勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)

陳笑依

遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110000

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勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)

陳笑依

遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110000

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以前不太明顯的用工關(guān)系問(wèn)題逐漸地突出。尤其是近幾年，社會(huì)上的勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越緊張。事實(shí)上，有許多破壞勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展、影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的因素。勞動(dòng)者作為弱勢(shì)的一方，在面對(duì)自身的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，往往忍氣吞聲，因?yàn)橄胍Ｗ∫环蒿埻攵坏貌晃笕趧?dòng)者自身維權(quán)條件不足、相關(guān)機(jī)構(gòu)職能錯(cuò)位、救濟(jì)保障機(jī)制缺失等一系列問(wèn)題讓人十分擔(dān)憂！論文從勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)概述開(kāi)始，結(jié)合現(xiàn)實(shí)中勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害的具體情況，提出問(wèn)題，解決問(wèn)題，并給出一些“政府出面保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益”方面的建議。

勞動(dòng)者；權(quán)益保護(hù)；勞動(dòng)關(guān)系

勞動(dòng)是一種權(quán)利，也是一種義務(wù)。在勞動(dòng)法律關(guān)系中，勞動(dòng)法律關(guān)系主體各方有各自的經(jīng)濟(jì)利益追求，勞動(dòng)者關(guān)心的是工資、工作保障及其他各項(xiàng)福利待遇等等；用人單位則在乎的是節(jié)省成本，利潤(rùn)最大化。兩種利益關(guān)系的觀點(diǎn)相悖，中間發(fā)生利益沖突是不能避免的事情。相對(duì)于用人單位，勞動(dòng)者比較弱勢(shì)，在勞動(dòng)法律關(guān)系中常常維權(quán)意識(shí)不足，并且維權(quán)的能力也不夠。在自己的合法權(quán)益被侵犯時(shí)，勞動(dòng)者往往只能無(wú)可奈何的任人宰割。如何完善勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)體系，切切實(shí)實(shí)的保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，很值得政府相關(guān)部門(mén)去思考研究。

一、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的概述

(一)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的概念

勞動(dòng)者是指達(dá)到一定年齡，具有勞動(dòng)能力，以自己的勞動(dòng)去換取合法收入作為生活資料來(lái)源的群體，他們有可能是白領(lǐng)，工人和農(nóng)民等等。勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)指的就是，保護(hù)勞動(dòng)者們的合法勞動(dòng)權(quán)益。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多部法律、法規(guī)來(lái)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第三條明確規(guī)定勞動(dòng)者合法享有1.平等就業(yè)的權(quán)利2.選擇職業(yè)的權(quán)利3.取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利4.獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利5.享有休息的權(quán)利6.享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利7.勞動(dòng)者有接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利8.勞動(dòng)者有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利。國(guó)家經(jīng)濟(jì)正在飛速的發(fā)展，勞動(dòng)者的智慧和勤勞讓這個(gè)社會(huì)更加的美好，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益變得刻不容緩。

(二)勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害的主要形式

1.勞動(dòng)者工作安全環(huán)境缺乏保障

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，企業(yè)最注重的就是利潤(rùn)，對(duì)勞動(dòng)者的生命健康安全并不關(guān)心。日常生活中的建筑工人、高壓電維修工等從事高空危險(xiǎn)工作的人，他們?cè)诟呖兆鳂I(yè)的時(shí)候幾乎沒(méi)有任何的保護(hù)設(shè)施，一不小心就會(huì)從高空跌落下來(lái)；再如一些電子產(chǎn)品的加工廠，電子輻射太大，很多人因?yàn)榇硕辉胁挥换S里到處彌漫著的化學(xué)物質(zhì)，更是極大程度地傷害到了勞動(dòng)者的身體，埋下疾病的禍根。有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)該嚴(yán)格監(jiān)督和把控用人單位的生產(chǎn)安全方面，至少要保證勞動(dòng)者在工作的時(shí)候可以安全無(wú)虞。

2.企業(yè)薪酬發(fā)放不及時(shí)和不到位

近些年來(lái)，全國(guó)各地都曾出現(xiàn)大批企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的情況。拖欠工資看似是個(gè)小問(wèn)題，但卻造成了很惡劣的不良影響。第一，薪資發(fā)放不及時(shí)，它直接影響了勞動(dòng)者的基本生存，還會(huì)打擊他們的工作激情。第二，它會(huì)造成一些極端事件的發(fā)生，不和諧的社會(huì)因素就此產(chǎn)生，后果無(wú)法想象。第三，它會(huì)讓拖欠工資的企業(yè)遭遇很大的公關(guān)危機(jī)，品牌形象受損。

3.企業(yè)用工鉆牛角尖

中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，就業(yè)難問(wèn)題一直很突出。勞動(dòng)者數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于社會(huì)人才的需求數(shù)量的局面讓用人單位很不重視和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。不少的企業(yè)為了可以少承擔(dān)法律上的責(zé)任，不直接與員工簽訂合同，有的甚至是專門(mén)招聘和使用一些兼職的員工。《勞動(dòng)合同法》第八十二條明確規(guī)定：“自用工之日起，超過(guò)一個(gè)月未滿一年，不與勞動(dòng)者簽訂正式的書(shū)面勞動(dòng)合同的，用工單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付雙倍的工資。”但是不少的勞動(dòng)者因?yàn)槲幕讲桓撸梢庾R(shí)薄弱，根本不懂還有這樣的規(guī)定，無(wú)法拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利。

4.勞動(dòng)者休息休假的權(quán)利總是得不到保障

現(xiàn)實(shí)生活中，勞動(dòng)者“被加班”的現(xiàn)象也十分的普遍。雖然新《勞動(dòng)法》第三十六條明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)八小時(shí)的工時(shí)制度”。但有些靈活機(jī)智的企業(yè)為了規(guī)避這一點(diǎn)，想盡辦法地讓員工主動(dòng)加班。可以想象，勞動(dòng)者長(zhǎng)時(shí)間得不到足夠的休息，必定會(huì)精神不濟(jì)，生活和工作都沒(méi)有一個(gè)安全保障。政府的有關(guān)勞動(dòng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極地履行其應(yīng)盡的職責(zé)，嚴(yán)懲查處用工單位侵害勞動(dòng)者休息、休假權(quán)利的違法行為，工會(huì)也從旁協(xié)助，否則勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)再好，也只是一紙空文。

二、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)流程中存在的問(wèn)題以及對(duì)策

在企業(yè)破產(chǎn)和企業(yè)改制的過(guò)程中，某些政府部門(mén)僅僅考慮財(cái)政稅收和企業(yè)的財(cái)力，根本置勞動(dòng)者的合法利益于不顧。好在，目前的各級(jí)相關(guān)部門(mén)都在不斷地完善勞動(dòng)者權(quán)益維權(quán)體系。被侵犯了權(quán)益以后，勞動(dòng)者可以選擇向有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)投訴，通過(guò)行政手段來(lái)糾正用人單位的侵權(quán)行為，甚至是對(duì)其進(jìn)行行政處罰，也可以選擇使用法律的武器來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利。

目前，我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)流程主要還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

(一)前置程序使得維權(quán)成本過(guò)高

發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，必須先申請(qǐng)仲裁，仲裁之前可先調(diào)解，調(diào)解不了的去仲裁，對(duì)仲裁裁決不服，才可以向人民法院提起訴訟。《勞動(dòng)法》明確規(guī)定的這一前置程序客觀上使得勞動(dòng)爭(zhēng)議被處理起來(lái)很繁瑣。本來(lái)，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置”存在的理由是為了更快更好地解決勞動(dòng)糾紛和節(jié)省寶貴的司法資源，但實(shí)際上，卻反而加重了當(dāng)事人維權(quán)的負(fù)擔(dān)。一般情況下，用工單位也并不會(huì)選擇在此仲裁階段妥協(xié)，因?yàn)椋瑢?shí)在是為時(shí)過(guò)早，勝負(fù)還難以預(yù)料。勞動(dòng)爭(zhēng)議倘若得不到有效的解決，作為弱勢(shì)的一方，勞動(dòng)者的生存必定會(huì)受到影響。用工糾紛極容易致使勞動(dòng)者長(zhǎng)期處于無(wú)業(yè)、失業(yè)的狀態(tài)，白白地耗費(fèi)精力與時(shí)間。“遲來(lái)的正義不是正義”，仲裁前置所帶來(lái)的直接結(jié)果顯然與其初衷差距很大。

對(duì)策：處理勞動(dòng)權(quán)利爭(zhēng)議的時(shí)候，建議取消仲裁程序而采取“調(diào)審結(jié)合”的制度。對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議中的權(quán)利爭(zhēng)議，當(dāng)事人可以自愿申請(qǐng)調(diào)解，如果當(dāng)事人不調(diào)解，則可以直接提起法律訴訟。法院根據(jù)情況來(lái)設(shè)立勞動(dòng)權(quán)利爭(zhēng)議的特別程序，有效解決勞動(dòng)糾紛，提高工作效率。

(二)時(shí)效太短，不利于勞動(dòng)者維權(quán)的時(shí)候長(zhǎng)期作戰(zhàn)

《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定：“提出仲裁要求的一方，應(yīng)該自勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生之日起六十日以內(nèi)，向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)”。《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》第二十七條規(guī)定：“勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的時(shí)效期間為一年。仲裁時(shí)效期間從當(dāng)事人知或應(yīng)知其勞動(dòng)權(quán)益被侵害之日起計(jì)算”。這兩項(xiàng)規(guī)定使得，勞動(dòng)者在主張自己的合法權(quán)益的時(shí)候，人很有可能還在單位里，他們不得不冒著被用工單位開(kāi)除的危險(xiǎn)。

對(duì)策：很多勞動(dòng)法方面的專家人認(rèn)為，仲裁時(shí)效可以延長(zhǎng)一點(diǎn)，仲裁的時(shí)效能夠追溯到之前勞動(dòng)權(quán)益被侵害的時(shí)間，但是卻從用人單位與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系實(shí)際終止之日起計(jì)算。給足勞動(dòng)者維權(quán)的時(shí)間，也讓相關(guān)的企業(yè)有所忌憚。

(三)執(zhí)行難

勞動(dòng)糾紛的執(zhí)行標(biāo)的很抽象，即使順利處理之后，相關(guān)部門(mén)也容易各種執(zhí)行難。除了用錢(qián)可以外的強(qiáng)制性行為，法院都很難執(zhí)行，畢竟企業(yè)擁有自主經(jīng)營(yíng)公司的權(quán)利，法院并不好做過(guò)多的干涉。如法院最終判決用人單位支付某個(gè)公司員工甲違法解除勞動(dòng)合同的賠償金。用工單位卻故意拖延時(shí)間不履行這項(xiàng)支付義務(wù)，導(dǎo)致勞動(dòng)者的權(quán)益在短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)。等到法院可以強(qiáng)制執(zhí)行措施，已經(jīng)過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間了。充其量，也不過(guò)只是在名義上保護(hù)了勞動(dòng)者而已，如何現(xiàn)實(shí)而有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益？還有待思考和研究。

對(duì)策：相關(guān)的勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)必須經(jīng)常的深入用工，調(diào)查和懲處企業(yè)侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為，完善長(zhǎng)效監(jiān)督的機(jī)制，并責(zé)令企業(yè)及時(shí)整改。

三、對(duì)政府出面保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的建議

勞動(dòng)關(guān)系的主體雖然是企業(yè)和勞動(dòng)者，但是我們的政府在其中也起著宏觀調(diào)控的作用。政府作為國(guó)家的社會(huì)公正代表者和社會(huì)公共利益保護(hù)者，必須保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，這是職責(zé)所在，也是中華人民共和國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。在勞動(dòng)關(guān)系之中，勞動(dòng)者略顯劣勢(shì)，政府必須加強(qiáng)對(duì)其的保護(hù)，以社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(一)嚴(yán)懲違反勞動(dòng)法的行為，并對(duì)用人單位進(jìn)行財(cái)政調(diào)控

在中國(guó)，超時(shí)加班的現(xiàn)象很普遍，但真正因?yàn)槌瑫r(shí)加班而被處罰的企業(yè)卻寥寥無(wú)幾。大多數(shù)都是勞動(dòng)者舉報(bào)以后，勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)找上門(mén)，用人單位再一次性地補(bǔ)發(fā)勞動(dòng)者加班工資。亡羊補(bǔ)牢，也猶未為晚！企業(yè)當(dāng)然會(huì)覺(jué)得自己可以肆無(wú)忌憚了的侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益了！解決問(wèn)題要從根源上抓起，相關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)如果不讓違法的用人單位付出“侵害勞動(dòng)者的權(quán)益”的慘痛代價(jià)，何來(lái)殺一儆百、以儆效尤的警戒效用？他們以后是還敢再犯的。

用人單位從來(lái)都是只想節(jié)省成本，最大化自身的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，所以才不顧法律規(guī)定屢次侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，違反法律法規(guī)。2015年《中華人民共和國(guó)型勞動(dòng)法》過(guò)多地強(qiáng)調(diào)保護(hù)弱勢(shì)群體——?jiǎng)趧?dòng)者，以至于用人單位往往要絞盡腦汁才能合理地規(guī)避法律法規(guī)。在此過(guò)程中，難免會(huì)更加變本添厲地侵害到勞動(dòng)者的合法利益，雙方的矛盾激化。政府其實(shí)應(yīng)當(dāng)做到“恩威并施”，在嚴(yán)厲懲處用人單位違法侵犯勞動(dòng)者權(quán)益行為的同時(shí)，對(duì)于表現(xiàn)良好的用工單位，給予一定程度上的財(cái)政鼓勵(lì)。這樣既可以維護(hù)勞動(dòng)者的利益，又可以激發(fā)企業(yè)遵紀(jì)守法的積極性。

(二)加大宣傳普法力度，提升勞動(dòng)關(guān)系雙方的法律意識(shí)

1.用工單位

在實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)仍然有一個(gè)錯(cuò)誤的概念，認(rèn)為沒(méi)有合同就沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系，其實(shí)不然，只要?jiǎng)趧?dòng)者與用工單位實(shí)際履行了勞動(dòng)義務(wù)和權(quán)利，法律就認(rèn)定二者之間構(gòu)成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，認(rèn)定雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的憑證有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納記錄、工作證、招工招聘登記表、職工花名冊(cè)……企業(yè)主要承擔(dān)舉證責(zé)任，舉證不實(shí)的，將承擔(dān)不利后果。除此以外，《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定用人單位必須和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，如果企業(yè)不照此規(guī)定來(lái)，將面對(duì)各種行政處罰上和法律上的風(fēng)險(xiǎn)。因此，用人單位必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的老觀念，及時(shí)與員工簽訂勞動(dòng)合同，以免弄巧成拙，偷雞不成還蝕把米！轉(zhuǎn)變用工單位在勞動(dòng)法執(zhí)行方面的意識(shí)觀念。是政府當(dāng)前最需要去關(guān)注的一件事情。無(wú)視相關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律的規(guī)定，侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，用工單位最后肯定會(huì)損人不利己！畢竟員工只有在良好的工作壞境下，才能形成對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度；才會(huì)在工作的時(shí)候用心用力，全部地奉獻(xiàn)自己的價(jià)值；才會(huì)在企業(yè)發(fā)展的時(shí)候勤勤懇懇，在企業(yè)危難的時(shí)候守望相助。若用人單位一味地去剝削勞動(dòng)者，只能是自掘墳?zāi)埂?/p>

相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)用人單位的勞動(dòng)法律宣傳力度，嚴(yán)格要求各個(gè)企業(yè)員工的工作環(huán)境必須安全，保證員工休息休假的權(quán)利，按時(shí)發(fā)放薪水報(bào)酬。用工單位需要轉(zhuǎn)變?cè)趧趧?dòng)法執(zhí)行方面的意識(shí)觀念，尊重和關(guān)懷自己的員工。

2.勞動(dòng)者

據(jù)不科學(xué)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的勞動(dòng)者權(quán)益受到侵犯的群體里，農(nóng)民工的數(shù)量約占到60%-80%，他們的文化水平普遍不高，對(duì)勞動(dòng)法的內(nèi)容幾乎全然不知，用工單位對(duì)他們收受押金和定金、扣押身份證件、拖欠工資……肆無(wú)忌憚的侵犯著他們的勞動(dòng)權(quán)益。

相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)講座、網(wǎng)絡(luò)視頻、普法活動(dòng)等多種手段來(lái)提高勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的意識(shí)，而不是讓他們一直蒙在鼓里，只知道沒(méi)有尊嚴(yán)的退讓容忍和委曲求全。當(dāng)合法的勞動(dòng)權(quán)益被侵犯時(shí)，勞動(dòng)者完全可以堅(jiān)決捍衛(wèi)權(quán)益，積極主張自己的權(quán)利！若有爭(zhēng)議，勞動(dòng)者可以及時(shí)請(qǐng)助相關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)，也可以向工會(huì)申請(qǐng)維權(quán)或者是直接找律師代理，以尋求正義的幫助。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)注意理性維權(quán)，而不是使用暴力手段或者是采取過(guò)激的行為，傷敵一千卻自損八百。

(三)挖掘和發(fā)展培訓(xùn)機(jī)制，提升勞動(dòng)者的職業(yè)技能和素養(yǎng)

科學(xué)是第一生產(chǎn)力，不斷地提高勞動(dòng)者的技能與素養(yǎng)，有助于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家綜合實(shí)力。政府應(yīng)當(dāng)積極響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，鼓勵(lì)和支持當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)培訓(xùn)工作，盡最大努力去提高員工的職業(yè)技能，知識(shí)和素質(zhì)。各地區(qū)、各部門(mén)也可以根據(jù)自己的情況，主動(dòng)挖掘和發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)體系。政府作為勞動(dòng)關(guān)系的第三方，起到一個(gè)宏觀調(diào)控的作用。政府有義務(wù)高度重視勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)工作，廣泛動(dòng)員各方力量，一方面培養(yǎng)人才，另一方面響應(yīng)國(guó)家“科教興國(guó)”和“人才興國(guó)”的政策。

中國(guó)在保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益方面雖然存在著許多的不足，但是勞動(dòng)法法律體系的整體框架已經(jīng)基本形成。全國(guó)人民代表大會(huì)只需要不斷地對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行完善；相關(guān)部門(mén)執(zhí)行好現(xiàn)有的法律，嚴(yán)懲那些侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的用工單位，對(duì)于表現(xiàn)良好、積極遵守法律的用人單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)做好防范監(jiān)督的工作……勞動(dòng)者的合法權(quán)益保護(hù)就一定可以得到有效、及時(shí)的保護(hù)。只有勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到了保護(hù)，受到了尊重，勞動(dòng)者才能給企業(yè)、給這個(gè)社會(huì)創(chuàng)造更多的財(cái)富，我們的國(guó)家也才會(huì)更加的富強(qiáng)，民主與和諧。

[1]吳如巧，宋東.勞務(wù)派遣與勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2012.

[2]梁永懷.論我國(guó)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制的構(gòu)建[J].內(nèi)江師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.

[3]中華人民共和國(guó)新勞動(dòng)法，2015.

[4]王少波.勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法[M].北京：中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2011.

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2095-4379-(2017)07-0104-03

陳笑依(1995-)，女，遼寧阜新人，遼寧師范大學(xué)海華學(xué)院，文法系法學(xué)專業(yè)本科生。