《刑法修正案(九)》規定對有影響力的人行賄罪中關系密切的人辨析

劉 威

鄭州大學法學院，河南 鄭州 450001

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《刑法修正案(九)》規定對有影響力的人行賄罪中關系密切的人辨析

劉 威

鄭州大學法學院，河南 鄭州 450001

《刑法修正案(九)》規定對有影響力的行賄罪，沿用了利用影響力的受賄罪中關系密切的人這一概念。但其充滿感性色彩，語義模糊。因而需結合利用影響力受賄罪中認定關系密切人的經驗對其進行辨析。僅從字面文理解釋難以滿足理論和實踐需要。綜合體系解釋、歷史解釋等方法，應有兩條標準：有共同的感情基礎及共同的利益基礎。

關系密切；共同感情；共同利益

《中華人民共和國刑法修正案(九)》(以下簡稱《刑法修正案(九)》將對有影響力的人行賄的納入犯罪體系。①被命名為“對有影響力的人行賄罪”。②使得受賄罪類型更加嚴謹齊全。自2009年起利用影響力受賄行為構成犯罪，但與之相對的向有影響力的人行賄行為卻沒有被規定為犯罪，無疑使得在司法實踐中嚴懲貪腐工作時有疏漏。因而新增本罪意義重大。刑法規定的有影響力的人有四類：在任的國家工作人員的近親屬；其他與在任的國家工作人員關系密切的人；已經離職的國家工作人員的近親屬；其他與已經離職的國家工作人員的近親屬關系密切的人，統稱為法定有影響力的四類人。但修正案仍沿用“關系密切的人”這一充滿感性色彩的形容詞類概念，無疑使對這一概念尚未有定論的探討重回人們關注視野。

一、關系密切定義初探

漢語中關系是名詞，指人或事物之間相互作用或影響的狀態。密切是形容詞，指關系親近熟悉。關系密切的人從表面來看就是彼此間關系親近熟悉的人，在日常交流中容易理解。但作為法律專業概念則需嚴謹界定，因為此概念感性色彩濃厚，語義模糊。人人都能列舉親人朋友等許多關系密切的人，但其界限在哪卻難以闡明，且不同人的答案勢必差別巨大。因而僅從文理角度進行闡釋是不夠的。須從體系解釋、歷史解釋、目的解釋等方法綜合把握。因為法的解釋都從語義為起點，以得出符合法目的的解釋結論為終點。如果語義解釋不能得出令人信服的公平合理的結論就需要借助其他方法。③

(一)體系解釋角度

從體系解釋角度來看，該罪與利用影響力受賄罪屬對向犯。刑法條文中只有在這兩種犯罪中出現。故其含義應基本相同，前后一致。所以我們在認定時可參考利用影響力受賄罪的主體認定工作中已經積累的經驗。但筆者認為此概念在兩罪中定義是基本一致而非絕對相同。因為我們從行賄與受賄的罪名設置、刑罰輕重、以及國家近年來對賄賂犯罪的不斷完善中對比可以發現，對受賄的懲處程度是嚴于行賄的。國家工作人員并非一般公民，要求其具有高度的職業廉潔性以及比普通人更高的財務敏感性。而作為他們的近親屬和關系密切的人也應比普通公民更為敏感，因為他們的言行于公來說可能影響國家工作人員的決策，于私來講關系到與自己關系密切的國家工作人員的命運。因而深究二者關系，筆者認為對于利用影響力受賄罪中關系密切的人范圍，形象地來講是大于等于對有影響力的行賄罪中關系密切人的范圍。這不是前后矛盾，亦非多此一舉。而是我們在解釋法律時一方面要盡可能嚴謹完善，但另一方面也要留下適當的余地，以防止將來出現特殊情況而無所適從。畢竟，白云蒼狗，日新月異的社會變化是不會停下來等帶刑法條文及時修改的。

(二)歷史解釋角度

從歷史解釋角度來看，79年刑法將受賄罪的主體界定為國家工作人員。97年刑法擴大為國家工作人員、單位、公司、企業和其他單位人員。2003年，最高人民法院在《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》首次將近親屬劃入受賄罪的共犯。2007年，《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》首次提出“特定關系人”。《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》吸收了這一概念。后《刑法修正案(七)》在增設利用影響力受賄罪時以“關系密切的人”取代。從法律發展情況來看，特定關系人這一概念應當包含于密切關系的人之中。有些學者認為只是有交叉的部分，而有共同利益關系的人不在其內。另有學者認為近親屬不屬于密切關系人，而是和密切關系人并列的概念。這顯然是忽視了條文中“其他”二字。換句話說近親屬與國家工作人員竟不能稱為關系密切，那還有誰與之關系密切呢？這顯然不合實際。而法定有影響力的四類人亦可用關系密切人來替換。筆者擬將密切關系分為兩種情形加以界定：一、有共同的感情基礎；二、有共同的利益基礎。

二、關系密切的兩種表現形式

(一)共同的感情基礎

行為人與國家工作人員之間以共同的感情經歷為聯系的紐帶。即在生活工作經歷當中有交集而且關系比較良好穩定，相互之間較為熟悉。例如近親屬、同學、同事、戰友、老鄉等。形成原因主要分為三類：

1.親緣關系。有時也稱為血緣關系，是指因血緣或者婚姻而形成的一種社會關系，最典型的就是近親屬。但是針對近親屬并沒有規定具體范圍，所以近親屬的概念實際上也不明確。一些學者主張援引其他法律和相關的司法解釋以及規范性文件對近親屬做出界定。首先按照民法領域的定義近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。④其次有些主張在上述內容上增加“其他具有扶養、贍養關系的親屬”。⑤還有主張按照我國刑訴法中規定的夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。以及2010年中共中央組織部《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》規定的“夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的人員”。筆者認為最后一種界定相對合理。因為刑法確立利用影響力受賄罪的立法意圖和中共中央組織部制定上述試行辦法的目的是一致的。⑥都力圖限制國家工作人員濫用職務便利。其中前三種關系比較容易辨別。而近姻親關系是指以婚姻為紐帶而產生的親屬，例如：表兄弟、表姐妹、兒孫媳婦、女婿、舅甥、姑姨等⑦。近年來日益引起人民關注的干爹、干女兒、結拜兄弟姊妹等民間所謂的“干親”也應列入考察范圍。

2.地緣、業緣、趣緣關系。地緣是因出生、生活或工作在同一地理區域為聯結紐帶而形成的一種社會關系。比如老鄉、同窗、鄰居等。這類關系根源于傳統上深入骨髓的安土重遷，鄉土歸屬感等觀念。業緣是由職業或行業的活動需要而結成的人際關系。如同事、戰友等。這類關系人往往有著相似的教育背景，價值觀念因而聯系密切。趣緣是指因為興趣比較相似而形成的關系比較密切的人。如舞伴、棋友、牌友、古玩藏友、戲迷票友、驢(旅)友等，當然也有不良志趣如賭博、嫖娼等。實踐中各有所好，種類繁多。需注意的是，地緣、業緣、趣緣等只是社會關系的不同形成原因，并不代表所有被由此稱呼的人一定關系密切或是能夠影響國家工作人員的職務行為。還需要考慮其聯系是否穩定頻繁，關系是否穩定親密等多方面因素，不可按圖索驥。

3.其他感情關系。最典型的就是上文提到的“情婦”。雖無嚴謹法律定義但其實質上體現的是在至少一方有配偶的情況下保持不正當的男女關系。有記者經過對裁判文書網等統計發現，十八大以來，共26篇對特定關系人量刑案例。情人關系共計18件，占比近七成。⑧筆者曾聽過某案件中，認定情婦時將某國家工作人員初中時的初戀對象認定為情婦，盡管二人當時最終沒有發生戀情只是有意向。認定的根據是將情婦解釋為“有感情的婦女”，這顯然令人難以接受。此事也許是杜撰，但能受到一定啟示。在實踐中也許還有其他的與在職或離職的國家工作人員有共同感情基礎且能影響其職務行為的人，實踐會告訴我們法律永遠不能事先窮盡所有可能。例如有些國家工作人員信奉宗教、迷信算命看風水等玄學，這些所謂的“大師”可能對其影響甚大。實踐中有些保姆、司機都能“扯著虎皮做大旗”。

(二)共同利益基礎

利益在社會學上指人們用來滿足自身欲望需求的一系列物質或精神產品，可能涉及：金錢、權勢、色欲、榮譽等。但凡能滿足欲望的事物，均可稱為利益。筆者認為刑法中的共同利益基礎主要指共同經濟利益。其實質上類似于我們在訴訟法中所講的利害關系，也即“一榮俱榮，一損俱損”的關系。

1.共同經濟利益。經濟利益比較容易理解，無論是貨幣股票等有價證券，還是房產、汽車等財物，終究都可用貨幣衡量。故亦可稱為金錢關系。共同金錢關系就是兩人之間有經濟上的往來，并且可能會因此產生一定的制約關系。例如企業的供應商、經銷商、客戶等；或國家工作人員的債務人、債權人；財物出租人、承租人等。

2.其他利益關系。面對中國幾千年來形成的盤根錯節的人際關系，顯然經濟利益不是全部。其他的如政治利益等都有可能。因個人的價值取向不同，有好名，有好利，還有被民間稱為“官迷”。雖然要致力于不放縱犯罪，但是更不能違背罪刑法定的基本原則，過分擴大處罰范圍。因而如上文所言在實踐中還要結合：接觸次數多少、交往動機目的、層次標準、周圍人的感觀印象、請托人及受托人的認知程度等方面綜合判定。⑨

[ 注 釋 ]

①<中華人民共和國刑法修正案(九)>四十六規定：為謀取不正當利益，向國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人，或者向離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人行賄的處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金.

②<最高人民法院、最高人民檢察院關于執行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補充規定(六)>.

③張明楷.罪刑法定與刑法解釋[M].北京：北京大學出版社，2009.3.

④1988年最高人民法院<關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)>第12條.

⑤2000年最高人民法院<關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋>第十一條.

⑥王遠偉.利用影響力受賄罪“近親屬”的認定[N].檢察日報，2010-9-3.

⑦劉德法，孔德琴.論利用影響力受賄罪[J].公民與法，2010(4).

⑧湖北副省長郭有明受賄“特定關系人”被南陽檢方公訴 究竟是誰？[EB/OL].大河網，2015-9-28.

⑨馬松建，賈佳.利用影響力受賄罪中“關系密切的人”辨析[J].人民檢察，2013(11).

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2095-4379-(2017)07-0113-02

劉威(1991-)，男，河南滎陽人，鄭州大學法學院，碩士研究生，專業：刑法學，研究方向：中國刑法理論與實踐。