論人民自決權

陳心心

中南財經政法大學，湖北 武漢 430073

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論人民自決權

陳心心

中南財經政法大學，湖北 武漢 430073

有關人民自決權的國際條約和相關國際文書都規定所有人民都有自決權。在國際法上，人民自決權是社會中普遍存在的人民的權利，即任何主權國家的人民和其他領土上人民的權利?？墒窃趪H政治和國際法領域里，人民自決權卻是一個難以明確界定的存在爭議的概念。由于其內容、主體和適用范圍一直在隨著國際政治的變化在同步發展，重心也在發生轉移，這就導致其性質也難以具體界定。此外，人民自決權在賦予人民權利的同時，不可避免存在一定的局限性。

人民自決權；性質；局限性

國際人權兩公約《經濟、社會和文化權利公約》和《公民權利和政治權利公約》都在開篇確立了人民自決的權利。同時人民自決權是《聯合國憲章》中的一項重要原則，也是國際人權法中的一項基本人權。民族自決權的思想發端是資產階級革命時期的人民主權與天賦主權說。二戰后，人民自決權在一系列國際文件中得到了重申、確認，并作為集體人權的一項重要內容獲得了廣泛認可和接受。

人民自決權的主體有三種：一是遭受殖民統治、正在積極爭取國家獨立的民族；二是仍遭受外國軍事侵略和占領的民族；三是主權國家的全體人民。

人民自決權的內容主要包括兩個方面：第一，對于遭遇殖民統治或外國軍事侵略與占領的民族來說，人民自決權的含義是擺脫殖民統治并建立獨立主權國家的權利。對于屬于獨立國家一部分的民族整體來說，其組成部分的民族則不存在此種意義上的人民自決權，他們享有的僅是屬于一國主權范圍內的民族自治的權利。第二，人民自決權則具體指向各主權國家不受外來干涉并決定其政治地位，自愿選擇適合自身發展的法律制度與社會政治的權利。

在筆者看來，人民自決權主要包括兩方面的性質，其一是人權，其二是發展權，諸如獨立權、國家主權等其他的權利完全可以看作是上述兩個性質的延伸。

一、人民自決權是人權

人權，通常是指符合國際法和國內法相關規定的，包括政治、社會、經濟和文化權利，以及公民權利在內的，人生之為人的為維護個人尊嚴所必要的基本權利和自由。人權屬于人民自決權中的憲政問題，已經成為憲政問題與國際法問題的新支撐點。它包括人民平等、自由、民主等多方面內容。

首先，人權是人民自決權的發端。對內，人民自決權屬于國內法范疇，體現的是人權；對外，人民自決權則屬國際法范圍，體現并代表國家主權。

其次，人民自決與人民民主的關系。人民民主是人民自由與人民平等有機結合的集中表現。從此意義上講，人民民主是人民自決的應有之意。如果人民連對政府的人事政策進行自由選擇的權利都沒有，那么人民自決從何談起?人民自決權早已被視為是國際法意義上的人權。

二、人民自決權是發展權

發展權是二戰后形成的權利理念。指導國際法的一般原則就包括了發展權，它的基礎是人民自決權。它意味著世界上任何國家和民族都有獨立決定自己命運，選擇社會經濟制度的權利。發展權是人權法的原則，其基礎是人民自決權。

由前述可知，堅持人民自決權，對于維護各主權國的獨立與完整，反對愈發明顯的霸權主義和強權政治，具有重要意義。

很明顯在國際法上，領土主權原則與人民自決原則之間存在著難以調和的矛盾，然而二者都是處理國際關系的重要原則，這就導致一國對侵犯別國領土主權完整與對他國人民自決與民族解放運動的外部支援之間的界限難以清晰界定，這自然成為了國際沖突的一個重要的難以根除的源頭。

如果將人民自決權平等徹底地落實到世界上的每一個角落我們會得到什么回報或者是懲罰呢？恐怕不是想象中、理論上的和平與正義，而是世界政治的民族主義化與國家的碎片化。據民族人類學家不完全統計，世界上現存的民族至少有2000個，使用的民族語言也有5000多種。如果人民自決權在這些族群中真正得到實施，世界恐將永無寧日。

盡管聯合國一向支持人民自決權的存在，但聯合國秘書長加利在1992年《和平綱領》中如是說：“如果每一個宗教、種族或語言群體都宣布建立國家，那么分裂必將無休無止，全人類所希望的安全、和平和經濟福利更加難以實現?！?/p>

由前述分析可知，人民自決權雖給人們帶來了廣泛的紅利，但卻不可避免的存在很多問題，對此必須全面分析與論證，合理行使這一權利。

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陳心心，女，河南洛陽人，中南財經政法大學，研究方向：民商法。