葫蘆島市打造營商環(huán)境的必要性

吳智鵬 袁夢(mèng)

葫蘆島市委黨校

葫蘆島市打造營商環(huán)境的必要性

吳智鵬 袁夢(mèng)

葫蘆島市委黨校

營商環(huán)境不僅對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而且成為是投資者優(yōu)先考慮的投資目標(biāo)，良好的營商環(huán)境是促進(jìn)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

營商環(huán)境 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 制度體系

營商環(huán)境指伴隨企業(yè)活動(dòng)整個(gè)過程（從開辦、營運(yùn)到結(jié)束各環(huán)節(jié)）的周圍環(huán)境和條件的總和，是一個(gè)國家或地區(qū)有效開展國際交流與合作、參與國際競(jìng)爭的重要依托，也是一個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是提高國際競(jìng)爭力的重要內(nèi)容。營商環(huán)境數(shù)據(jù)來自世界銀行集團(tuán)的營商項(xiàng)目（Doing Business Project）該項(xiàng)目在2002啟動(dòng)，主要目的是對(duì)某個(gè)國家中某個(gè)城市的中小型企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)查，在調(diào)查過程中階段性的，對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)化的評(píng)估，營商環(huán)境數(shù)據(jù)調(diào)查計(jì)劃每年都會(huì)在生成一份報(bào)告，這份報(bào)告的內(nèi)容對(duì)這些企業(yè)所處在營商環(huán)境中具體生成的指標(biāo)與數(shù)據(jù)。根據(jù)2016年世界銀行“營商環(huán)境報(bào)告”，中國的總體營商便利度世界排名84位，而從開辦企業(yè)角度中國排名136名。雖然中國作為世界最大貿(mào)易國，但是，中國的開辦企業(yè)的環(huán)境卻排名偏后，對(duì)于外資和本土資本開辦企業(yè)都是不利的。所以，想要更好的吸引外資和更好的利用本土資金，打造國際一流的營商環(huán)境，成為我國各個(gè)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靠企業(yè)來帶動(dòng)，而企業(yè)又必須處在合適的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)不斷創(chuàng)新思路，謀求發(fā)展，從事各種形式的經(jīng)營活動(dòng)，而這些經(jīng)營活動(dòng)有很大一部分是在營商環(huán)境下進(jìn)行的。擁有良好的生存環(huán)境會(huì)為企業(yè)帶來意想不到的發(fā)展前景，正是因?yàn)槿绱耍瑺I商環(huán)境對(duì)城市中的中小型企業(yè)的影響是很直接的。就葫蘆島地區(qū)營商環(huán)境而言，整體現(xiàn)狀并不如意。比如說，政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目中，一般會(huì)優(yōu)先考慮電子商務(wù)，因?yàn)殡娮由虅?wù)行業(yè)比較符合現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式，也在市場(chǎng)上最為流行，17年8月16日，第六屆中國國際泳裝展在葫蘆島興城市比基尼會(huì)展中心開幕，來自世界各地的電商齊聚于此，電商發(fā)展迎來了契機(jī)，可以說我們?cè)谟狙b電商行業(yè)具備了做大做強(qiáng)的雛形，然而，圍繞電商發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)并沒有一同興起，從這一點(diǎn)來看，相比較江、浙等發(fā)達(dá)城市還有一定差距。葫蘆島市想要吸引來自國內(nèi)和國外的商人，必須重視營商環(huán)境品質(zhì)的塑造和提升，逐步剔除影響本地區(qū)信譽(yù)度和影響力的不利因素，真正使?fàn)I商環(huán)境具有可持續(xù)的、強(qiáng)大的吸引力，這和我市打造“生態(tài)、宜居、美麗、富庶”發(fā)展理念和創(chuàng)建文明城市是一脈相承的。良好的營商環(huán)境是吸引國內(nèi)和國外商人的一塊磁鐵石，能夠提高整個(gè)地區(qū)的信譽(yù)度和影響力，為創(chuàng)業(yè)者營造優(yōu)良的營商環(huán)境，因而具有重要意義。

企業(yè)對(duì)環(huán)境的選擇非常謹(jǐn)慎，因?yàn)闋I商環(huán)境直接影響著企業(yè)方方面面的發(fā)展，而選擇的環(huán)境部分取決于該行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境是否符合企業(yè)所需，但也取決于該行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)的特點(diǎn)和行為，企業(yè)內(nèi)部所作出的選擇主要基于營商環(huán)境下，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何進(jìn)行調(diào)整以及變化；企業(yè)行為和營商環(huán)境各因素之間無時(shí)無刻不在發(fā)生著密切聯(lián)系，呈現(xiàn)出一種相互作用的動(dòng)態(tài)關(guān)系。企業(yè)和營商環(huán)境之間是關(guān)于物質(zhì)和信息的交流，營商環(huán)境的變化也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)戰(zhàn)略決策的變化。因此，如何打造一個(gè)既適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律又適合企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境，成為了我市振興經(jīng)濟(jì)的突破口。近年來，我市新一屆市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，提出了“打造一流營商環(huán)境”的口號(hào)和建設(shè)營商環(huán)境“關(guān)外第一市”的奮斗目標(biāo)。葫蘆島市按照省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)營商環(huán)境建設(shè)的決策部署，在省營商局的指導(dǎo)、支持下，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重建設(shè)”原則，大力推進(jìn)專項(xiàng)整治，創(chuàng)新開展主題活動(dòng)，不斷完善制度體系，積極建立組織機(jī)構(gòu)，深入落實(shí)簡政放權(quán)，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境案件，全市營商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，按照“對(duì)照世界一流找差距”的要求，到沈陽、營口、遼陽、朝陽等兄弟市以及江蘇、福建、浙江等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、復(fù)制、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與模式，并在全市發(fā)起了“差距在哪里，今后怎么辦”“我為營商環(huán)境做貢獻(xiàn)”等大討論，深刻反思營商環(huán)境建設(shè)方面存在的問題和差距，破除各級(jí)干部中存在的“四個(gè)固化”（好的區(qū)位固化了思維，好的基礎(chǔ)、特別是工業(yè)基礎(chǔ)固化了觀念，好的生活固化了進(jìn)取心，原有的制度條規(guī)固化了行為）思想，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放。我市營商環(huán)境建設(shè)工作也得到了省人大調(diào)研組、省政府第十二督導(dǎo)組、省政協(xié)調(diào)研組及省政府政策研究室調(diào)研組充分好評(píng)。

在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的今天，營商環(huán)境不僅對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，而且成為是投資者優(yōu)先考慮的投資目標(biāo)，良好的營商環(huán)境是促進(jìn)生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，營商環(huán)境對(duì)于葫蘆島市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性不言而喻。

吳智鵬（1984.12-），男，黑龍江人，研究方向：公共管理；袁夢(mèng)（1985.7-），漢族，遼寧葫蘆島人，研究方向：公共管理。