傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)及賠償方式的比較分析

李序迎

湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138

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傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)及賠償方式的比較分析

李序迎

湖南警察學(xué)院，湖南 長沙 410138

在法院受理案件中，人身損害案有上升的趨勢(shì)，情況日益復(fù)雜，申請(qǐng)傷殘鑒定與傷殘賠償?shù)漠?dāng)事人也逐漸增多。人身損害案涉及社會(huì)的和諧與安定，基于此，本文將就傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)及賠償方式上展開探討并舉出例證，希冀為從事傷殘?jiān)u定工作的同事提供一點(diǎn)理論上的參考。

傷殘?jiān)u定；標(biāo)準(zhǔn)；賠償方式；分析

一、我國人身傷害傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)留存的問題所在

國內(nèi)人身傷害傷殘?jiān)u定一般分為：意外事故損傷、故意傷害、交通事故損傷、醫(yī)源性損害等致殘?jiān)u定，由于鑒定、評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和適應(yīng)的當(dāng)事人不同，得到評(píng)定結(jié)果就不相同。譬如：在道路交通事故中受到傷害的傷殘?jiān)u定與醫(yī)療事故受到傷害的傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)就差別很大，其中《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定(GB18667-2002)》是國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，《勞動(dòng)能力鑒定—職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)(GB/T16180—2014)》是國家推薦標(biāo)準(zhǔn)，其它屬于行業(yè)或部門標(biāo)準(zhǔn)。

(一)傷殘?jiān)u定不統(tǒng)一

國家并無法律規(guī)定何種原因致殘必須適用何種鑒定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致當(dāng)事人權(quán)益受到損害。傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，當(dāng)事人難以選擇適用的具體標(biāo)準(zhǔn)。能夠評(píng)殘的還必須參照其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)方當(dāng)事人不會(huì)同意此類損傷，將會(huì)強(qiáng)烈要求法院給予再次重新鑒定，選擇自己理想的評(píng)定部門評(píng)定，雙方無疑會(huì)產(chǎn)生拉鋸戰(zhàn)，浪費(fèi)司法資源，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定的因素產(chǎn)生。

(二)傷殘?jiān)u定欠公平

我國傷殘?jiān)u定或鑒定標(biāo)準(zhǔn)，由于制訂原因與目的不同，其行業(yè)性較強(qiáng)，行業(yè)不同其在傷殘?jiān)u定級(jí)別程度上差距懸殊，即使同一人同一損傷，按照此行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)能評(píng)定為傷殘，按另一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就不能評(píng)定為傷殘。譬如《工傷標(biāo)準(zhǔn)》和《道標(biāo)》在傷殘程度評(píng)定上標(biāo)準(zhǔn)差距較大。對(duì)同一人同樣損傷在評(píng)殘時(shí)，套用《工傷標(biāo)準(zhǔn)》比《道標(biāo)》評(píng)出的結(jié)果可能高出一個(gè)等級(jí)甚至更多，凸顯傷殘?jiān)u定欠公平的缺點(diǎn)。

二、我國人身損害案件傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)留存的問題所在

國內(nèi)有關(guān)對(duì)人身損害傷殘賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)較多，主要針對(duì)公民的《民法通則》、針對(duì)消費(fèi)者的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、針對(duì)醫(yī)療事業(yè)的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》以及針對(duì)國家工作人員的《國家賠償法》等等，其傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)明顯不相同。同樣傷殘賠償，其標(biāo)準(zhǔn)明顯的差距巨大。

(一)傷殘賠償范圍標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

同樣的傷殘與損害，賠償范圍大不相同，譬如最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋(法釋2003第20號(hào))》中關(guān)于人身損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)、住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、殘疾賠償金、殘疾輔助器具費(fèi)、死亡賠償金、喪葬費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、精神損害撫慰金等13項(xiàng)。而某些地方法院參照職工因公傷殘的工傷保險(xiǎn)待遇補(bǔ)償范圍來確定賠償項(xiàng)目，僅包括醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、傷殘津貼、傷殘補(bǔ)助金、傷殘就業(yè)補(bǔ)助金、工傷醫(yī)療補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金等。不僅賠償范圍不統(tǒng)一，每個(gè)項(xiàng)目的賠償金額標(biāo)準(zhǔn)也不一樣。這就造成某些法院在審判實(shí)踐中對(duì)傷殘賠償條件以及范圍的裁定不統(tǒng)一，甚至一些部門法和國家基本法相抵觸，法院根據(jù)部門法判決仍有效，按照部門的法律規(guī)定去執(zhí)行(關(guān)于賠償?shù)呐卸?，形成了同樣傷害、不同的地方、不同行業(yè)賠償數(shù)額的巨大不同，這有悖于司法公正性。

(二)傷殘賠償內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

同樣的傷殘賠償內(nèi)容，賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)大不相同。不同的法律、法規(guī)就有不同的規(guī)定賠償標(biāo)準(zhǔn)、不同的規(guī)定，譬如殘疾人的生活補(bǔ)助費(fèi)用，在《民法通則》里顯示“補(bǔ)助不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，《國家賠償法》規(guī)定的殘疾人的生活補(bǔ)助費(fèi)“部分喪失和全部失去勞動(dòng)能力賠償標(biāo)準(zhǔn)為全國上年度職工年平均工資的十倍”或者達(dá)到了二十倍，而《國家賠償法》按照國家的年平均工資進(jìn)行計(jì)算。幾種法律、法規(guī)就出現(xiàn)幾種不同的賠償標(biāo)準(zhǔn)，還有傷殘賠償?shù)钠谙抟泊蟛幌嗤?，《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)格最高為終身賠償，然《醫(yī)療事故處理糾紛》法規(guī)中規(guī)定的賠償期卻是三十年。由此可見不同法律、法規(guī)賠償期限也不盡相同，這樣對(duì)許多殘疾人的切身的利益保護(hù)，有失公允。

(三)傷殘賠償欠缺合理性

傷殘賠償形式欠缺合理性，我國的一些行業(yè)傷殘賠償無論是賠償標(biāo)準(zhǔn)還是賠償形式都不具有合理性。譬如《道路交通事故受傷人員評(píng)定》這部重要法律，其在賠償?shù)钠谙奚媳旧碛袉栴}，賠償?shù)姆绞綄?duì)很多當(dāng)事人不公平。首先從賠償計(jì)算年限方面就失去對(duì)當(dāng)事人合理性，該法規(guī)定“傷殘人士在50周歲以下的，不分其年齡的大小都按照賠償二十年的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)當(dāng)事人年齡較少的特別顯的不公平；其次在死亡賠償上較傷殘賠償還低。對(duì)當(dāng)事人造成死亡其賠償按照十年計(jì)算，造成了人的生命賠償價(jià)值低于人體的某些器官或甚至部分肢體的賠償價(jià)值歧義現(xiàn)象。

(四)傷殘賠償欠缺平等性

我國現(xiàn)階段的一些有關(guān)傷殘賠的法律、法規(guī)基于償賠償范圍與賠償參照標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、不相同，造成對(duì)人身損害傷殘賠償?shù)那菲降刃?。例如：兩個(gè)評(píng)定傷殘程度等級(jí)相同的受傷害者，一個(gè)是出于道路交通事故的傷害者，另一個(gè)屬于醫(yī)療損害致殘的，根據(jù)不同部門和行業(yè)的賠償標(biāo)準(zhǔn)獲得賠償，造成殘疾者得到的生活補(bǔ)助費(fèi)大不一樣，甚至賠償金額相差甚巨大。按照《道路交通事故處理辦法》執(zhí)行賠償標(biāo)準(zhǔn)是按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償20年的期限。如果是依照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》這一法律條文賠償就是按居民生活標(biāo)準(zhǔn)賠償30年，基于同樣傷殘程度、同樣的等級(jí)，卻由于傷殘的原因不同、傷殘的管理的行業(yè)部門不同，就形成賠償金的不同，這有悖于情理與法理。

三、希望與建議

(一)制定統(tǒng)一的傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)

人身傷害評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，要不分行業(yè)或工種，只按照當(dāng)事人所在的地區(qū)規(guī)定相應(yīng)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，可由最高法會(huì)同各行業(yè)部門主管人身傷害的評(píng)定機(jī)構(gòu)，綜合多種傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定人身傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)，在征求各方意見后，報(bào)由全國人大審議批準(zhǔn)執(zhí)行。

(二)制定統(tǒng)一的傷殘賠償制度

國家要盡快制定統(tǒng)一的傷殘賠償制度，規(guī)定統(tǒng)一的賠償范圍、賠償期限、賠償內(nèi)容、賠償金的支付形式，規(guī)定統(tǒng)一的傷殘賠償參照的標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)語

制定統(tǒng)一的人身損害傷殘賠償制度才能踐行依法治國的理念，保證傷殘者得到公正的待遇，撫慰其受到傷害的心靈，也彰顯出法律的嚴(yán)肅、統(tǒng)一、公正性。

[1]孫業(yè)群.司法鑒定制度改革研究[M].北京：天律出版社，2002.

[2]王世凡，王大進(jìn).傷殘鑒定標(biāo)準(zhǔn)的比較分析與新標(biāo)準(zhǔn)的初步構(gòu)思[J].法律與醫(yī)學(xué)雜志，2001(7).

[3]沈敏.構(gòu)建我國司法鑒定程序制度初探[J].中國司法鑒定，2003(5).

李序迎(1971-)，男，湖南懷化人，湖南警察學(xué)院，副教授，研究方向：法醫(yī)學(xué)教育及法醫(yī)鑒定實(shí)務(wù)。

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