衛生高職院校教改項目經費管理的研究

趙悅含

南陽醫學高等專科學校

衛生高職院校教改項目經費管理的研究

趙悅含

南陽醫學高等專科學校

隨著職業教育的普及，高職院校的教學改革工程建設成為是國家關注的重點，高職院校教改項目的申報逐年增多，這對高職院校及其教師都有積極的意義。本文針對衛生高職院校教改項目經費管理中經常出現的問題，提出了加強經費管理的辦法。

高職院校；教改項目；經費管理

近十年來，隨著高職教育的快速發展，社會對高職教育的認可度顯著提高。高職院校與本科教育的主要區別在于高職院校的培養目標是實踐應用型人才，作為關乎人類生命健康的特殊行業，衛生高等職業教育的重要性顯而易見。為支持教學改革工程，中央財政設立教改專項資金，財政部、教育部印發《關于教學質量與教學改革工程專項資金管理暫行辦法》，使得教學改革的資金被納入嚴格管理范疇。但是對于高職高專院校來說，教學改革項目經費屬于新的經費來源，在項目經費管理過程中也暴露了諸多問題。

一、教改項目經費管理存在的問題

1、經費管理人員綜合素質有待提高

高職院校大多是由中專升格，其財務人員學歷普遍較低，在學習新知識和接受新知識方面意識淡薄。同時會計工作缺乏評價機制，導致許多高職院校人員不思進取，在面臨新的難題時，缺乏學習和創新能力，往往習慣于按照慣例處理日常事務。在實際工作當高職院校開展教育改革工程建設項目的時候，財務人員過往的知識體系和操作技能難以與時俱進，這就不利于項目經費的管理。

2、項目經費預算管理不嚴謹

教改項目是項目負責人承擔申報和結項任務，對于高職院校而言，教改課題的負責人往往都是學校一線骨干教師，由于長期從事教學工作，他們在申報項目的時候，往往只注重項目申請的成功性和項目的可實施性。而經費預算只是被當作申報項目的一個附加項，常常是不被重視的。因此，在申報項目時，這些負責人多根據經驗隨意填寫經費預算表，同時，由于缺乏財務知識，項目負責人也很難對項目做出合理的預算。而因為跨學科問題，衛生高職院校的財務人員又很難參與到醫學教改項目中，對這些項目不盡了解，因此不容易給出合理的預算建議。

3、項目經費開支隨意性強

經調查發現，很多高職院校教改項目的審批單位為教務部門。與科研部門不同，教務部門主要負責學校教學工作的統籌規化和組織實施，對教改項目的管理相對松散，缺少具體的教改項目經費管理辦法。

在項目經費撥付之后，由于預算的不合理，導致許多項目負責人不嚴格按照預算執行，就很容易導致實際支出與預算相差較遠。

許多項目負責人總認為項目是自己辛苦爭取的，項目資金也應該由自己全權支配，只有湊夠了發票，教務部門和財務部門只用審批和報銷即可。理念上的落后不僅不利于教改項目經費的管理，還會導致經費隨意開支，真實性難以保證，甚至出現虛假手段套取項目經費的現象。

4、項目經費監督機制不健全

很多衛生職業院校沒有研究明確的教改項目經費監管機制，也沒有專業人員進行監管。在經費的使用過程中，教務部門只負責審批每次報銷款項的名目，財務部門只負責審核所報銷的票據是否合規，簽批程序是否完整，而內部審計部門很少會直接對單獨的教改項目進行審計，三方合力不足，因此難以形成有效的監管。

二、教改項目經費管理的對策

1、提高財務人員的管理水平

高職院校深化改革發展的今天，對財務人員的綜合素養提出了更高的要求。財務工作專業性強，因此財務人員也應該與時俱進。首先是加強基本的財務知識和業務能力，在信息化的背景下加強和同其他高校之間的交流，學習其他高校關于教改項目和科研項目經費管理的先進經驗。其次，還應該廣泛參與本校教育改革項目經費管理和科研項目經費管理等工作，了解項目從申報、項目研究到結項完成的全過程，這樣才能更好地提高和創新財務管理能力。

2、探索有效的經費管理制度

基本上高校的項目經費都是由財務部門負責，因此可以參考一些本科院校的做法，財務處安排專門的人員管理教改項目經費，從立項申請開始，全程參與項目的經費管理工作，這樣容易掌握教改項目的基本情況，也便于進行資金管理。

3、制定較為完備的經費管理辦法

學校主要領導要認識到教改項目經費的管理對教育改革推動的重要性，協調好學校各相關部門的關系。教務處要多與科研處溝通，了解國家最新的科研經費管理的政策，同時要協助財務處了解教改項目的特點，以便做項目預算時給予更有針對性的指導意見。財務處要多向廣大教師宣傳會計制度和國家的經費管理辦法。只有三個部門協力做好工作，才能為教改項目的完成提供更好的保障。

4、加強對教改項目的監督力度

財務處應該積極宣傳會計法規和財務制度，主動配合學校審計處每年抽查教改項目進行資金審計，審查其資金運用的是否合理合規，嚴查套取項目經費的行為，確保項目經費落實到項目中。

[1]周銀建.高校課程改革后財務經費管理制度及其現狀分析[J].山東農業工程學院學報，2014（1）

[2]高振強，黃莉.高校教學改革項目的思考[J].重慶電力高等專科學校學報，2015（2）

[3]曲曉莉.高校科研經費管理中存在的問題及對策[J].現代商業，2014（5）

[4]陳文惠.高校項目經費管理的分析與思考[J].經濟師，2011（7）

本文系“2014年河南省醫學教育教學改革項目《衛生高職院校教學質量工程建設項目經費管理實踐與研究》（項目編號為：WJLX2014123）的成果。

趙悅含（1988-），漢族，男，河南省南陽市人，碩士研究生，助理經濟師，南陽醫學高等專科學校，研究方向：經濟金融。