同心同行聚合力同頻同振助發展
——黨的十八大以來湖北省宗教工作綜述

文／李智

同心同行聚合力同頻同振助發展
——黨的十八大以來湖北省宗教工作綜述

文／李智

湖北是全國宗教工作重點省份之一，有在全國宗教界影響重大的佛教祖庭、道教名山，鄂東黃梅禪宗文化、鄂西武當道教文化歷史悠久，底蘊深厚，形成“東禪西道”的湖北傳統宗教文化格局。中國天主教第一位自選自圣主教董光清、中國道教史上第一位女方丈吳誠真，以及近年圓寂的中國佛學泰斗本煥大師、凈慧長老、昌明法師等均誕生于湖北。

近年來，特別是黨的十八大以來，湖北省委、省政府高度重視宗教工作，以習近平總書記關于宗教工作的重要思想作為做好宗教工作的根本指針，全面貫徹黨的宗教工作基本方針和全國宗教工作會議精神，積極引導宗教與社會主義社會相適應，始終堅持宗教中國化方向，團結引領全省宗教界人士和信教群眾共同譜寫“中國夢”湖北篇章。

高位推進：對宗教工作的領導呈現新格局

在湖北，佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教五大宗教俱全，作為全國宗教工作重點省份，湖北省委、省政府深刻認識宗教工作長期性、群眾性、民族性、復雜性等主要特征，注重頂層設計謀劃、高位推進，把黨的宗教政策和對宗教界的關心落地落實。

湖北省委、省政府加強和改善黨對宗教工作領導，省委常委會形成了專題聽取宗教工作匯報的制度；省宗教工作領導小組每年召開會議，專題研究解決出現的新情況、新問題，制定完善宗教目標管理責任制，出臺了《中共湖北省委、省政府關于進一步加強和改進新形勢下宗教工作的意見》《中共湖北省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步完善宗教工作體制機制的意見》《省委統戰部、省民宗委關于進一步加強宗教團體建設的意見》等一系列政策性文件，建立了由統戰部門牽頭協調的宗教工作聯席會議制度和“處際溝通例會”制度，宗教工作體制機制逐步健全。在省委、省政府的示范帶動下，各級黨委、政府和各有關部門加強對宗教工作的組織領導和統籌協調，實現宗教工作“三納入”：宗教工作理論政策納入黨委（黨組）中心組學習內容，宗教工作納入常委會、常務會每年研究事項，宗教政策落實納入黨委政府重點督辦范圍，宗教工作合力逐步增強，構建了黨委統一領導、黨政齊抓共管、宗教工作部門綜合協調、相關部門各司其職、社會各方共同參與的宗教工作新格局，為做好新形勢下宗教工作增強了政治定力和實踐動力。

保護尊重：公民宗教信仰自由權利保障有力

宗教工作本質上是群眾工作。處理宗教工作，關鍵是要做好群眾的工作，而其中基本的一點，就是要保障公民的宗教信仰自由權利。

近年來，各級黨委、政府依法保障信教群眾正常宗教需求，尊重信教群眾的習俗，穩步拓寬信教群眾正確掌握宗教常識的合法渠道，先后恢復使用和新建了一批宗教活動場所，制定并落實了宗教人士和信教群眾進入旅游景區宗教活動場所門票優惠政策，公民宗教信仰自由權利得到了充分保障。切實解決宗教財產權屬、宗教活動場所合理規劃布局等問題，強化城市流動人口中教職人員和信教群眾的管理和服務工作，宗教界合法權益得到保護。

目前，湖北省批準開放的宗教活動場所達到3418處，信教群眾的宗教需求得到更好的滿足，各級愛國宗教組織建設得到極大加強，愛國宗教團體達195個。同時，湖北省高度重視宗教界人士培養工作，多次舉辦宗教界代表人士本科學歷班和中青年代表人士骨干班，提升教職人員隊伍的綜合素質，全省認定備案宗教教職人員達到4448人，一大批愛國愛教有宗教學識的中青年人士走上宗教組織負責人崗位，李光富、正慈、吳玲、吳誠真、涂漢橋等5名愛國宗教界人士進入全國性宗教團體領導班子，李光富道長當選為中國道協會長。4所宗教院校自身建設得到加強，軟硬件水平不斷提高，基本形成較為完善的宗教院校教育體系，初步形成初、中、高三級人才培養模式，各宗教的健康傳承有了更好的人才基礎。

在湖北省的社會政治生活中，正常的宗教活動和宗教團體的合法權益得到有效保障。有295名宗教界人士在各級人民代表大會、政治協商會議中擔任代表、委員。他們依法行使公民權利，代表宗教界參與國家大事和社會重要問題的討論，以主人翁的姿態為湖北改革發展穩定積極參政議政、建言獻策。

依法管理：宗教領域秩序更加規范

近年來，湖北省委、省政府全面準確貫徹黨的宗教工作基本方針，在依法保障宗教信仰自由的同時，切實尊重宗教和宗教工作規律，堅持運用法治思維和法治方式管理宗教事務，堅持法律面前人人平等，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教，為深化宗教工作創造條件。

始終重視依法管理宗教事務，積極推進宗教事務管理法治化進程，在認真實施好國務院《宗教事務條例》的基礎上，建立健全地方性宗教法規，形成一系列工作機制制度。先后出臺了《湖北省宗教事務條例》和《武漢市宗教事務條例》等地方性法規和配套辦法。指導各級宗教團體、宗教活動場所建立完善各項規章制度和民主管理組織，出臺《宗教職人員認定備案細則》《宗教專項資金管理辦法》等一系列文件和措施，宗教界的依法依規意識和自我管理能力顯著增強。同時，在轉變政府職能、簡政放權的大背景下，取消和調整了涉及宗教事務管理的11項行政審批，宗教事務方面的行政審批事項更加規范、透明。隨著一系列法規制度的先后實施，湖北逐步建立健全依法管理宗教事務的法治體系。

深入開展國務院《宗教事務條例》《湖北省宗教事務規例》和黨的宗教政策法規宣傳，切實抓好宗教活動場所愛國主義和法治宣傳教育系列活動。定期舉辦各級黨政干部、宗教工作干部和宗教界代表人士培訓班，在全社會廣泛開展宗教知識和法律法規進學校、進機關、進企業等“六進”活動。發揮駐地高校、科研院所理論研究基地作用，加強宗教工作智庫建設，及時全面準確解讀黨的宗教理論政策，為促進經濟社會發展發揮正能量。近年來，又舉辦宗教政策法規學習月、宗教政策法規知識競賽等活動，組織教職人員參加專家大講堂、法律宣講會，引導宗教界人士正確看待國法與教規的關系，樹立法律至上的觀念，自覺在法律范圍內開展活動。

著力解決重點難點問題，確保宗教和順與社會穩定。貫徹落實中央十部委文件精神，全面治理宗教活動場所亂象，采取依法登記備案登記一批，委托管理一批，納入民間信仰一批，轉作他用一批，關閉取締一批等“五個一批”的辦法，規范宗教活動場所建設管理秩序，依法遏制佛道教界“兩亂”現象取得明顯成效。以堂代點、社區備案監管等治理模式不斷完善，基督教私設聚會點專項治理步入常態化。歷時3年，完成了對全省宗教教職人員認定備案和宗教活動場所財務監督管理專項工作，教職人員認定備案率達91%，財務監督制度驗收達標率達79.4%，基本實現宗教教職人員管理的動態化、系統化、網絡化和宗教活動場所財務管理的規范化、民主化、現代化。在強大的法治保障下，面對非法宗教聚會活動、地下講經傳經、天主教武漢教區和佛教界出現的突發性事件，沉著應對，依法妥善處置，挫敗了國內外敵對勢力圖謀，順利完成全國性重點宗教場所特殊時期的平穩過渡。積極幫助宗教教職人員、信教群眾和高校師生提高抵御滲透破壞活動的意識及能力，引導他們自覺維護社會穩定、民族團結和祖國統一。

以人為本：對宗教界的引導服務更加到位

宗教團體是黨和政府聯系、團結、教育宗教界人士和信教群眾的橋梁和紐帶，能不能把廣大信教群眾團結在黨和政府周圍是評價宗教工作成效的根本標準。

近年來，湖北在宗教活動場所開展愛國主義、法制宣傳教育和“和諧寺觀教堂”創建活動，強化了國家意識、法治意識、團結意識和責任意識。據全省各級統戰和宗教部門統計，在深入推進“和諧寺觀教堂”創建活動中，湖北省38個先進集體和20個人受到全國表彰。以人事、財務等為重點，完善宗教團體教規制度，規范教職人員認定備案細則，嚴肅查處突出問題，切實改變對宗教界人士只講服務，不講或少講管理的狀況。

建立了由省部級領導聯系宗教代表人士和宗教重點場所的領導聯系制度，幫助宗教團體、宗教院校和宗教界人士解決遇到的問題。在湖北省委、省政府領導的高度重視和各有關部門的大力支持下，省財政相繼投入數億元用于宗教場所危舊房維修改建、老化電路改造和“五通”工程。五個省屬宗教團體的獨立辦公用房已全部落實到位，工作補助經費由10年前每個團體每年6萬元增加到每個每年100萬元，并列入年度省級財政預算。支持4所宗教院校改善辦學條件，加強教學基礎設施和師資隊伍建設，支持武當山道教學院申報國家重點道教院校，指導武山當道教學院承辦全國道教學院“踐行社會主義核心價值觀”演講比賽。安排省級投資補助資金7000多萬元支持基督教中南神學院校舍遷建項目，協調落實資金100萬元，推動解決武昌佛學院、武當山道教學院建設中的困難和問題。制定《湖北省加強宗教院校思想政治教育工作實施方案》，探索思想政治教育、傳統宗教教育與現代宗教院校教育相結合的方法路子，宗教院校在培養宗教教職人員的主渠道作用更加明顯。

同時，切實保障宗教界合法權益。2013年，宗教活動場所用電執行居民生活用電價格，減輕了宗教活動場所的經濟負擔；幫助宗教活動場所和宗教院校申領組織機構代碼證，開立單位銀行結算賬戶，為宗教活動場所和宗教院校開展民事活動提供便利。各地因城市規劃或重點工程建設拆遷宗教房產問題也得到妥善解決，予以合理安置和補償。

經過近年來的不懈努力，聯合有關部門制定規范性文件，開展重點督查，強力推進宗教教職人員社保和宗教房產政策遺留問題解決，全省宗教教職人員納入社會保障工作基本實現全覆蓋，宗教教職人員養老保險和醫療保險參保率分別達96.2%和94%。符合條件的全部納入低保和五保供養范圍，基本實現了社保體系全覆蓋。

凝聚共識，宗教與社會主義建設同頻共振

堅持用社會主義核心價值觀引領宗教，用中華優秀傳統文化浸潤宗教，引導宗教界堅定走宗教與社會主義社會相適應的正確道路，團結一切可以團結的力量，是黨和國家宗教工作的重要一環。

在黨和政府的支持引導下，在大是大非面前，全省宗教界堅決劃清界限，敢于發聲亮劍，積極擁護黨和政府的領導，擁護社會主義制度，為民族團結、經濟發展、社會穩定、祖國統一貢獻力量。

深入開展“發揮宗教正能量、同心共筑中國夢”活動。高舉愛國愛教旗幟，用實現“中國夢”的共同理想凝聚宗教界服務社會、服務大局正能量，為“五個湖北”建設凝聚力量。

積極引導宗教界踐行社會主義核心價值觀。多年來，深入開展佛教、道教講經交流活動、伊斯蘭教“解經”和“臥爾茲”宣講、天主教推進民主辦教、基督教“神學思想建設”，支持宗教界對教義教規作出符合社會發展進步要求的闡釋，宗教思想建設呈現出理論探索和成果轉化并行并重的新特點。

在黨和政府的引領下，全省宗教界發揚濟世利人的優良傳統，傳遞慈悲、寬容、博愛、謙下、和合的正能量，開展多種形式的公益慈善事業，創新開展了“十村百戶”對口幫扶、“同心建支點、同行促跨越”和“慈愛荊楚、五教同行”等宗教慈善周活動，在扶貧濟困、養老助殘、捐資助學、抗擊災害、生態保護等社會公益慈善事業方面做了大量工作，得到了社會各界的好評。近5年來，宗教界開展“十村百戶”對口幫扶活動，支持社會主義新農村建設和精準扶貧的資金達1.5億元以上。宗教界自發成立了“湖北省佛教慈善基金會”等19個宗教慈善機構，全省宗教慈善公益事業逐步科學化、制度化、規范化。

在文化保護傳承和海內外人文交流中，宗教界發揮了積極作用。先后成功舉辦了五屆黃梅禪宗文化高峰論壇、武當山大興600年羅天大醮法會、長春觀全真派傳戒等大型宗教文化活動。武當山玄天上帝神像赴臺巡境圓滿成功，有力配合了對臺工作大局，受到中央領導同志批示肯定。2017年第四屆國際道教論壇將在武當山舉辦，鄂東禪宗文化和武當道教文化等宗教文化品牌的國際影響力進一步提升。據不完全統計，近10年來，湖北宗教界與40多個國家和地區的宗教組織和人士開展了友好交往、交流活動，為服務全省對外開放大局作出了特殊貢獻。

在新的時代背景下，湖北的宗教工作正以全面貫徹黨中央關于宗教工作的方針政策為主線，團結凝聚宗教界人士和廣大信教群眾發揚愛國愛教優良傳統，主動與社會主義社會相適應，在合力譜寫“中國夢”湖北篇章的道路上繼續同向前行。

（作者單位：湖北省民宗委）

責任編輯：祥子