治理校園欺凌之法律約束和法制教育

李汪洋

山東省壽光現(xiàn)代中學(xué)，山東 濰坊 262700

?

治理校園欺凌之法律約束和法制教育

李汪洋

山東省壽光現(xiàn)代中學(xué)，山東 濰坊 262700

校園欺凌；法律約束；法制教育

校園欺凌是發(fā)生在學(xué)生上學(xué)或放學(xué)途中，學(xué)校校園內(nèi)和學(xué)校教育活動中，由教師、學(xué)生或校外人員，蓄意濫用軀體力量、語言、器械、網(wǎng)絡(luò)等，針對師生心理、生理、權(quán)利、名譽(yù)、財產(chǎn)等，實(shí)施某種程度的侵害行為。其實(shí)，校園欺凌一直存在，長久以來都是人們所關(guān)注的熱點(diǎn)話題，又非常敏感，頻發(fā)的校園欺凌甚至引起了官方的注意。筆者非常關(guān)注校園欺凌事件，也經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)看到一些報道事件，如2016年1月11日，江蘇無錫女生遭羞辱、打耳光、扯頭發(fā)被圍觀哄笑，2016年1月16日，海南15歲少女遭多人圍毆扒衣被罵“打死她”，2016年4月28日，重慶彭水一初中生被同學(xué)持刀捅死，等等等等。如何才能很好的約束校園欺凌呢？國家、社會、校園、教師和學(xué)生，需要多方的努力，筆者認(rèn)為校園欺凌應(yīng)該回歸法律處理，讓各方承擔(dān)起自己的法律責(zé)任，才能更好的約束校園欺凌。在本文，筆者僅以高中生的角度，去思考，去評述校園欺凌的法律視角，希望通過加強(qiáng)法律約束，實(shí)施法制教育，有效治理校園欺凌問題。

2016年5月，我國國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，明確了校園欺凌事件的范疇，提出是：“發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的校園欺凌事件，損害了學(xué)生的身心健康。”隨后，11月份，教育部等相關(guān)部門又印發(fā)了《關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見》，明確提出：“中小學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌和暴力工作制度”、“依法落實(shí)家長監(jiān)護(hù)責(zé)任”等要求。從法律視角看，校園欺凌是一種侵權(quán)行為，需要承擔(dān)法律責(zé)任，涉及到欺凌行為本人、學(xué)校、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。

我國《刑法》明確界定：“14周歲以下為無刑事責(zé)任年齡，14至16周歲青少年對8類重罪負(fù)責(zé)。”而對于未滿刑事責(zé)任年齡的未成年人，則只能依據(jù)《刑法》第17條第4款“因不滿16周歲不予刑事處罰的，責(zé)令家長或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教，必要的時候，由政府收容教養(yǎng)”約束校園欺凌行為本人的行為。

就校園欺凌行為本人而言，分為成年人和未成年人。如果是成年人，校園欺凌行為本人需要獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；達(dá)到刑事責(zé)任年齡，校園欺凌行為嚴(yán)重的則會構(gòu)成犯罪。如果校園欺凌行為本人是未成年人，承擔(dān)的法律責(zé)任就比較復(fù)雜。按照侵權(quán)責(zé)任法第32條第1款，明確規(guī)定：“無民事行為能力人或者限制民事行為能力人因?qū)嵤┢哿栊袨樵斐伤藫p害，由未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。”如果校園欺凌行為本人是成年人，可以直接起訴行為人。筆者認(rèn)為現(xiàn)行法律中對刑事責(zé)任年齡的規(guī)定較高，然而現(xiàn)實(shí)中有的學(xué)生卻早熟，甚至?xí)驗(yàn)榉傻臒o下限規(guī)定，而選擇實(shí)施校園欺凌行為，筆者認(rèn)為可以適當(dāng)?shù)慕档托淌仑?zé)任年齡下限，重視校園欺凌，依靠法律約束校園欺凌行為。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在2014年至2015年期間，媒體曝光的校園欺凌事件就高達(dá)43起。面對校園欺凌事件的發(fā)生，我們應(yīng)深刻反思“為何校園欺凌屢禁不止？”筆者認(rèn)為應(yīng)從法律視角對校園欺凌加以約束，第一步就是加強(qiáng)校園法制教育，轉(zhuǎn)變校園欺凌行為本人的理念，這也是校園欺凌法律約束最難的一步，是需要長期法律普及行動的。學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生法制教育，重視校園欺凌事件，與警方積極建立溝通機(jī)制，讓受到侵害的學(xué)生能夠找到法律渠道，尋得幫助。一旦發(fā)生校園欺凌事件，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定處理，實(shí)施法律約束和法制教育雙管齊下，避免校園欺凌事件的發(fā)生。

學(xué)校應(yīng)積極承擔(dān)對學(xué)生法制教育責(zé)任，加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防力度，提高學(xué)生法律意識和素養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、守法、用法意識，為學(xué)生上好“反對校園欺凌”普法教育課。學(xué)校集中開展以校園欺凌法律約束為主題的專題法制教育，讓學(xué)生意識到校園欺凌行為是不道德的，是無能的表現(xiàn)，不要故意攻擊其他同學(xué)，學(xué)會合理解決問題，要寬容。被欺凌的學(xué)生而言，學(xué)校也要加強(qiáng)法制教育，讓學(xué)生學(xué)會用法律武器保護(hù)自己，在被校園欺凌時，能夠?qū)で蠛侠淼那缼椭约航鉀Q問題，有效處理和教育欺凌自己的人。當(dāng)然，自己有不妥行為，也要進(jìn)行控制。同時，學(xué)校還可以邀請法院參與學(xué)生法制教育工作，開展校園欺凌法制宣傳活動，講述法律知識，分享健康人生感悟，以輕松活潑、通俗易懂的方式，組織學(xué)生觀看法制教育視頻短片，學(xué)習(xí)校園欺凌新特點(diǎn)和預(yù)防策略，讓學(xué)生更易接受，為學(xué)校師生普及法律知識，讓學(xué)生了解校園欺凌的危害，認(rèn)識到校園欺凌對自身產(chǎn)生不良影響，增強(qiáng)學(xué)生明辨是非理念的意識，法制教育深入人心，約束校園欺凌行為，遠(yuǎn)離校園欺凌事件。

我們應(yīng)該從現(xiàn)在做起，從自身做起，堅(jiān)決杜絕欺凌行為。學(xué)校在校園欺凌還微小，還不嚴(yán)重的時候，就予以關(guān)注和制止，加強(qiáng)對學(xué)生的法制教育，明確校園欺凌范疇，確定校園欺凌法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)法律約束和法制教育雙管齊下，在校園內(nèi)營造“零容忍”校園欺凌氛圍，嚴(yán)格處理校園欺凌事件，讓校園欺凌行為本人受到應(yīng)得的法律懲罰，讓法律為校園欺凌約束“撐腰”，讓法律對“小惡霸”有懲戒效力，讓學(xué)生受益匪淺，有力整治校園欺凌，有所作為，讓校園回歸平靜、平安。

(評語：作者能夠看到校園欺凌的有效治理方式，從法律視角，思考評述校園欺凌約束問題，強(qiáng)調(diào)在學(xué)校實(shí)施法律約束和法制教育的重要性，更是提出雙管齊下的治理路徑，是值得我們思考和推廣的，還學(xué)生一個安全的校園，讓學(xué)生健康成長！)

G637.4；D922.16；D

A

2095-4379-(2017)07-0264-01