財務視角下的高校工資管理

李育儒 中央民族大學

財務視角下的高校工資管理

李育儒 中央民族大學

工資管理是高校財務管理工作中的一個重要組成部分，因其服務對象為全體教職員工與離退休職工、所需資金量大、涉及部門多，工資管理的效率與質量要求尤其高。為此，本文從財務管理角度出發，系統分析高校工資管理的主要內容，實際工作中反映的問題，并提出完善內部控制體系、更新會計核算方法、加強工作配合、注重分析等建議來推進工資管理工作。

工資管理 高校 財會

工資管理是企業、事業單位、政府部門，各行各業單位重要的財務管理內容，是一項看似簡單、平常，實則復雜繁瑣、責任重大的工作。面對高等院校績效工資改革、雙一流建設、內部控制制度建設等新的時代背景，高校工資管理工作的系統化、科學化已經迫在眉睫，如何提高工資管理質量，規避財務風險，保證工資發放及時、準確，是我們亟需探討的問題。

一、高校工資管理內容梳理

1.主要內容

工資管理是指根據國家勞動法規和政策，對職工工資的發放實行計劃、組織、協調、指導和監督。工資具體包括勞動報酬和各項津貼、補貼。高校工資管理主要涉及人事部門依據人員信息對工資進行核定以及財務部門對工資進行發放，主要涉及工資數據收集、核對、處理、分析、發放等。

2.特點

（1）涉及人數多。工資發放基本是學校唯一涉及全體教職員工、離退休職工的工作，而隨著高校擴招、大量新校區（分校區）的成立、事業單位去編、合同制員工同工同酬等政策的不斷推進，高校教職員工人數在不斷上漲，少則千人，多則上萬，工資發放難度很大。

（2）發放要求高。一是要求工資必須在指定日期發放，遇節假日則需提前發放，若出現延遲發放工資的情況，將引發各種矛盾；二是準確度要求高，工資是關系每位教職員工、離退休職工切身利益的，甚至是部分教職工養家糊口的根本，關注度極高，不能有毫厘的錯誤。

（3）資金占比重。高等院校大多為部分財政撥款單位，其人力成本是財政撥款的重要組成部分，一般情況下，三千人的教職工隊伍，按照人均工資8000元計算，仍需2500萬元/月，3億元/年，加之需要發放的課時費、獎勵績效、引進人才費用等，所用資金是財政撥款的重要支出項目。

（4）業務往來部門多。大多數人認為工資是財務處一家發放的，其實不然，發放工資牽涉到學校人事、資產、后勤、院系等諸多部門，數據范圍廣而雜。各院系、行政部門負責考勤、績效發放等基礎數據，人事處提供新進人員、退休人員、工資變動人員的各類基礎工資、津貼補貼項目數據，資產部門提交住房補貼數據，后勤部門則報送代扣餐費、水電費、物業、供暖費等數據。

（5）工資業務經辦人員少。受工資管理工作特殊性影響，為避免數據重復、遺漏的影響，一般不存在幾人同時處理工資數據的情況，只設一名財務人員進行操作錄入，工作量大，對其個人能力、職業操

守有極嚴格的要求。

3.流程圖

二、高校工資管理存在的主要問題

就高校工資管理工作的特點及流程來看，人員單一、時間緊、涉及部門多、需處理數據量大，都是容易出現管理漏洞的地方。

1.監督缺位，內控措施不完善

財務工資經辦員單一，大量數據的二次加工為工作帶來一定難度，也為工資管理工作帶來極大風險，不僅容易出現操作失誤，也可能出現人為篡改數據的舞弊行為。但如果采用多人經辦模式，交接不清極易發生數據處理重復或者遺漏的現象，責任劃分不清。

工資發放的監督工作主要有事中和事后兩種情況，體現在財務復核和工資數據在信息平臺同步后的個人核對上，由于數據量大，涉及人員多，復核崗位一般就工資系統生成的各項表格與各部門進行數據抽檢、核算總數，具體數據無法一一核對，復核工作的質量無法保證，這種事中控制措施的缺失、不健全是工資管理的核心問題。信息同步后的個人檢查、核對工作，雖能在各位老師的幫助下及時發現問題，但一般限于金額較大、較明顯的錯誤，一些細小問題無法及時發現，且未能發現的概率也很大。

2.工資分析、經費管理不細致

工資發放工作的最后一項內容是同步上傳數據給教職工，并將數據反饋給相關部門，根據相關部門或相關負責人的報告需求對工資數據進行初步分析、篩選，大多數財務人員認為這就是自己負責工作的終點，為本單位制定績效工資方案、收入分配制度改革提供有效分析、數據支持的意識淡薄，工資經費管理不細致。在實際分析層面，按照部門、人員類型、職務職稱、歸口經費等多口徑分析，也會受到工資系統能力差的制約，無法實現精細化管理。

3.業務關聯部門配合度低

日常工作中，經常因為部門間配合度低，造成工資發放時間緊湊、壓力大，數據混亂、導入困難，錯誤數據無法及時更新等情況，發放壓力均放在財務經辦員一人身上，影響工資的正常發放。同時，各部門內部受審核流程的限制，從經辦員到復核、審批，耗時較長，若某一部門內出現工作紕漏，也會影響工資發放的整體進度。

4.會計核算疏于管理

2013年頒布新《高等學校會計制度》后，關于工資的核算有了新的變化，引入“應付職工薪酬”科目，擴展該科目的核算范圍和內容，將應付社會保險、應付住房公積金轉入應付職工薪酬科目，取消原有的“應付工資”、“應付津貼補貼”、“應付其他個人收入”，以及“應付及暫付款”科目。支出類型，也新增了“行政管理支出”、“后勤保障支出”、“離退休支出”。但在實際核算中，有的財務會計直接忽略該科目，或在應用該科目的同時，依然將代扣社會保險、公積金等費用正常列支，造成應付職工薪酬科目的重復核算，沒有按照新的會計制度要求使用這一科目。

三、高校工資管理工作的推進對策

在“雙一流”建設與績效工資改革等高校實質性變化的推進下，高校工資管理有必要形成系統的內部控制制度體系，更新會計科目與核算方法，不斷提高工資管理的效率與質量。

1.完善內部控制措施，健全制度體系

為防止工資管理事中事后監督缺位、內控措施不完善造成發放錯誤、經辦員舞弊等情況，高校工資管理應形成健全的內部控制體系，完善工資發放工作的具體流程和特點、嚴格崗位要求、明晰崗位職責。

一是實施雙人操作模式。將原有工資經辦員由單人增為雙人，使兩人可以同時操作數據，復核人員參與到原始數據的整理和導入工作中，直接檢查有無遺忘的原始數據。

二是采用多種復核方法。包括：基期工資總額比對法、工資項目變動比對法、多種抽樣法復核、單人基期工資變動分析法等，及時公開工資數據、增加透明度，通過教職工自身工資變動計算，實現對工資發放的監督。具體而言，基期工資總額與單人基期工資、工資項目的變動分析是指通過前后兩個月工資總額/單人工資總額/各工資項目的增減情況，判斷當月工資發生變動的人員，計算變動數額與原始表格進行比對，若正確，則工資發放；豐富的抽樣法是指用等距離抽樣或定點抽樣的方法對部分人員工資數據進行核驗，尤其應增加工資系統數據、原始數據與最后的銀行代發數據之間的比對，一致才可發放。

2.適應新會計制度，更新會計科目及核算方法

按照新《高等學校會計制度》的要求，在進行工資核算時一定要使用應付職工薪酬科目，下設社會保險、住房公積金等明細科目，通過其借貸方發生額及余額，準確地計算出單位的用人成本。具體應用為：

（1）計提應付職工薪酬

借：教育事業、行政管理、后勤管理等支出

貸：應付職工薪酬——工資、津貼補貼、其他收入、社會保險（單位部分）、住房公積金（單位部分）等

（2）發放工資并代扣個稅等

借：應付職工薪酬——工資、津貼補貼、其他收入

貸：其他應付款——社會保險（個人部分）、住房公積金（個人部分）等銀行存款。

3.加強工作配合、注重分析，提高工資管理效率與質量

為提高工資發放工作的效率，更好地推進工資管理工作，財務經辦員應與相關部門充分溝通，明確原始數據提交格式、時間等要求，限定財務人員對原始數據的復核、處理權限，以及相關部門二次提交的流程及要求，最大程度保證信息的準確性、及時性和完整性。

在日常工資管理工作中，財務人員應更充分運用工資系統軟件，設計并完善更多能為學校決策提供分析支持的數據表格，考慮財政經費執行進度、需耗用自有資金情況，建立績效工資系統，提高工資管理質量，實現對學校人力、物力、財力的整合利用，促進學校師資隊伍建設。

綜上所述，隨著高等院校建設需求的不斷擴大，工資管理工作面臨的風險與責任日益重大，財務工作更應注重加強內部控制制度建設，全面提高工作效率與質量，規范工資管理的各個流程，尋找到能夠適應形勢要求的工資管理模式。

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