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——嘉興市南湖區扎實開展2016年度土地衛片執法監督檢查工作
□ 嘉興市國土資源局南湖區分局 張小軍 麻語譯
2016年12月,嘉興市南湖區2016年度土地衛片執法檢查工作進入關鍵階段,在相繼收到省國土資源廳、嘉興市《關于開展2016年度土地礦產衛片執法監督檢查工作的通知》后,區政府高度重視,區主要領導、分管領導專門做出指示,要求各鎮(街道)結合“三改一拆”“環境綜合整治”“退散進集”等中心工作,用好耕地補償機制、“無違建”創建等抓手切實抓好違法用地的拆除復墾工作,確保南湖區違法占用耕地比例大幅降低,維護良好的國土資源管理秩序。12月26日,南湖區收到國土資源部下發的2016年度土地衛片數據,共計318塊圖斑;12月29日,嘉興市國土資源局南湖區分局便組織人員完成內外業核查工作;12月30日,南湖區政府召開專題部署會,要求各級迅即行動起來,嚴格按照時間規定、標準要求,高質量完成衛片執法監督檢查工作。通過上下齊心、共同努力、強力推進,2017年1月11日,南湖區2016年度土地變更調查順利接受省廳外業核查,51塊拆除復墾圖斑通過市局驗收,面積約94.4畝,違法占用耕地比例為1.95%,創歷史新低。
2016年度衛片執法監督檢查工作,面臨元旦春節兩大節日,時間緊、要求高、任務重,為此,嘉興市南湖區政府、區國土分局改變常規模式,采取邊部署邊展開,變更調查和衛片執法無縫對接,充分契合,減少工作環節,提高工作效率。在收到正式通知前,南湖區分局已結合市局通知,對各鎮(街道)新增違法用地進行摸底調查,要求各主體進行拆除復墾。在12月26日數據下發后,地籍科及時進行數據分析,立即向區政府匯報并同步下發各鎮(街道)展開外業核查工作。各國土資源所克服人員少、時間緊等困難,加班加點進行圖斑核查,白天跑圖斑,晚上進行數據分析,僅僅用了2天時間就完成了全部外業核查工作。外業核查同時,國土資源所發現新增違法用地當即通告鎮(街道)和村,要求立即進行整改。
為高效完成2016年度土地衛片執法監督檢查工作,在外業核查的基礎上,南湖區政府于12月30日專題召開部署會,要求各鎮(街道)主要領導要親自組織、親自參與,分管領導要逐圖斑核實情況,制定具體整改措施,明確責任人、列出時間表、掛賬銷號。隨后各鎮、街道、園區也相應召開整改部署會和任務推進會,做到任務層層分解落實。區分管領導先后三次深入科技城、余新鎮、新豐鎮一線進行指導幫帶、實地督查,區國土分局主要領導、分管領導也分別到各自聯掛鎮、街道、園區進行現場督導。各鎮(街道)、村各級領導充分發揚南湖鐵軍“白加黑”“五加二”“雨加晴”的工作作風,逐家逐戶做工作,講政策、析利弊,親自組織指揮拆除復墾工作。對一時難以做通工作的,各鎮(街道)組成工作小組,專題研究解決方案。1月16、17、19日,嘉興市國土資源局監察支隊赴南湖區對上報的51塊拆除復墾圖斑進行現地踏勘驗收工作。經過實地踏勘,已全部通過驗收,面積約94.4畝。
在2016年度土地衛片執法監督檢查工作中,南湖區分局堅持做到依法依規,對違法圖斑拆除復墾移送查處,做到“違法問題不查清不放過、查處整改不落實不放過、違法狀態不消除不放過、責任追究不到位不放過”。在違法用地拆除復墾過程中,嚴格按照省廳、市局相關要求,做到建筑拆除到位、硬化拆除到位、垃圾清運到位、地塊復墾到位,以高標準嚴要求落實整改。在拆除復墾過程中,個別違法主體找各種理由進行討價還價,區政府態度堅決,要求必須依法依規,絕不打折扣、走形式,做到應拆盡拆,絕不遷就照顧。在拆除復墾過程中,各國土資源所還指定專人進行全程監督指導,對復墾質量進行把關,嚴格按照要求進行實地驗收。對確實難以拆除的違法用地,區國土分局立即組織違法用地線索移送工作,同時對違法用地面積申請測量,對規劃地類情況進行核查,全力配合好區綜合執法局案件查處工作。