關于事業單位勞務派遣員工的一些問題的探討

鄧 繁

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

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關于事業單位勞務派遣員工的一些問題的探討

鄧 繁

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

勞務派遣這一用工方式不僅滿足單位用工需求，也降低單位用工成本，但勞務派遣用工存在一定問題。本文簡單分析事業單位使用派遣員工的原因，以及實際用工時存在的問題。

勞務派遣；同工同酬

社會整體大趨勢是政府、事業單位都在逐步縮編。現在事業單位中事業編編制員工逐步減少，合同制員工及勞務派遣員工等多種形式用工方式在單位中已經是常態。事業單位是不以盈利為目的，多為公益性單位。滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，多為增進社會福利，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。勞務派遣是指勞動者和用人單位簽訂勞動合同，但實際上具有經營資質的派遣服務機構將能滿足不同期限和完成不同任務標準的勞動者派遣到用工單位，并由用工單位負責管理這些勞動者。

一、分析事業單位使用勞務派遣員工原因

事業單位按其功能為社會大眾提供服務，為了滿足社會需求，單單靠在編的人員無法提供良好服務，因此勞務派遣員工應運而生。事業單位使用勞務派遣員工的原因：一是事業單位正在逐步進行縮編、控編。事業單位暫停進行編制內的招聘，編制內人員因退休等原因逐年減少，但是單位內工作量不變或逐年增多，勞務派遣編外用工方式就在很大程度上緩解事業單位用人需求。二是事業單位為了規避用工風險和糾紛。用工單位如果直接與勞動者簽訂勞動合同，那么勞動關系直接存在勞動者與用工單位之間，這種用工關系直接受到勞動法的約束和保護，事業單位相應承擔一切用工風險。而如果事業單位采用勞務派遣員工這種用工方式，事業單位只是用工單位，勞動關系存在于派遣單位與員工之間，與事業單位沒有直接關系，事業單位不需要承擔相應的風險和糾紛。在這種情況下，勞務派遣用工方式既能滿足用工需求，又能規避風險，因此這種用工方式在各個事業單位普遍存在，受到各大單位的歡迎。

二、事業單位勞務派遣用工存在的一些問題

(一)勞務派遣特殊的三方關系易被用人單位利用，以此來逃避法律義務，損害勞動者的權益

這是因為勞務派遣具有以下的特征：1、勞動者的雇傭和使用被分離，在勞務派遣中，雖然勞動者與勞務派遣單位建立起勞動關系，但勞動者奉獻勞動力的單位并不是勞務派遣單位，而是用工單位。也就是未建立勞動合同關系的用工單位在勞動過程中使用被派遣勞動者，并且工資報酬與保險待遇仍由勞務派遣單位發放。這是不同于一般的勞動關系—用人單位直接雇傭和使用勞動者，并向勞動者支付工資報酬、繳納養老保險等。2、由于勞務派遣用工中存在雇傭與使用勞動者的主體相分離，所以勞務派遣關系中有三個主體，分別是勞務派遣單位，勞動者，實際用工單位，法律對三個主體間的權利和義務的規定尚存在一定漏洞。

(二)勞務派遣員工待遇問題

《關于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》由第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議于2012年12月28日通過，自2013年7月1日起試行。該規定將第六十三條修改為：“被派遣勞動者享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定”。這在很大程度上保證了勞動者的權益。

但現實工作中存在一定的問題：1、事業單位人員的工資、公積金等待遇是在事業單位工資的框架下逐年累計成為現執行的現有工資。這種情況下，事業單位中的合同制員工和派遣員工的工資計算就存在一定問題。用工單位在實際計算、發放工資時，能否按照事業單位人員的歷年累計下的工資標準進行計算，真正實現同工同酬。現實中，很多單位不可能完全比照在編人員進行發放工資，在一個單位中，工資政策的掌握可能存在不連續性，現階段的工作人員無法完全了解政策或了解不全面，就不能對合同制員工及派遣員工的工資等一些待遇進行核算，所以各個單位可能按照現行的政策，基于一個合理的范圍內讓這部分人員達到同工同酬。2、每年國家出臺政策對市直機關事業單位調整工作人員基本工資標準，但國家出臺政策的文件中，不會特意強調事業單位中的合同制員工與派遣員工是否應該按此文件中的標準進行調整。這種情況下，派遣員工能否同工同酬還是缺少一定法律依據。

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[2]梁瑛瀅.淺析事業單位使用勞務派遣員工的利弊[J].當代經濟，2013.

[3]劉英團.“同工同酬”任重而道遠[J].中國職工教育，2013.

[4]韓旺勝.試論我國勞務派遣立法的缺陷及其完善[J].科學之友，2010.

[5]黃綺.我國勞務派遣制度中的勞動者權益探討[J].中國律師，2013.

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2095-4379-(2017)20-0220-01

鄧繁(1989-)，女，漢族，遼寧本溪人，沈陽師范大學法學院，科員，初級職稱，研究方向：勞動法。