杭州信息經濟的“四長四短”

□應瑛

杭州信息經濟的“四長四短”

□應瑛

基于市場化改革的先行早成和民營經濟、大眾創業優勢，近年來，杭州市在經濟下行壓力增大的情勢下逆勢上揚，走出了一條依托信息經濟發展的轉型升級新路徑。作為信息經濟發展的先行者和主力軍，杭州在全省率先啟動、全面領跑。筆者所在的團隊通過最新一項針對全省信息經濟發展測評的研究中發現，杭州在全省信息經濟發展中一枝獨秀：從縣域看，全省縣市區信息經濟發展前十強均被杭州包攬，且濱江區獨占鰲頭；從領域看，除電子信息制造業外，杭州在信息經濟研發、產業、應用、基礎設施等方面占據絕對優勢。

從全國來看，杭州信息經濟發展亦是可圈可點：一是巨頭帶動形成互聯網生態圈。發端于阿里巴巴的電子商務模式，在成功主導全國網絡市場之后，通過投資印度Paytm、推動eWTP（世界電子貿易平臺）落地馬來西亞等途徑賦能全球中小企業，推動杭州整體輸出能力和連接能力再上新量級。電子商務的發展推動了移動支付技術的推廣，螞蟻金服研究院的調查顯示，杭州有超過98%的出租車、95%的超市便利店、50%的餐飲門店都支持移動支付，2016年全市人均支付寶支付金額18萬元，移動支付普及率、覆蓋廣度、服務深度均居全國第一，成為名副其實的“移動支付之城”。

二是創新創業活躍。“新一線城市研究所”發布的《2017中國城市創新力排行榜》顯示，杭州居“中國最具創新力的新一線城市”Top 5首位，位列全國19座一線城市和新一線城市第五位。創新創業主體集聚，阿里系、網易系、京東電商產業園、百度杭州分公司、騰訊創業基地、華為全球培訓中心和全球計算機研發中心均在杭州落地。創新創業平臺豐富，涌現出以城西科創大走廊、“九鎮三谷”為代表的新型創新創業平臺，眾創空間納入國家級科技企業孵化器管理服務體系的數量約占全國20%。“創客”文化蔚然成風，截至2016年底，杭州注冊企業數已超82萬戶，當年新設企業7.89萬戶，新增注冊資本額133.18億元，創業活動日均15場，創新創業已成為一種價值導向、生活方式和時代氛圍，杭州被譽為“創新活力之城”。

三是政務生態優良。杭州市政府堅持理念創新、制度創新、方法創新，早在2014年就率先提出以發展信息經濟、推動智慧應用為主要內容的“一號工程”,制定出臺《關于加快發展信息經濟的若干意見》《杭州市信息經濟（智慧經濟）發展總體規劃》《杭州市智慧經濟促進條例》等政策舉措，著力推進平臺建設、主體培育、項目招引、要素保障、生態優化等工作。2017年6月26日，杭州市獲批設立全國首個互聯網法院，在率先形成互聯網審判機制、搶抓網絡空間的國際話語權和規則制定權上先人一步、搶占先機。

四是網絡覆蓋水平領先。2012年率先推出4G網絡商用體驗，成為全國首個跨入4G時代的城市，G20峰會期間再次率先推出“準5G”網絡應用。2016年，杭州市互聯網普及率為80%，僅次于深圳（84.8%），位居全國第二。

然而，對比深圳等先進城市，杭州信息經濟發展仍有差距和短板。一是產業規模偏小，2016年杭州市信息經濟產業增加值為2688億元，軟件與信息服務業的產業規模為深圳同期的60%和20%，相對于深圳華為、騰訊、中興、比亞迪等龍頭企業集聚的局面，杭州同期僅有阿里巴巴主營業務收入超過1000億元。二是技術創新能力較弱，2016年杭州市全社會研發投入占GDP比重為3.01%，比深圳低1.04個百分點；發明專利申請量和授權量分別為24951件、8647件，僅為深圳同期的17.17%、11.52%。三是應用領域有待拓展，當前互聯網應用仍主要集中在消費領域、企業級市場，亟需向生產全領域、全產業鏈、全價值鏈滲透，向產業級市場擴展，并逐步深入城市管理各環節。四是寬帶速率有待提升，2017年一季度，杭州寬帶平均可用下載速率為13.40兆比特/秒，位居全國31個直轄市與省會城市第十位。

杭州如何揚長避短、取長補短，更好地發揮領頭雁、排頭兵、先行者的作用，通過提升和放大杭州優勢，加快推進國家信息經濟示范區，值得深究。

作者為浙江省經濟信息中心信息化研究處處長