廣納群賢濟(jì)弘績(jī) 人盡其才鑄輝煌
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述

魯慧杰 李巨才

1.中共忻州市忻府區(qū)委黨校，山西 忻州 034000；2.中共忻州市委黨校，山西 忻州 034000

廣納群賢濟(jì)弘績(jī) 人盡其才鑄輝煌
——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述

魯慧杰1李巨才2

1.中共忻州市忻府區(qū)委黨校，山西 忻州 034000；2.中共忻州市委黨校，山西 忻州 034000

人才工作；重要論述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記把科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，高度重視人才工作，提出一系列新思想、新論斷、新要求。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，對(duì)于更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，造就一支宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，具有十分重要的意義。

一、高度重視人才的作用，樹(shù)立強(qiáng)烈人才意識(shí)

(一)尚賢愛(ài)才是中華民族繁榮進(jìn)步的文化基因

習(xí)近平總書記指出，“中華民族歷來(lái)有尚賢愛(ài)才的優(yōu)良傳統(tǒng)?！被仡櫄v史，早在上古五帝時(shí)代，堯、舜、禹禪讓，開(kāi)辟了選賢舉能的先河。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，儒家學(xué)派的創(chuàng)始人孔子，出于“人才難得”的感嘆，強(qiáng)調(diào)“重才能，舉賢人”，齊桓公愛(ài)才惜才，不計(jì)追殺之仇拜管仲為相，爭(zhēng)霸中原。三國(guó)時(shí)期，劉備三顧茅廬，而得諸葛亮，成為求賢用賢的佳話。唐太宗李世民廣攬人才，虛心納諫，改革科舉制度，出現(xiàn)了“貞觀之治”的良好局面。宋太祖趙匡胤采取了正確的人才政策，一統(tǒng)中國(guó)。元朝開(kāi)國(guó)皇帝忽必烈重用各族知識(shí)分子，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定起了很大作用。明太祖朱元璋為了取天下，求賢若渴，知人善任，網(wǎng)羅了劉福通、陳友諒、韓林兒等一大批足智多謀、能征善戰(zhàn)的文臣武將，經(jīng)過(guò)十幾年的南征北戰(zhàn)，建立了大明王朝。清代135年“康乾盛世”之所以出現(xiàn)，與大力提倡并健全科舉制度、不拘一格用人才有直接關(guān)系。在歷史的長(zhǎng)河中，可以說(shuō)人才是王朝盛衰的關(guān)鍵，尚賢愛(ài)才是中華民族繁榮進(jìn)步的文化基因，其人才思想中“聽(tīng)其言而觀其行”察言考行的辨才之法，“德才兼?zhèn)洹薄ⅰ暗聨洸刨Y”的選人之方，“知人善任”、“不拘一格”的任用之道，值得我們珍視。

(二)人才問(wèn)題是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視的戰(zhàn)略問(wèn)題

回顧中國(guó)共產(chǎn)黨96年的光輝歷程，正是中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷吸引人才，培養(yǎng)人才，凝聚了中國(guó)社會(huì)各方面各層次的優(yōu)秀分子，為黨和人民的事業(yè)提供了有力的人才保障，才使得中國(guó)共產(chǎn)黨緊緊依靠人民，創(chuàng)造了人類社會(huì)發(fā)展史上驚天動(dòng)地的發(fā)展奇跡，使中華民族煥發(fā)出新的蓬勃生機(jī)。大革命時(shí)期，我們黨高舉反帝反封建大旗，吸引許多懷抱革命理想的知識(shí)分子加入黨的隊(duì)伍，走上革命道路?？箲?zhàn)時(shí)期，一大批青年優(yōu)秀分子從海內(nèi)外奔向革命圣地延安，出現(xiàn)了各類人才匯聚延安的動(dòng)人景象。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，大批青年知識(shí)分子不顧國(guó)民黨反動(dòng)派的白色恐怖，沖破黎明前的黑暗，加入到黨組織中來(lái)，戰(zhàn)斗在解放戰(zhàn)爭(zhēng)的第一線。新中國(guó)成立后，組織動(dòng)員社會(huì)各界的知識(shí)分子積極投身社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，吸引了李四光、錢學(xué)森、吳文俊等海外留學(xué)人才回國(guó)參加建設(shè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們落實(shí)知識(shí)分子政策，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機(jī)制，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)明顯改善、素質(zhì)顯著提高，各類人才創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，人才對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用日益增強(qiáng)。

(三)人才競(jìng)爭(zhēng)已成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素

回顧過(guò)往、環(huán)顧全球，人才的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的重要領(lǐng)域。第二次世界大戰(zhàn)后，世界中心從歐洲轉(zhuǎn)移到北美的背后，正是羅斯福發(fā)起的一場(chǎng)對(duì)戰(zhàn)敗國(guó)頂尖科學(xué)家進(jìn)行“明搶”的“特殊戰(zhàn)爭(zhēng)”——人才戰(zhàn)爭(zhēng)，從而徹底改變了世界的格局，使美國(guó)完成了從諾貝爾獎(jiǎng)得主只有德國(guó)三分之一，到全世界自然科學(xué)領(lǐng)域諾貝爾獎(jiǎng)得主40%來(lái)自美國(guó)，超過(guò)70%的諾貝爾獎(jiǎng)得者被美國(guó)聘用，全世界62%頂尖科學(xué)家都在美國(guó)工作的轉(zhuǎn)變過(guò)程，成功地集聚到了全世界最多的頂尖人才。發(fā)達(dá)國(guó)家的最新實(shí)踐也表明，在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化背景下，發(fā)展越來(lái)越依賴于人才，越來(lái)越依賴于知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新、創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)精神，以人才為核心的人才創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)崛起和發(fā)展復(fù)蘇的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在全球已進(jìn)入創(chuàng)新密集時(shí)代，人才資源作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源的特征和作用更加明顯，人才競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素。

(四)人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性資源

馬克思主義人才觀認(rèn)為，人才是社會(huì)所有資源中最為寶貴最為重要的資源。習(xí)近平總書記正是以世界的眼光，站在時(shí)代的高度，提出了“人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素”的科學(xué)論斷。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大實(shí)踐中，無(wú)論是推動(dòng)科技創(chuàng)新，還是繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)；無(wú)論是穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還是保護(hù)環(huán)境建設(shè)“美麗中國(guó)”；無(wú)論是讓高新技術(shù)取代落后產(chǎn)能，還是將“中國(guó)制造”升級(jí)為“中國(guó)設(shè)計(jì)”、“中國(guó)創(chuàng)造”，都需要最大限度地支持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造，讓全社會(huì)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，讓各行各業(yè)創(chuàng)新人才脫穎而出。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述，就是要就要牢固樹(shù)立人才是最重要資源的意識(shí)，把“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期方針，堅(jiān)決避免在人才問(wèn)題上“講時(shí)是戰(zhàn)略地位、做時(shí)是略占地位”的尷尬，營(yíng)造尊重人才、見(jiàn)賢思齊的社會(huì)環(huán)境，使“人才資源是第一資源”成為社會(huì)共識(shí)，讓各類人才受到尊敬、體現(xiàn)價(jià)值，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面。

二、推進(jìn)人才培育與開(kāi)發(fā)，匯聚優(yōu)質(zhì)人才資源

(一)在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)本土人才

在全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐中，一定會(huì)涌現(xiàn)出更多更好的創(chuàng)新人才，我們需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些人才并用好這些人才，使他們?cè)趧?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮更大的作用?！坝匈t不能知，與無(wú)賢同?！痹趯?shí)際工作中，“千里馬常有，而伯樂(lè)不常有”，在有些地方，一些人對(duì)本地區(qū)、本單位的人才視而不見(jiàn)，不惜物力、財(cái)力到外地引進(jìn)人才，讓“英雄無(wú)用武之地”。這種舍近求遠(yuǎn)的“燈下黑”現(xiàn)象，不僅造成了人力資源的浪費(fèi)，還壓抑了現(xiàn)有人才的積極性、創(chuàng)造性。“十步之內(nèi)，必有芳草?！蔽覀儽仨殢氐状蚱啤盁粝潞凇钡娜瞬胚x用局面，從思想深處認(rèn)識(shí)到本土人才在推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步中的重要作用，樹(shù)立起“人人皆是人才，處處皆有人才”的工作理念，通過(guò)建立良好的選人用人機(jī)制，激活本土人才這池“春水”，將真正的創(chuàng)新人才選出來(lái)、用起來(lái)，形成人盡其才的良好局面，讓更多的優(yōu)秀人才投身到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮之中，真正唱響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好的好聲音!

(二)在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)本土人才

要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，更要在創(chuàng)新活動(dòng)中培育人才。只有把培育創(chuàng)新人才作為人才培養(yǎng)的首要任務(wù)，才能保證創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新事業(yè)興旺發(fā)達(dá)。習(xí)近平總書記指出，“教育決定著人類的今天，也決定著人類的未來(lái)。”要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的育人環(huán)境。要科學(xué)制定中長(zhǎng)期人才培養(yǎng)規(guī)劃，健全培養(yǎng)制度體系，整合各方資源，形成人才培養(yǎng)齊抓共管“一盤棋”格局，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化。要?jiǎng)?chuàng)新人才培育的體制，改革原有不適合、不科學(xué)的創(chuàng)新人才培育體制，完善創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方式。要建立創(chuàng)新人才合理流動(dòng)機(jī)制，提高人才橫向和縱向流動(dòng)性，促進(jìn)人才在不同性質(zhì)單位和不同地域間有序自由流動(dòng)。

(三)在創(chuàng)新活動(dòng)中用好本土人才

發(fā)現(xiàn)人才、培育人才，目的是為了使用人才、留住人才。習(xí)近平總書記指出，“認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，做到政治上充分信任、思想上主動(dòng)引導(dǎo)、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，多為他們辦實(shí)事、做好事、解難事?！奔纫穼ぁ扒擞?jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”之類的高層次人才，也要敬重“土專家”“田秀才”等各類人才。以“有大略者不問(wèn)其短，有厚德者不非小疵”的胸懷，不求全責(zé)備；以“有事功者不計(jì)其敗，有識(shí)見(jiàn)者不查其斷”的姿態(tài)，既重視成功，更寬容失敗，因材而異，“是猴子就給他一棵大樹(shù)抱著，是老虎就給他一座高山守著，是蛟龍就給他一條江河去翻騰”，讓其真正有位、有為，大展拳腳。同時(shí)，要為他們提供必備的人文物質(zhì)關(guān)懷和政策政治激勵(lì)，充分激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的“內(nèi)驅(qū)力”，并帶動(dòng)其他人才脫穎而出，營(yíng)造出人盡其才、才盡其用的良好局面。

(四)在創(chuàng)新活動(dòng)中引進(jìn)高層次人才

黨的十八大發(fā)出了“廣開(kāi)進(jìn)賢之路，廣納天下英才”的號(hào)召，強(qiáng)調(diào)要“充分開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際人才資源，積極引進(jìn)和用好海外人才”。習(xí)近平總書記提出，“要學(xué)會(huì)招商引資、招人聚才并舉，擇天下英才而用之，廣泛吸引各類創(chuàng)新人才特別是最缺的人才。”要立足“十三五”規(guī)劃確立的全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，圍繞“引得來(lái)、留得住、用得好”，進(jìn)一步優(yōu)化外來(lái)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。要拓寬引進(jìn)人才的渠道，樹(shù)立“不求所有，但求所用”的理念，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、急需實(shí)用、能力優(yōu)先、注重實(shí)績(jī)”原則，把招才引智與招商引資緊密結(jié)合起來(lái)，在引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，同步引進(jìn)人才、資金、技術(shù)，使招商引資成為招才引智的最好平臺(tái)。要重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生改善、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面引進(jìn)緊缺人才和急需人才。

三、重視人才資源的管理，堅(jiān)持黨管人才原則

(一)完善黨管人才工作格局

各級(jí)黨委要充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，善于用戰(zhàn)略思維、開(kāi)放視野、發(fā)展觀念謀劃和推動(dòng)人才工作。組織部門要堅(jiān)持有所為有所不為，牽頭不包辦、抓總不包攬、統(tǒng)籌不代替，建立健全指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、考核工作機(jī)制，統(tǒng)籌整合人才工作力量和資源。人力資源社會(huì)保障、教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)等部門，以及科研機(jī)構(gòu)等人才工作職能部門，形成推進(jìn)人才工作的整體合力。同時(shí)要充分調(diào)動(dòng)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織等社會(huì)力量廣泛參與人才工作的積極性，鼓勵(lì)和支持各類人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式和內(nèi)容，為人才提供個(gè)性化和多樣化服務(wù)。

(二)健全黨管人才工作運(yùn)行機(jī)制

健全完善人才工作信息收集和反饋制度、人才工作調(diào)查研究制度、人才工作會(huì)議議事制度等人才工作決策機(jī)制的相關(guān)制度；完善人才工作聯(lián)絡(luò)員制度、人才工作重要情況通報(bào)制度、人才工作重大事項(xiàng)報(bào)告制度等人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制的相關(guān)制度；建立年度檢查與日常檢查相結(jié)合的督促檢查制度，切實(shí)提高人才工作科學(xué)化水平，促進(jìn)人才工作創(chuàng)新發(fā)展。建立黨委、政府一把手抓“第一資源”的目標(biāo)責(zé)任制，提高人才工作專項(xiàng)考核權(quán)重，形成黨委“一把手”抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃，政府“一把手”抓投入、抓保障，組織部門“一把手”抓統(tǒng)籌、抓協(xié)調(diào)，小組成員單位“一把手”系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的責(zé)任體系，使人才工作由“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝惨蟆薄?/p>

(三)發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用

人才發(fā)展以用為本，要處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府職能由直接配置和管理人才資源向宏觀管理轉(zhuǎn)變，將人才選拔、評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、流動(dòng)等具體環(huán)節(jié)交給市場(chǎng)，將引才、用才、激才行為還給用人主體。建立有利于人才發(fā)展的體制機(jī)制，打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地；建立統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)高效的人才資源市場(chǎng)體系，強(qiáng)化和規(guī)范人才市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范人才中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境；加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)配置人才資源的引導(dǎo)和規(guī)范，著力解決人才市場(chǎng)配置失衡的現(xiàn)象，促進(jìn)人才資源合理流動(dòng)。

(四)加強(qiáng)人才資源的分類管理

實(shí)踐表明，實(shí)施創(chuàng)新人才的分類管理，有利于合理配置區(qū)域的人力資源，有利于激發(fā)創(chuàng)新人才的積極性和創(chuàng)造性，有利于整體提升區(qū)域人才競(jìng)爭(zhēng)力。要把握和遵循人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律，根據(jù)不同行業(yè)、不同類型、不同層次人才特點(diǎn)，因地制宜制定人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)辦法，特別要建立基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)人才和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才，分別實(shí)行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的機(jī)制，改過(guò)去“一把尺子量到底”的“標(biāo)準(zhǔn)化”評(píng)價(jià)方式，提高人才評(píng)價(jià)的針對(duì)性、科學(xué)性。分類建立以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向。健全人才向基層流動(dòng)、向艱苦地區(qū)和崗位流動(dòng)、在一線創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，提升人才流動(dòng)社會(huì)化服務(wù)水平。

(五)健全黨管人才工作服務(wù)保障體系

著力加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組建開(kāi)放共享的人才基礎(chǔ)信息庫(kù)和分類人才數(shù)據(jù)信息庫(kù)，形成社會(huì)化人才認(rèn)證平臺(tái)。完善高層次人才聯(lián)系制度和跟蹤服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索通過(guò)論壇、協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式，加強(qiáng)各類、各層次人才之間的交流合作。建立人才專項(xiàng)資金增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮人才專項(xiàng)資金效用。加大人才工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，提高人才工作者知全局懂人才的能力，提高其識(shí)別人才、研究人才和集聚人才的能力，真正成為自覺(jué)貫徹落實(shí)人才方針政策、精通人才工作業(yè)務(wù)的行家里手。

“積力之所舉，無(wú)不勝也；眾智之所為，無(wú)不成也?！敝灰覀兇笈d識(shí)才愛(ài)才敬才用才之風(fēng)，聚天下英才而用之，使創(chuàng)新智慧充分釋放、創(chuàng)新力量充分涌流，就一定能夠圓滿完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，就一定能夠與全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)。

D412.6；C964.2

A

2095-4379-(2017)31-0241-03