如何應對信訪中纏訴纏訪對象

李 奕

湖南省株洲縣人民檢察院，湖南 株洲 412000

如何應對信訪中纏訴纏訪對象

李 奕

湖南省株洲縣人民檢察院，湖南 株洲 412000

在檢察辦案環節，會出現極少數被告人及其家屬無理纏訪纏訴，他們對裁判不服，對辦案人不滿，對領導不信任，長期地、頻繁地、不斷地找茬發難，不停地申訴喊冤。更有甚者有的當事人披麻戴孝，有的身上掛滿標語。有的當事人把老婆當槍使，用女性企圖博得同情和眼淚，使一些不明真相的圍觀群眾給與同情和支持。有的人使用威脅語言、漫罵語言、刺激語言，借機鬧事發泄不滿情緒，對立情緒，這部分人性格特異，人格心理偏激，心眼小、心胸窄、認死理，一般不能容人、容事、容言，一般不會自我調節狹隘心理，陰暗心理，自私心理，為雞毛蒜皮長年糾結，為只言片語耿耿于懷，上訪期望值太高，不實際，與案件實情不符，如何化解仍找不到突破口和有效途徑。鑒于這些新情況，筆者結合檢察涉訴信訪工作難點，提出一些新的探討思路。

應對策略；信訪；纏訴纏訪

一是舉辦聽證會形式，邀請當事人參加，請求第三方介入。請人大代表、政協委員、知名律師以及人民監督員參加，讓申訴當事人面對社會公眾、第三方人員陳述自己的訴求，聽取第三方人員發表意見和看法，讓申訴人有一種被尊重的感覺，看纏訪纏訴人自己能不能回心轉意。

二是切實開展執法辦案風險評估預警機制。不是寫在文件上，講在口頭上，而是要落到實處，落到案件上。案件一上手就要首先進行風險評估，有針對性地做好預案，防止出現涉法涉訴上訪，越級上訪，纏訪纏訴等麻煩事情。案件轉入其它環節，辦案人要對下一環節提出預警，以免被動，節外生枝。防止舊的矛盾得不到解決，反而又產生新的更大矛盾。如果新舊矛盾和問題壘積疊加，處理起來更困難。通過認真開展不穩定因素和矛盾糾紛排查調處工作，努力把不穩定因素解決在初始階段，解決在第一環節，解決在第一現場，解決在案件首辦人中，消滅在萌芽狀態。

三是嘗試尋找跟上訪當事人要好的人，感情親近的人，做正面勸解工作，真正解開心結。現在存在執法環境不好，社會風氣不好的問題，特別是三五成群，街坊鄰居，聚在一起咕咕嘀嘀，不是給當事人做正面工作，傳遞正能量，而是做反面工作，傳遞負能量，慫勇一些上訪當事人上訪鬧事，唯恐天下不亂。在民間最常見的說法有：“是不是你得罪了領導，別人報復你”、“是不是你沒找關系，案子沒擺平”、“是不是你的錢花少了，案件處理太重”、“哪些局長貪污受賄不查，你這點小事還要查你”、“天天去纏領導鬧，他不敢把你怎么樣的”，甚至對有的當事人在家中因故自殺，還幸災樂禍地說白死了，“要在單位跳樓還可以得到一筆賠償金”。特別是有些纏訪纏訴的上訪人，就喜歡聽這樣的話，更加強化了鬧訪纏訴的心理定勢，助長了無理取鬧的囂張氣焰，似有生命不息，上訪不止，不打贏官司決不罷休，不挽回損失絕不罷休，甘愿不惜代價當“上訪專業戶”、“上訪釘子戶”。如果嘗試利用當事人的要好朋友做正面工作，換一種角度，看能不能收到一些效果。

四是對無理纏訪纏訴者作疏通工作要用心，多講正面道理和法律規定，不能采取哄騙、許諾、推諉辦法，對當事人不負責任，反而更加激化了對立情緒和矛盾。現在一些單位領導給上訪當事人做工作，主要是采取退讓和推諉的辦法，以緩解上訪人過激情緒，把人打發走了算了。明知不能適用不起訴和判緩刑，或者免于刑事處罰或者無罪，卻不負責任地對當事人許諾，跟你做這方面的工作。明知公檢法三機關獨立辦案，互相監督，互相制約，卻不負責任地、甚至討好地說，你到中院上訴吧，我們跟你聯系一下，幫助做一下工作。當事人聽到這些話，肯定會心里很舒服，會感謝感激你，但實質上起到了相反的作用，輪到下一個環節處理結果不如意、不滿意時，他就明白了領導是在欺騙他，更加對司法機關和領導不滿，更加不信任辦案人員，為持續纏訪上訪加大了難度，在客觀上設置了更為嚴重的障礙。

五是辦案人員確實需要嚴格執法，嚴格按照刑法、刑訴法以及相關細則辦事辦案，不留瑕疵。其實，纏訴鬧訪當事人長期不服判決申訴，還有一個原因，他們特別愛較真，挑毛病，找茬子，一般人不當一回事，而他們卻神經過敏，吹毛求疵，放大瑕疵，攻其一點，不及其余。由于辦案人的一點疏忽，或者將取保候審“保證金”誤寫為贓款，或者將羈押地點寫錯，或者在電腦上將文書關鍵字打錯，或者沒有移交全程同步錄音錄像，有的領導接待上訪隨意，不注意謹言慎行，或者處理方式欠妥當，都會給上訪當事人留下把柄。他們在事后上訪申訴時，就會借機發難，搞得自己很被動，容易激化矛盾，不但不能解決舊的矛盾，反而不必要的增加了新的矛盾，使本來存在的矛盾得不到及時和有效的化解，導致長期纏訴纏訪，不依不饒，上訪人個人目的不達到，決不罷休，嚴重地影響和干擾了機關正常辦公秩序。

[1]程雷.論檢察機關的技術偵查權[J].政法論叢，2011(05).

[2]柯昌林，曹斌，吳暉.職務犯罪技術偵查與證據采信[J].湖南科技學院學報，2011(07).

D632.8

：A

：2095-4379-(2017)28-0153-01

李奕(1970-)，女，廣西憑詳人，湖南省株洲縣人民檢察院控申科，副科長。