等不足。

(二)行政機關監督不足

行政機關在案件審判的過程中所表現出來的依法行政水平總體上有明顯上升，但是內部監督不足，缺乏健全的監督機制，管理、監督和處罰不分離，行政機關中不作為、亂作為的違法亂紀現象仍然存在。比如有的行政機關沒有嚴格按照法定程序執法，沒有綜合考慮案件的特點選擇適用的法律法規，超越或濫用職權，在執法活動中一些違法和不當行為對人們的合法權益具有一定的威脅。再者，行政執法隊伍中仍然存在著個人依法行政觀念淡薄的現象，法律知識認識和掌握不全面、不深入，個別人員的專業素質與依法行政、執法程序不符合，在答辯、移送材料過程中缺乏相應的證據和資料。

(三)行政負責人與審判人員水平滯后于依法行政的要求

根據調查表明部分行政機關的負責人應訴水平有待加強，一些行政負責人首長過于看中案件勝敗，出庭率低，沒有認識到訴訟中所暴露出來的問題，對行政訴訟制度認識不足，部分人員存在著特權思想、面子觀點，應訴不主動、不積極，對行政審判工作支持和理解不足。再者，行政審判人員水平有待提高，尤其是行政案件關于社會熱點難點事件的類型越來越多，面對政府時部分工作人員存在畏難情緒。

二、強化行政訴訟法司法實踐的對策分析

(一)強化宣傳、提升公民認識

要立足于行政訴訟的要求加大《行政訴訟法》宣傳的廣度和深度，提升公民對行政訴訟法的認識。其一，增強公民合法權益維護意識，深入了解行政訴訟法及其法律知識，提升其對依法行政、公平審判的信心，充分發揮行政機關的作用，落實好行政執法工作，立足于案件審判的要求提高其行政訴訟水平，按照程序嚴格執法，發揮行政訴訟法的作用。其二，利用多媒體進行行政訴訟法宣傳，創新宣傳措施，科學選擇宣傳內容，結合典型案件和事例增強行政訴訟法理論知識宣傳的生動性和針對性，切實實現釋法、訴訟程序等的宣傳。

(二)強化行政機關監督、規范程序

要強化行政機關在案件審判的過程中的內部監督，就案件審判要求健全其監督機制，實施管理、監督和處罰嚴格分離，堅決杜絕行政機關中不作為、亂作為違法亂紀的現象。行政機關必須嚴格按照法定程序執法，綜合考慮案件的特點選擇適用的法律法規，在執法活動中合理使用職權，將人們的合法權益擺在案件執法的首要位置。再者，要強化行政執法隊伍的整體建設、提升依法行政觀念，全面深入掌握法律知識，根據依法行政、執法程序等確保答辯、移送材料的規范性。

(三)強化行政負責人與審判人員培訓、提升依法行政水平

要提升行政機關負責人的應訴水平與出庭率，提升訴訟中所暴露出來問題的認識，規范行政訴訟制度認識，主動積極應訴，理解和支持行政審判工作支持和理解。再者，提升行政審判人員水平，增強對社會熱點難點事件的認識，增強信心、減少畏難情緒，以提高審判人員技能為契機樹立大局意識積極組織崗位培訓活動。

三、結語

要立足于行政訴訟的要求，以維護公民合法權益為契機，強化《行政訴訟法》的宣傳、提升公民認識，強化行政機關監督、規范程序，強化行政負責人與審判人員培訓、提升依法行政水平，促進行政訴訟工作步入科學化、規范化的臺階。

[1]潘東東.我國行政訴訟法在司法實踐中存在的問題及其對策探索[J].法制與社會，2011(23).

[2]鄭娟，周衛昕.行政訴訟協調和解制度的合理性基礎及其完善機制[D].華東政法大學，2011.

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2095-4379-(2017)20-0215-01

郭娜娜(1984-)，女，滿族，黑龍江綏化人，法學本科，中共黑龍江省綏化市委黨校，講師，研究方向：青少年犯罪、行政訴訟法。