淺析安吉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)與運行

付雪可 （浙江省安吉縣非遺中心 313300）

淺析安吉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站建設(shè)與運行

付雪可 （浙江省安吉縣非遺中心 313300）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站作為基層群眾文化的主要陣地，如何發(fā)揮其作用，來滿足人民群眾日益增長的精神需求，并對加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系有著重要意義。本文從安吉鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站現(xiàn)狀出發(fā)，對存在的問題進(jìn)行分析說明，并進(jìn)一步提出建設(shè)運行措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站；現(xiàn)狀舉措

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦》中明確規(guī)定，文化站是指由縣級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立的公益性文化機構(gòu)，其基本職能是社會服務(wù)、指導(dǎo)基層和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站是基層群眾參與文化活動、享受文化資源的重要場所，是推進(jìn)安吉“兩山”重要四線實踐示范縣和創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣的強大的精神動力和文化支撐。

一、基本現(xiàn)狀。

安吉縣共有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），209個行政村，總?cè)丝诩s53萬人。2016年浙江省第六次鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站評估定級結(jié)果公布，安吉縣特級站3個，一級站2個，二級站6個，三級站4個。

（一）站舍缺失

根據(jù)走訪調(diào)查，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中，3個省級文化強鎮(zhèn)的文化站為獨立法人制，但仍有場地被占用現(xiàn)象存在；2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村合建文化站，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能被弱化；1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站離中心鎮(zhèn)區(qū)較遠(yuǎn)，利用率低下。

（二）人員缺乏

統(tǒng)計結(jié)果顯示，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站共有29名工作人員，其中專職15人，兼職14人，其中專職人員主要在省級文化強鎮(zhèn)中。在29人中，有文藝特長的僅有5人，占比17.2%，具有專業(yè)素質(zhì)的干部極為欠缺。

（三）經(jīng)費缺少

2015年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人均文化事業(yè)經(jīng)費投入18元，全省平均文化事業(yè)費為88元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平。只有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化經(jīng)費投入在100—150萬元。針對存在問題，下一步工作舉措主要體現(xiàn)在四個方面：

二、工作舉措

（一）理順管理體制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)綜合性文化服務(wù)中心的日常管理運行工作，縣主管局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心的監(jiān)督和檢查，縣文化館、圖書館、博物館、紀(jì)念館等相關(guān)文化單位負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心開展對口業(yè)務(wù)指導(dǎo)與輔導(dǎo)。縣發(fā)改、財政、人事（編制）、規(guī)劃、國土等部門要各司其職，積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)與發(fā)展。

（二）整合各類資源

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)要以群眾文化為基本工作方向，主要采取盤活存量、調(diào)整置換、集中利用等方式進(jìn)行建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心整合資源、拓展功能、改進(jìn)服務(wù)。在中心村大力推進(jìn)文化禮堂和文化服務(wù)中心資源整合；在全縣創(chuàng)建一批文化與旅游、體育等相結(jié)合的特色綜合文化服務(wù)中心示范點，促進(jìn)設(shè)施管好用好。鼓勵社會參與建設(shè)，資金等各類資源的整合，更好實現(xiàn)共建共享。

（三）加強隊伍建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心的文化干部、業(yè)余文體團隊，是基層文化建設(shè)的主要力量，也是農(nóng)村文化的骨干隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視綜合性文化服務(wù)中心機構(gòu)設(shè)置和編制配備，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心隊伍建設(shè)。文化干部要按照事業(yè)單位公開招聘人員有關(guān)政策，實行公開招聘，做到專職專用，不隨意調(diào)離、解聘和借調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心站長享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層正職干部待遇。積極組織開展培訓(xùn)、技能比武等活動，提高文化干部的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。要有計劃、有組織地開展崗位培訓(xùn)，提高工作人員綜合文化素養(yǎng)。

（四）創(chuàng)新服務(wù)效能

對建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心，要在提高設(shè)施使用效益上下功夫，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、鼓勵采取第三方評估政府購買服務(wù)社會化專業(yè)化管理方式。豐富服務(wù)內(nèi)容、建立健全長效管理機制，做到活動經(jīng)常化、制度化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性文化服務(wù)中心設(shè)施要保證全年開放，在國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假等期間，應(yīng)適當(dāng)延長開放時間，并增設(shè)相應(yīng)的文化體育活動。要創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式，因地制宜，組織舉辦各類群眾文化活動、藝術(shù)節(jié)等各類文化體育活動，也可根據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的特點，開展具有地方特色的節(jié)慶活動。

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[4]國務(wù)院辦公廳.國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見，2015-10-20.

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[6]李月星.打通最后一公里:讓公共文化服務(wù)惠及每個群眾[J].農(nóng)家書屋，2015-09-25.