廉潔文化建設的長效保障機制

□ 文/宜建國

廉潔文化建設的長效保障機制

□ 文/宜建國

企業(yè)廉潔文化建設是一項長期性工作，構建企業(yè)廉潔文化建設長效機制是這項工作持久運行的重要保證。只有將其納入企業(yè)正常運行體系之中，實現(xiàn)經(jīng)常化、有序性運作，才能獲得深入持久發(fā)展的制度保障。從近年的實踐看，中國石油川慶鉆探公司長慶監(jiān)督公司從培育一支與企業(yè)所承擔的責任和使命相適應的高素質員工隊伍著眼，在深入推進廉潔文化建設方面進行了持續(xù)不斷的探索，對拓寬這項工作的思路具有實際的指導作用。

追求高度認知認同

作為國有特大型能源企業(yè)，當前加強廉潔文化建設首先要在以下三個方面求得高度的認同：

一是價值取向的認同。從文化角度來思考企業(yè)黨風建設和反腐倡廉工作，運用文化的力量來推進高效廉潔企業(yè)建設，確保企業(yè)經(jīng)濟運行安全，確保企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標，不僅具有很強的針對性和現(xiàn)實的迫切性，更是企業(yè)生存和發(fā)展的根本所在。

中國石油以“誠信守法、廉潔敬業(yè)”作為企業(yè)廉潔文化的核心理念，既體現(xiàn)了以德治企、信守承諾、依法經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)基本準則，又反映了企業(yè)管理者和廣大員工不謀私利、恪盡職守、勤勉奉獻、廉潔從業(yè)的職業(yè)操守和道德追求。

二是內在需求的認同。加強廉潔文化建設，有助于企業(yè)根據(jù)國家賦予的責任和使命，營造適合企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境；有助于企業(yè)按照確定的長遠發(fā)展目標，培育一支具有高度凝聚力和戰(zhàn)斗力的干部及員工隊伍；有助于抵制當前存在的各種腐朽落后思想的侵蝕，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。

三是廉潔理念的認同。企業(yè)廉潔理念是廉潔思想、廉潔觀點、廉潔動機和行為的集中體現(xiàn)，是廉潔文化的核心，也是企業(yè)和員工共同的價值取向及理念認同。中國石油以“誠信守法、廉潔敬業(yè)”作為企業(yè)廉潔文化的核心理念，既體現(xiàn)了以德治企、信守承諾、依法經(jīng)營的現(xiàn)代企業(yè)基本準則，又反映了企業(yè)管理者和廣大員工不謀私利、恪盡職守、勤勉奉獻、廉潔從業(yè)的職業(yè)操守和道德追求。

對企業(yè)來說，廉潔文化建設最根本的是要與企業(yè)的實際相融合，通過大力倡導并持續(xù)實踐，使它的功效得到最大限度地發(fā)揮。

把握自身發(fā)展規(guī)律

廉潔文化建設有其自身規(guī)律可循，構建廉潔文化建設長效機制也需要很好地把握自身發(fā)展規(guī)律，以保證我們在推進廉潔文化建設的實踐中少走彎路。主要體現(xiàn)在以下幾點：

滿足文化多樣性需求。企業(yè)廉潔文化建設應密切聯(lián)系企業(yè)的實際，呈多姿多彩的形態(tài)，這就必須注重文化構建的不同側面，突出自身特點，兼顧不同層面員工對文化的多樣性需求。因此，從策劃設計到實踐運作，既要重視廉潔文化建設的道德培育和制度規(guī)范，又要注重廉潔文化的物質基礎建設；既要著眼于廣大普通員工群眾，講求廉潔文化傳播的普遍性，又要突出各級領導干部的重點，講求廉潔文化建設的特殊性和針對性；既要強化文化的導向、影響作用，又要凸現(xiàn)教育的警示約束作用，使廉潔文化自身的特點和優(yōu)勢得到充分的展示。

適應文化滲透方式。廉潔文化是一種“軟力量”，不可能采取強制的方式讓人接受，而只能通過增加文化的含量、營造溫馨和諧的文化氛圍，使人的思想、觀念和行為在潛移默化中得到改變，引領精神境界得以提升。因此，要更多地適應文化滲透的方式，改變傳統(tǒng)教育的說教方式，寓教于樂，寓教于美，讓員工在富有藝術感染力的文化滲透中接受廉潔思想的熏陶，培育美好的道德情操。

注重針對性和靈活性。企業(yè)廉潔文化建設要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，為提高企業(yè)生產(chǎn)力、增強企業(yè)競爭力、樹立企業(yè)良好形象來開展，就必須深入研究企業(yè)的內外部環(huán)境，充分利用企業(yè)獨有的優(yōu)勢，與企業(yè)的精神文明建設、法規(guī)制度建設、生產(chǎn)經(jīng)營活動結合起來。為此，需要針對不同人群，設定不同的內容，采用不同的形式，針對性地開展與之相適應的廉潔文化活動，以最大限度地彰顯廉潔文化建設的靈活性和實效性。

建立健全保障機制

廉潔文化建設是企業(yè)發(fā)展中一項長期的基礎性工作，只有建立一套與之相適應的長效保障機制，才能使這項工作在科學化、經(jīng)常化、制度化的軌道上持之以恒地推進，顯示出蓬勃活力和持久的生命力。

一、建立健全領導機制，提供有力的組織保證。加強廉潔文化建設是促進企業(yè)發(fā)展的一項重要工作，企業(yè)各級黨組織承擔著廉潔文化建設的領導責任，各單位黨政“一把手”要統(tǒng)籌兼顧，加強指導，把廉潔文化建設融入企業(yè)發(fā)展、改革和建設之中，形成黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、相關部門密切配合，廣大黨員干部和員工群眾積極參與的工作格局。

二、建立健全協(xié)作機制，形成整體合力。充分發(fā)揮新聞、宣傳等媒體的傳播鼓動作用，及時推出有深度、有重大影響的廉潔文化活動，在企業(yè)廣大員工中營造廉潔文化建設濃厚的輿論氛圍。兩級紀委定期召開廉潔文化建設座談會，交流經(jīng)驗，向相關部門通報工作情況，做到資源共享，共同推進。

三、建立健全參與機制，吸引各類人群主動參與的興趣。建立和完善黨員干部參與機制，通過開展主題教育活動、專題培訓輔導、舉辦講座等多種形式，有計劃、分層次地開展廉潔文化教育，引導黨員干部加強廉潔文化修養(yǎng)，增強廉潔自律意識。可根據(jù)不同的群體分不同的層次開展多種活動，吸引各類人群主動參與的興趣；創(chuàng)造條件，支持鼓勵員工文學創(chuàng)作、書法繪畫協(xié)會、專業(yè)及業(yè)余藝術團體，積極開展各類文學、書畫作品創(chuàng)作和文藝演出活動，突出廉潔主題，塑造廉潔形象，促進廉潔文化建設的繁榮與發(fā)展。

四、建立健全工作機制，構建有效保障體系。廉潔文化建設通過廉潔氛圍營造，著眼于高尚品德培養(yǎng)，既涉及精神領域又牽扯物質層面，須注重長遠目標，重視系統(tǒng)規(guī)劃，在認真總結經(jīng)驗、深入分析論證的基礎上，制定好廉潔文化工作目標和發(fā)展規(guī)劃，做到總體目標和局部目標、長遠目標與近期目標的有機結合，將廉潔文化建設納入到黨風建設責任制的分工體系之中，形成有效保障體系。

作者單位：中國石油川慶鉆探公司長慶監(jiān)督公司