淺析安吉鄉鎮（街道）文化站建設與運行

付雪可 （浙江省安吉縣非遺中心 313300）

淺析安吉鄉鎮（街道）文化站建設與運行

付雪可 （浙江省安吉縣非遺中心 313300）

鄉鎮（街道）文化站作為基層群眾文化的主要陣地，如何發揮其作用，來滿足人民群眾日益增長的精神需求，并對加快構建公共文化服務體系有著重要意義。本文從安吉鄉鎮（街道）文化站現狀出發，對存在的問題進行分析說明，并進一步提出建設運行措施。

鄉鎮（街道）文化站；現狀舉措

《鄉鎮綜合文化站管理辦》中明確規定，文化站是指由縣級或鄉鎮人民政府設立的公益性文化機構，其基本職能是社會服務、指導基層和協助管理農村文化市場。因此，鄉鎮（街道）文化站是基層群眾參與文化活動、享受文化資源的重要場所，是推進安吉“兩山”重要四線實踐示范縣和創全國文化先進縣的強大的精神動力和文化支撐。

一、基本現狀。

安吉縣共有15個鄉鎮（街道），209個行政村，總人口約53萬人。2016年浙江省第六次鄉鎮綜合文化站評估定級結果公布，安吉縣特級站3個，一級站2個，二級站6個，三級站4個。

（一）站舍缺失

根據走訪調查，15個鄉鎮（街道）文化站中，3個省級文化強鎮的文化站為獨立法人制，但仍有場地被占用現象存在；2個鄉鎮與村合建文化站，使鄉鎮文化站功能被弱化；1個鄉鎮文化站離中心鎮區較遠，利用率低下。

（二）人員缺乏

統計結果顯示，全縣鄉鎮（街道）文化站共有29名工作人員，其中專職15人，兼職14人，其中專職人員主要在省級文化強鎮中。在29人中，有文藝特長的僅有5人，占比17.2%，具有專業素質的干部極為欠缺。

（三）經費缺少

2015年，鄉鎮（街道）人均文化事業經費投入18元，全省平均文化事業費為88元，遠遠落后于全省平均水平。只有4個鄉鎮（街道）文化經費投入在100—150萬元。針對存在問題，下一步工作舉措主要體現在四個方面：

二、工作舉措

（一）理順管理體制

各鄉鎮（街道）負責綜合性文化服務中心的日常管理運行工作，縣主管局負責對鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心的監督和檢查，縣文化館、圖書館、博物館、紀念館等相關文化單位負責對鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心開展對口業務指導與輔導。縣發改、財政、人事（編制）、規劃、國土等部門要各司其職，積極支持鄉鎮（街道）綜合文化服務中心的建設與發展。

（二）整合各類資源

鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心建設要以群眾文化為基本工作方向，主要采取盤活存量、調整置換、集中利用等方式進行建設，推進鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心整合資源、拓展功能、改進服務。在中心村大力推進文化禮堂和文化服務中心資源整合；在全縣創建一批文化與旅游、體育等相結合的特色綜合文化服務中心示范點，促進設施管好用好。鼓勵社會參與建設，資金等各類資源的整合，更好實現共建共享。

（三）加強隊伍建設

鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心的文化干部、業余文體團隊，是基層文化建設的主要力量，也是農村文化的骨干隊伍。各鄉鎮（街道）要高度重視綜合性文化服務中心機構設置和編制配備，強化鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心隊伍建設。文化干部要按照事業單位公開招聘人員有關政策，實行公開招聘，做到專職專用，不隨意調離、解聘和借調。鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心站長享受鄉鎮中層正職干部待遇。積極組織開展培訓、技能比武等活動，提高文化干部的學習力、創新力和執行力。要有計劃、有組織地開展崗位培訓，提高工作人員綜合文化素養。

（四）創新服務效能

對建成的鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心，要在提高設施使用效益上下功夫，不斷創新服務方式、鼓勵采取第三方評估政府購買服務社會化專業化管理方式。豐富服務內容、建立健全長效管理機制，做到活動經常化、制度化。鄉鎮（街道）綜合性文化服務中心設施要保證全年開放，在國家法定節假日和學校寒暑假等期間，應適當延長開放時間，并增設相應的文化體育活動。要創新活動內容與形式，因地制宜，組織舉辦各類群眾文化活動、藝術節等各類文化體育活動，也可根據鎮鄉的特點，開展具有地方特色的節慶活動。

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[3]金才漢 耿志紅《浙江省農村文化隊伍建設研究》[M].浙江大學出版社，2014.

[4]國務院辦公廳.國務院辦公廳關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見，2015-10-20.

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[6]李月星.打通最后一公里:讓公共文化服務惠及每個群眾[J].農家書屋，2015-09-25.