試析公證預防及解決糾紛功能的發揮

尚德貴

吉林省柳河縣公證處，吉林 柳河 135300

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試析公證預防及解決糾紛功能的發揮

尚德貴

吉林省柳河縣公證處，吉林 柳河 135300

在我國法律制度體系中，公證是預防和解決糾紛的一道重要防線。通過公證制度，可以對證據進行保全，也可以規范約束法律關系雙方行為。在發揮公證預防和解決糾紛功能過程中，存在著諸多節點問題，需要加以注意和明確。本文立足公證工作實踐，分析公證工作中存在的具體問題，尋求發揮公證預防和解決糾紛功能的有效路徑。

公證制度；公證預防；司法改革；法律糾紛

一、導言

隨著我國經濟社會的快速發展，我國依法治國進程不斷推進。在社會格局發生變化的今天，經常出現法律矛盾糾紛，各種利益主體處于各種法律關系當中，基于此，預防糾紛并化解糾紛，是我國社會治理的重要方向[1]。在我國法律制度體系中，公證制度重要作用是預防糾紛、減少訴訟，處于防范和化解風險的最前端，可以有效預防和化解矛盾的發生，通過公證制度的公示公信力，可以有效減少當事人違反法律的主觀意愿，并且減少當事人的訴訟成本，督促當事人按照約定內容履行自己的義務，實現自身權利，合法處理人身財產關系，將法律糾紛與矛盾化解在萌芽階段。

根據《中華人民共和國公證法》，我國公證制度最為重要的目的就是預防及解決糾紛，這也是我國公證制度的首要目的。公證機構作為當事人法律關系之外的第三方，可以從公證角度審視問題，并且在尚未出現矛盾的時候，將法律關系定型化，督促雙方履約，在出現矛盾時候，公證機構作為第三方權力機構，其出具的公證書也具有證據法上的效力，可以有效減輕當事人的舉證責任，減少當事人的訴訟成本，提升訴訟效率。

二、推進公證制度法定化進程

在我國現代社會運行體系中，公證制度不具有強制性，人們對于一些法律關系的產生，如果選擇公證方式的話，一般都是出于內心的法律敏感度，很多當事人由于缺乏法律知識，意識不到公證制度的必要性，因此，將公證制度法定化，對于規范當事人行為，減少矛盾糾紛，推動依法治國進程具有重要意義[2]。公證制度在整個社會運行體系中具有重要意義，但是在我國現行法律體系中，對于公證制度的規定并不完善，不管是《中華人民共和國公證法》還是《公證程序規則》，包括很多民商實體法律，對于公證制度的規定都存在一定的空缺，甚至還有很多空白地帶。在我國《民事訴訟法》中，雖然規定了公證證據的法定公信力，但是并不足以引起一般社會公眾的重視，構建公證法律體系，在特定的民商事領域，將公證制度法定化具有重要的現實意義。可以通過強行規定的方式，引導人們行為，真正發揮公證制度的作用，切實解決多發、易發、常發的民商事糾紛問題。

在我國現行法律實踐中，在公證工作開展過程中，社會公眾的公證意愿并不強，在行政權力的干預下，一些房產、婚姻等特定領域，必須進行公證，社會公眾才有公證的意愿。因此，我國應當借鑒大陸法系先進國家的做法，對公證制度進行調整，在特定領域實現公證制度法定化，對于重大的民商事法律關系節點，實行公證制度，有效預防和解決糾紛。

三、提升公證證明的事實標準

對法律關系和法律對象進行公證，必須堅持真實性原則，這是我國公證制度保持公信力的基礎和保障，同時也是現代法律追求的重要目標。因此，在公證工作中，要發揮公證制度預防和解決糾紛的動能，必須堅持事實原則，優化公證流程，把握公證工作節點，提升公證工作的可視化、透明化、規范化，公證員在辦理公證過程中，要依照《中華人民共和國公證法》第二十八條規定，盡到自身義務，做好事實審查工作，實現公證結果的客觀性、真實性[3]。在開展公證工作過程中，要強化對公證員的培訓工作，公證人員除了具備基礎的法律職業資格以外，同時要接受系統的培訓，特別是職業道德培訓，提升公證水平和公證能力，切實提高公證工作有效性，發揮公證職能作用。

四、規范優化公證工作流程

要充分發揮公證制度預防和解決糾紛的功能，要從規范、優化公證制度流程入手。公證員在辦證過程中，要認真履行告知義務，讓當事人知悉自己的權利和義務，根據《中華人民共和國公證法》，公證人員在辦證過程中，必須堅持法定程序，履行法定職責，明確當事人權利和義務。在公證實踐工作中，如果公證人員存在工作流程上的瑕疵，很有可能影響到公證證明的效力，甚至產生公證證明失效的問題，進而影響到公證作用的發揮，法律關系雙方當事人會重新陷入到法律糾紛當中[4]。

在辦證過程中，公證人員要如實履行告知義務，特別是對于繼承、遺囑、贈與等對當事人權利義務影響較大的公證事項，公證人員要重點釋明，向法律關系雙方，特別是承擔義務一方，講明做出這樣的公證，將會承擔怎樣的法律后果，提醒當事人注意自身行為的法律后果，避免日后帶來不必要的法律糾紛。舉例來說，在贈與公證當中，公證人員就要結合我國《民法通則》《合同法》等，告知贈與方，經過公證后的贈與合同不能行使任意撤銷權，只有在出現法定事由時候，才可以進行撤銷，否則就要承擔法律上的責任。在公證附條件贈與的過程中，公證人員要提醒受贈人，必須履行相應的義務，才可以享受受贈財產的權利[5]。對于公證過程中存在的風險，公證人員也要如實告知，對于很多潛在風險，要進行警示性告知，提升當事人注意公證后行為的法律后果，并且要根據我國《民事訴訟法》，讓雙方明確公證后的物品在法律訴訟中的地位。

五、規范格式化公證文書的運用

要發揮公證制度預防和解決糾紛的作用，必須保障公證過程的公正性、科學性和規范性?；诖耍幏陡袷交C文書的運用，通過維護公證書的嚴肅性，提高公證水平，發揮公證作用。運用格式化公證文書，一方面可以提升公證工作的效率，另一方面，可以提升公證文書的公式公信力。

自從2011年，我國司法部開始推行應用規范化公證文書，對于規范公證工作起到了積極的推動作用。但是，由于公證內容和公證關系的復雜多樣性，規范公證文書的運用情況并不夠理想，在制作定式公證文書的過程中，仍存在諸多問題[6]。新版規范文書和舊版規范文書之間的效力問題，目前還沒有得到完全理順，很多地方公證部門仍存在著工作不夠規范的現象。針對以上問題，要通過規范公證文書格式的形式加以實現，提升公證工作的規范性，保障雙方當事人的權利。

在發生法律糾紛或者法律問題時候，充分發揮公證制度作用。通過公證制度，達到預防和解決糾紛的功能，推進社會法治進程，助力依法治國總體目標的實現。

六、結語

綜上所述，隨著依法治國進程的加快，公證在社會生活中發揮越來越重要的作用，通過利用公證制度，可以有效化解和防范糾紛的產生，同時可以降低社會公眾調查預防的成本，并且減少當事人的訴訟成本。在實踐工作中，要進一步發揮訴訟制度作用，還要進一步完善公證制度體系，優化工作流程，強化工作細節，推進我國公證事業健康發展，更好的服務社會、服務人民，為依法治國重要戰略構想貢獻力量，讓每個人都能沐浴到公平正義的陽光。

[1]楊俊梅.公證如何在創新型社會管理中發揮作用[J].內蒙古煤炭經濟，2014(9)：15-18.

[2]馬潤慧.淺談新時期公證檔案的作用[J].職業，2013(21)：174-174.

[3]劉旭東.中國公證行業的發展與改革[J].中國公證，2011(7)：12-16.

[4]孟祥和.透過公證糾紛談公證制度預防化解矛盾糾紛的職能作用[J].中國公證，2011(6)：50-52.

[5]宋淑清.淺談公證預防和化解社會矛盾糾紛中的作用[J].華章，2012(31)：24.

[6]馮磊.芻議公證的效益價值及其實現路徑[J].商業時代，2012(4)：103-104.

D

A

2095-4379-(2017)07-0197-02

尚德貴(1962-)，吉林省柳河縣公證處，三級公證員，主要研究方向：法學。