淺議司法改革中的司法警察隊(duì)伍建設(shè)

趙 東

（325000 甌海法院法警大隊(duì) 浙江 溫州）

淺議司法改革中的司法警察隊(duì)伍建設(shè)

趙 東

（325000 甌海法院法警大隊(duì) 浙江 溫州）

人民法院司法警察是人民警察一個(gè)獨(dú)立警種，是由人民法院直接指揮和管理的一支準(zhǔn)軍事化武裝力量，是人民法院有效行使審判權(quán)的重要保障，肩負(fù)著保障審判和執(zhí)行工作順利進(jìn)行的重任。黨的十八大以來，全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面深化司法體制改革如火如荼的進(jìn)行著。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)的司法警察隊(duì)伍，是改革發(fā)展的需要，是保障審判的需要，是樹立法治權(quán)威的需要。

本文試從隊(duì)伍建設(shè)、保障審判、組織領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)素質(zhì)、裝備保障等五個(gè)方面闡述新時(shí)期人民法院司法警察的工作理念，探索司法警察隊(duì)伍在司法改革建設(shè)中的發(fā)展思路。

司法改革；司法警察；隊(duì)伍建設(shè)

司法警察如何適應(yīng)司法改革大背景下的隊(duì)伍建設(shè)，如何從整體上做好司法警察隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，使其真正發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行好司法警察職責(zé)。

—、加強(qiáng)思想教育，堅(jiān)持從嚴(yán)建警，提高司法警察綜合素質(zhì)

根據(jù)人民法院司法警察的工作性質(zhì)和任務(wù)特點(diǎn)，決定了司法警察隊(duì)伍必須是一支置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的具有較高政治素質(zhì)的隊(duì)伍，法警隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)必須以習(xí)近平總書記重要思想為指導(dǎo)，以《法院組織法》、《警察法》、《司法警察條例》為依據(jù)，以服務(wù)審判為中心，全力保障審判任務(wù)的完成。

1.堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治思想教育

司法警察隊(duì)伍建設(shè)，首先要高度重視思想政治建設(shè)，緊密結(jié)合廣大司法警察的實(shí)際，教育引導(dǎo)廣大司法警察認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)定思想信念，堅(jiān)守法治精神，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。要經(jīng)常進(jìn)行廉政教育，抵制拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義的侵蝕。狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，樹立鮮明的黨性意識(shí)，用黨員的先鋒模范帶動(dòng)整個(gè)司法警察隊(duì)伍的全面建設(shè)。

2.堅(jiān)決聽從黨的指揮、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)建設(shè)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義司法制度的根本特征和政治優(yōu)勢(shì)。深化司法體制改革，完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，必須在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。現(xiàn)階段，人民法院面臨的任務(wù)更加艱巨、責(zé)任更加重大、使命更加光榮，迫切需要一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法警察隊(duì)伍。根據(jù)《人民法院組織法》、《人民法院司法警察暫行條例》等規(guī)定，司法警察在執(zhí)行職務(wù)中要服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作。這些對(duì)于司法警察來說是完成任務(wù)的首要保證。

3.堅(jiān)定履行職業(yè)道德，加強(qiáng)樹立司法權(quán)威

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)人民法院要緊緊圍繞努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義的目標(biāo)，始終堅(jiān)持司法為民公正司法工作主線，切實(shí)加強(qiáng)司法警察工作。司法警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守司法警察職業(yè)道德，忠誠(chéng)于憲法和法律，嚴(yán)格依法辦事，做到愛崗敬業(yè)，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，保障審判工作的順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)持依法從嚴(yán)治警的方針，努力造就一支正規(guī)化的法警隊(duì)伍。

堅(jiān)持依法治警、從嚴(yán)治警的方針，必須實(shí)行法警工作中心化、警務(wù)工作制度化、警務(wù)執(zhí)行威懾化、警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化。

1.法警工作中心化

人民法院司法警察的任務(wù)是通過行使職權(quán)，預(yù)防、制止和懲治妨礙審判活動(dòng)的違法行為，維護(hù)審判秩序，保障審判工作順利進(jìn)行。這一任務(wù)決定了司法警察工作必須以服務(wù)審判為中心，為審判工作不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力提高警務(wù)保障能力，適應(yīng)不斷發(fā)展變化的司法改革新情況新思路。

2.警務(wù)工作制度化

為了使司法警察工作及行為做到有章可循，應(yīng)根據(jù)《人民法院司法警察條例》和現(xiàn)有的值庭、提押、押解、看管、安全保衛(wèi)等各種規(guī)章制度，嚴(yán)格警力配備和裝備設(shè)施的要求，明確提押、看管、安檢、值庭、還押程序，確保警務(wù)工作規(guī)范化，并在吸取成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新和完善，真正做到有章可循，有規(guī)可依。

3.警務(wù)執(zhí)行威懾化

隨著司法改革的深入，司法警察應(yīng)有更高層次的工作水準(zhǔn)，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，嚴(yán)密的工作組織，嚴(yán)肅的工作態(tài)度，嚴(yán)格的執(zhí)法行為，營(yíng)造出一種莊重威嚴(yán)的氛圍，透露出一種強(qiáng)烈的威懾力，使試圖哄鬧法庭，威脅法官的人不敢妄為，使旁聽人員肅然起敬，是司法警察隊(duì)伍建設(shè)同司法改革的一致追求。

4.警務(wù)執(zhí)法規(guī)范化

司法警察應(yīng)突出實(shí)戰(zhàn)要求，向提升執(zhí)法能力聚焦，向增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)用力，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范執(zhí)法主體、端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)為重點(diǎn)，狠抓工作細(xì)節(jié)、程序規(guī)范和作風(fēng)養(yǎng)成，以嚴(yán)格、公正、規(guī)范、文明的執(zhí)法行為，守護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威，展示人民法院司法警察的良好形象。

三、加強(qiáng)司法警察隊(duì)伍科技裝備建設(shè)，強(qiáng)化科技強(qiáng)警

根據(jù)《人民法院司法警察條例》的要求和各法院的實(shí)際出發(fā)，可以重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)改進(jìn)：

1.警用裝備配置科技化

（1）配備全套警用裝備、安檢設(shè)備。

（2）引入人臉識(shí)別和敏感區(qū)域移動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，來有效甄別各類人員，確保進(jìn)入法院人員有跡可循。

（3）配備指揮、通訊和可視系統(tǒng)，設(shè)置專用警械室，配備專用囚車和指揮車。

2.羈押室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化

按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)獨(dú)立羈押?jiǎn)伍g，對(duì)室內(nèi)全面進(jìn)行軟包裝，安裝電視監(jiān)控和衛(wèi)生消毒系統(tǒng)，建立羈押室外圍安全設(shè)施圈。有條件還可設(shè)專門的女性羈押室、未成年羈押室等。

3.設(shè)置警備區(qū)域人性化

改變輕民事重刑事管理方法，實(shí)行全面警務(wù)保障，保障審判區(qū)域安全，把安檢區(qū)域前移，設(shè)置在審判區(qū)入口處，設(shè)立總安檢入口，進(jìn)入審判區(qū)的所有旁聽人員，嚴(yán)格按照《旁聽人員注意事項(xiàng)》進(jìn)行安全檢查；違禁物品一律不準(zhǔn)帶入審判區(qū)；同時(shí)增加巡邏制度，從源頭上保障法庭安全和辦公安全。

4.刑事審判安全多級(jí)化

由于刑事審判的特殊性，根據(jù)我院實(shí)際，在設(shè)置犯人專用羈押通道基礎(chǔ)上，可對(duì)刑事審判區(qū)域?qū)嵭邪踩秶χ疲桓媪b押區(qū)域?qū)嵭械谝蝗Γ瑢徟袇^(qū)為第二圈，審判庭外圍為第三圈，每一圈所設(shè)不同安保設(shè)施和安全級(jí)別，讓有所企圖的被告難為逾越。

四、結(jié)語(yǔ)

圍繞司法改革這個(gè)大方向，司法警察隊(duì)伍建設(shè)，就是要突出以服務(wù)“司改”為中心，要做到工作圍繞著“司改”，創(chuàng)新工作為“司改”，努力鉆研服務(wù)“司改”。只有緊緊圍繞“司改”開展工作，才能使司法警察隊(duì)伍建設(shè)同“司改”活動(dòng)協(xié)調(diào)一致。

[1]新華網(wǎng)編輯“習(xí)近平：以提高司法公信力為根本尺度堅(jiān)定不移深化司法體制改革”http://news.xinhuanet.com/politics/2015-03/25/c_1114763477.htm

[2]最高人民法院政治部警務(wù)部編著2015年6月第1版《人民法院司法警察基礎(chǔ)理論》P001