當(dāng)前涼山州毒品犯罪的現(xiàn)狀和對策建議

謝明芝

西南民族大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610041

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當(dāng)前涼山州毒品犯罪的現(xiàn)狀和對策建議

謝明芝

西南民族大學(xué)法學(xué)院，四川 成都 610041

毒品是影響涼山社會穩(wěn)定六大治安問題的重點(diǎn)，打擊毒品犯罪既關(guān)系社會穩(wěn)定又關(guān)系到公民的人身權(quán)，財(cái)產(chǎn)權(quán)乃至生命權(quán)。當(dāng)前涼山州禁毒工作任務(wù)十分艱巨，政府應(yīng)該采取預(yù)防、懲治、教育等多種措施，逐步消除毒品的危害性，擴(kuò)大禁毒工作的社會效果。

涼山州；毒品犯罪；懲治；教育引導(dǎo)

一、涼山州毒品犯罪的現(xiàn)狀

涼山州17個(gè)縣(市)中，有11個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣，1個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)縣。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對滯后，加之國際毒潮持續(xù)泛濫，涼山州仍然是全國毒情重災(zāi)區(qū)之一，禁毒斗爭面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，毒情形勢仍然十分嚴(yán)峻。從2008年1月至2012年12月共審理各類刑事案件10000余件15000余人，其中毒品案件2000多件近3000人，占刑事案件的22.2%。在審結(jié)的毒品案件中，販賣、運(yùn)輸毒品案件2000余件近3000人，分別占毒品案件和人員的96%、96.7%，非法持有毒品案件30余件近40人，分別占1.4%、1.2%，非法種植毒品原植物案件50余件近60人，分別占2.3%、1.8%，其他毒品案件4件4人。在這些毒品案件中罪犯籍貫地多為布拖、昭覺二縣。涉毒人員絕大多數(shù)為農(nóng)民，極少部分為無業(yè)和退休干部、職工。

二、涼山州毒品犯罪的問題

打擊毒品犯罪是一項(xiàng)綜合性的工作，需要政府、社會、民間共同合力常抓不懈才能取得實(shí)質(zhì)性成效。但目前尚存在如下問題。

(一)毒品來源多元化。“金三角”地區(qū)的毒品滲透不斷加劇，涼山州毗鄰云南的特殊地理位置，毒品“通道”問題十分突出，毒品來源多渠道的特征日趨明顯，甚至出現(xiàn)境內(nèi)外互相勾結(jié)走私、販賣毒品，有的販毒團(tuán)伙明顯帶有區(qū)域性和群體性。

(二)毒品消費(fèi)市場繼續(xù)擴(kuò)大，毒品犯罪的上升勢頭猛、蔓延快，精制毒品增多，上千克毒品犯罪案件有贈無減。販毒網(wǎng)絡(luò)形成并且覆蓋了州內(nèi)重點(diǎn)縣市，吸毒人員絕對人數(shù)雖未增多，但復(fù)吸率居高不下，戒毒脫癮率較低。

(三)販毒犯罪活動職業(yè)化、家庭化特征明顯。以夫妻、父子家庭、親戚朋友、家族、村、社聯(lián)戶集資合伙販毒的情況很突出。個(gè)別毒品犯罪分子為逃避打擊，利用懷孕、哺乳期婦女來販賣、運(yùn)輸毒品，甚至專門利用懷孕婦女來實(shí)施毒品犯罪的案件十分嚴(yán)重。

(四)毒品犯罪分子在運(yùn)輸毒品時(shí)采取人貨分離或出資者不帶毒品的方式，帶毒品者不知貨主，毒品被查獲后，拒不供人犯罪事實(shí)，給偵破打擊增加了難度。

(五)對毒品危害性認(rèn)識不足，重視不夠，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)好一切都好，致使當(dāng)?shù)卣畬Χ厩榈讛?shù)不清、吸毒人員情況不明，直接影響了當(dāng)?shù)氐纳鐣伟埠徒?jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、涼山州毒品犯罪的建議和對策

(一)加強(qiáng)宣傳力度，提高思想認(rèn)識。各級黨委、政府要把禁毒防毒工作提上議事日程，同發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣高度重視禁毒防毒工作，用考核經(jīng)濟(jì)工作的方法來考核禁毒防毒工作。同時(shí)，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等途徑，用彝漢雙語加大毒品危害性的教育普及力度，讓群眾自覺遠(yuǎn)離毒品，并與政府一起共同參與到禁毒防毒工作之中。

(二)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，繼續(xù)開展“無毒社區(qū)”的創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實(shí)支部加協(xié)會的操作模式，充分發(fā)揮基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在基層建立起一道抵御毒品犯罪的堅(jiān)強(qiáng)防線。

(三)針對利用懷孕、哺乳期婦女來販賣、運(yùn)輸毒品犯罪的案件十分嚴(yán)重的實(shí)際情況，有關(guān)行政執(zhí)法部門和立法機(jī)關(guān)應(yīng)充分利用民族自治條例賦予的權(quán)力，制定相關(guān)的政策法規(guī)，給依法處置懷孕、哺乳期婦女來販賣、運(yùn)輸毒品犯罪案件提供法律依據(jù)和政策支撐。

(四)加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪活動。適時(shí)開展禁毒專項(xiàng)整治工作，集中力量狠狠打擊毒品犯罪，造成禁毒工作的浩大聲勢，形成強(qiáng)大的打擊合力，震懾境內(nèi)外毒品犯罪分子。同時(shí)，全州兩級法院在每年的“6.26”、國慶或春節(jié)前后，對一些罪行嚴(yán)重、社會影響大的毒品犯罪分子適時(shí)進(jìn)行公開宣判。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行法律，保證辦案質(zhì)量，在打擊毒品犯罪的司法實(shí)踐中，堅(jiān)持做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量第一。對涉嫌毒品犯罪的案件，不論毒品數(shù)量多少不搞以罰代刑，一律定罪判刑。對涉毒案件原則上一律不適用緩刑，嚴(yán)格打擊底線，對販賣毒品和運(yùn)輸毒品的案件在處理上適當(dāng)予以區(qū)分。既注重毒品數(shù)量，也注意犯罪情節(jié)，既要堅(jiān)持從重從快，更要注重辦案質(zhì)量和辦案的社會效果，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，罪罰相當(dāng)。

[1]馬林英.涼山州毒品問題的現(xiàn)狀、趨勢及其對策研究[C].社會科學(xué)與中國性病艾滋病防治工作研討會會議論文集.2001.

[2]聶京波.論涼山地區(qū)毒品犯罪的現(xiàn)狀 、原因 、危害及對策[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào)(社會科學(xué))，2009(1).

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2095-4379-(2017)09-0278-01

謝明芝(1987-)，女，彝族，四川冕寧人，西南民族大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生，研究方向：刑法學(xué)。