員額檢察官如何適應檢察工作新要求

陳昊博

（075400 河北省懷來縣人民檢察院 河北 懷來）

員額檢察官如何適應檢察工作新要求

陳昊博

（075400 河北省懷來縣人民檢察院 河北 懷來）

員額制檢察官是國家司法體制改革的一個重要組成部分，目的是實現檢察業務向專業化方向發展，同時也意味著凡是入額的檢察官都要承擔相應更重的辦案任務和更多的辦案責任，這對于員額檢察官而言是一項重大的挑戰。因此，在工作模式上，員額檢察官也面臨著如何辦案、如何多辦案、如何辦好案等一系列的問題，故有必要對員額檢察官適應改革后的檢察工作新模式進行探討和研究，以利于員額檢察官開展工作。

入額；檢察官；辦案；改革

檢察官入額之后，工作狀態與以往大不相同，責、權、利、效等諸方面都發生了變化，這需要員額檢察官能夠以一種全新的心態來對待檢察工作，具體說來，員額檢察官應從以下幾個方面來適應檢察工作的新要求。

一、適應組織結構

檢察官入額之后，有的員額檢察官是從領導崗位轉下來的，有的是從科長崗位轉過來的，在以往的檢察機關辦案結構體系中，科長和主管副檢察長基本上都是負責對案件審查把關的角色，很少親自辦理案件，入額之后這些以往的院領導以及中層科長必須要適應新的組織結構。即以案件為基礎，成立辦案小組，由員額檢察官帶領檢察官助理以及書記員共同辦理案件，員額檢察官全面對案件本身的質量負責，這樣的組織結構與以往層次匯報的辦案模式大不相同，需要員額檢察官及時適應這種組織結構，才能夠辦好案件，這是員額檢察官首先要適應的。

二、適應工作狀態

檢察官員額制改革之后，員額檢察官的主要任務就是辦理案件，而并不處理一般性的行政事務。而在以往的檢察工作中，檢察業務都是圍繞科室所展開，每一科室不僅要負責辦理案件，同時還要負責科內行政性事務，這種工作狀態從1978年恢復檢察院開始，逐漸形成并沿用至今。但是檢察官入額改革之后，檢察官的工作重心將發生轉移，員額檢察官的主要任務就是多辦案、辦好案，相應的行政性事務并不需要員額檢察官去辦理，工作狀態的改變督促著員額檢察官向辦案方向轉變，其辦案任務也會有所加重，這都是需要員額檢察官及時予以適應的。

三、適應人員關系

在以往的檢察業務中，檢察機關是以科室為單位來劃分職責范圍的，在一個科室之內通常情況下會存在集體行動、集體辦案、相互配合的辦案模式，這種辦案模式也構建了相應的人員關系模式。而檢察官入額改革之后，每名員額檢察官都會帶助理和書記員進行辦案，相應的人員關系也會發生改變。如何適應由“集體作戰”向按照辦案區塊劃分的“小組作戰”方向轉變，是員額檢察官需要適應的，若適應得好，則有利于提升辦案效率，若適應不好，有可能會發生人際關系矛盾，最終影響辦案效果。我國是人情社會，人際關系在社會關系中無處不在，如何處理人際關系，更是一門藝術，在檢察官入額之后，如何適應檢察工作中的人際關系變化，需要員額檢察官用藝術的眼光來對待，只有很好的處理好辦案小組之間的人際關系，才能夠提高案件辦理效率。

四、適應分案制度

在以往檢察機關辦案都是案管部門先進行案件登記之后，分到具體的辦案部門，辦案部門在將案件轉給主管副檢察長，主管副檢察長簽字后在返回科室對案件進行分配。這種“領導分案”的措施，往往會將多數案件分配給辦案骨干辦理，于是就會存在忙閑不一的現象，大大影響了公正性，同時也影響了工作情緒。而檢察官入額改革之后，分案是在計算機上按照比例隨機分配案件，這樣就會保障每名員額檢察官在辦案數量上大體差不多，也就避免了“忙的忙死、閑的閑死”的現象。當然這并不意味著分案就是“平均主義”、“大鍋飯”，而是使每名人額檢察官都能夠多辦案、辦好案，因此，對于分案制度的改變，需要員額檢察官從心態到實際行動全面適應。

五、適應辦案流程

以往在辦案中，檢察官的辦案程序必須堅持層報制度，辦案的檢察官需要將案件的處理意見層次上報，最終主管副檢察長簽字之后才可以出具法律文書。在這樣的辦案流程之下，檢察官的積極性和主動性體現得并不充分，很多情況下，主辦檢察官都是抱著“反正有領導把關”的工作態度來辦案，這樣就會存在很多消極辦案的現象。檢察官員額制改革之后，案件不再需要層報領導簽字，檢察官在一定范圍之內就有主導權，這樣的辦案流程大大節省了時間、提升了辦案效率，同時也提升了員額檢察官辦案的積極性和主導性。因此辦案流程方式的轉變也是員額檢察官需要適應的。

六、適應權利義務

權、責、利相統一是對國家公職人員的基本要求，是確定公職人員職責范圍的基本準則，傳統狀態下，檢察官的工作范圍以及權利義務都是根據權、責、利相統一原則設計的。檢察官入額改革之后，員額檢察官的權利義務范圍都由檢察官職業規范以及檢察官辦案程序來規范，總的來說，員額檢察官的權利范圍較以往大大拓寬，其中就包括員額檢察官對案件結果有決定權，但是相應地，根據權、責、利相統一的原則，檢察官的義務范圍以及責任范圍也有所增加，即職權越大，責任也越大，相應地還會有辦案終身責任追究等一系列制度來約束員額檢察官的辦案活動，因此，檢察官如何適應入額后權利義務以及責任擔當的變化，是應當及時作深度思考的。

七、適應考核制度

在以往的工作中，檢察官屬于司法人員，工資標準套用本地公務員體系，地方財政充沛，自然工資較高，地方財政實力較弱，檢察官的工資水平也相對較低。但無論如何，檢察官的工資屬于“鐵飯碗”，干多干少一個樣，干與不干一個樣，這是檢察官辦案效率低下的根源。而員額制改革后，檢察官的工資由省里直接支配，并且實施工資與績效相掛鉤的方式，并將績效考核制度引入員額檢察官的辦案工作體系之中，這就大大提升了員額檢察官的工作積極性，干多干少一個樣、干與不干一個樣的工作狀態將一去不復返，相應地員額檢察官也會主動投入辦案工作的實踐之中。因此，績效考核制度的引入，是員額檢察官應當主動適應的。

八、結語

員額制檢察官是我國司法體制改革的一個重要環節，其目的就是要實現檢察官辦案的專業化，提升檢察官辦案效率，使檢察官都能夠多辦案辦好案。檢察官入額后，不僅僅收入待遇有所增加，與此同時，權、責、利也都相應地發生了變化。員額檢察官，不僅要適應“辦案小組”這種新的組織結構，還要在工作上適應辦案任務集中、數量較大的狀態，同時還得處理好內部辦案小組之中的人際關系，這樣才能夠提高辦案效率。而在實際辦案方面，要適應新的案件分配體系，并在辦案流程上要與新的模式要求一致，同時在權利義務以及責任承擔方面要更加嚴謹。而在工作評價方面，績效考核制度的實施也是員額檢察官需要全面適應的。

陳昊博（1975.11～ ），男，漢族，民商法碩士，九三學社社員，懷來縣政協委員，河北省懷來縣人民檢察院檢察員。