關于對“黑廣播”的打擊治理

羅林 南充無線電監測站

關于對“黑廣播”的打擊治理

羅林 南充無線電監測站

因為利益的驅使，“黑廣播”越來越多，對社會穩定、群眾安全、電波秩序都造成了相當大的影響。面對“黑廣播”的危害，無線電管理部門重拳出擊，與這種非法勢力展開了長期的較量。

黑廣播 無線電監測

因為利益的驅使，“黑廣播”越來越多，對社會穩定、群眾安全、電波秩序都造成了相當大的影響。南充無線電監測站在市委、市政府、省無委、省監測站的領導下，在最近幾年的“黑廣播”查處中取得了一定的成績，成績的取得離不開前期的準備工作、實際查處中的信號分析等有效的制度的執行。

自從2015年以來，“黑廣播”日益猖獗，數量越來越多，每年的查處量都十分巨大。“黑廣播”的發射設備價格低廉、技術簡單便于安裝、經濟利益驅使是其越來越泛濫的根本原因。為了能夠讓廣大城鄉居民都能收聽到“黑廣播”的虛假廣告，“黑廣播”大多數都假設在城區內的高樓上，而且“黑廣播”的技術更新非常快，架設的隱蔽性也在逐步增強，使得我們無線電監測站查找“黑廣播”的難度增大。而且“黑廣播”的存在影響非常大，它對無線電頻率、民航通信以及老百姓的身體健康都有十分巨大的危害，并對于我們現在的無線電管理條例提出了挑戰。因此，我們南充無線電監測站作為南充市無線電的監測技術部門全面貫徹省、市兩級領導的指示，全力有效的打擊不法分子利用“黑廣播”宣傳虛假廣告、賣假藥的違法犯罪行為。南充無線電監測站在近幾年和這些“黑廣播”較量的過程中，不斷總結經驗，建立了相對應的有效制度將其實施，從準備、分辨、查找等方面不斷的深化加強，時常開展技術學習及技術演練，做好長期艱苦奮戰的準備。

一、日常準備工作

在日常準備工作階段我們監測站堅持完善頻率臺站的數據庫，對所有的設臺頻率加以統計，保存后以便于以后隨時做對比和使用。對于我市及左邊縣區的所有調頻廣播信號進行統計，建立以我們主站為中心的無線電監測網。目前我市已建成3個固定監測站、2個小型站，未來將加大建設力度，爭取在幾年內實現我市監測網的全面覆蓋，以確保我市在川東北片區的優勢地位。加強城區內的信號監測與定位，擴大監測范圍，減少監測盲點。加強監測車的管理和維護、保養，以保證隨時能投入工作狀態。平時制定工作預案，如果一旦發現“黑廣播”，立即派出監測技術人員和監測車輛進入工作狀態。還要制定應急預案，平時與相關單位、部門之間多聯系，相互溝通，確保應急預案一旦啟動，能夠馬上進入戰備狀態，相互之間形成默契。平時隨時加強業務培訓和業務演練，提高技戰術水平。

二、區分判斷

有了前期的日常準備工作，我們隨時做好戰時應對狀態，對于廣播頻段隨時進行全頻段掃描，對未進入頻率數據庫的頻率進行監測、監聽，并及時與省一級無線電管理部門進行溝通，確認該頻率是否為“黑廣播”。對于所有的頻率數據都要進行保存，合理運用我市3個固定站和2個小型站對不明的信號進行捕捉并分析，將所測得的信號與我市無線電頻譜臺站數據庫進行比對，才能分辨出該頻率的合法性或非法性。因此，廣播頻段的數據庫要時常更新，才能確保該段數據的準確性，才能更加方便監測技術人員的日常保障工作。

三、查處實施

實施查處過程的重點是制定相對應的工作方案，落實人員，保證設備和車輛的正常使用以及聯系相關部門的配合，面對突發情況和新情況要能夠及時應變，保證讓“黑廣播”無處藏身。

（一）制定實施方案

根據前期監聽工作，掌握其播放規律，制定工作方案。利用固定站及移動監測車聯合測向，提高測向數據交換效率，縮短定位時間。根據“黑廣播”的具體情況，由技術人員組成監測小組，在查找過程中，監測人員不時交換信號強度、方位角度等監測數據信息，采取場強逼近法，最終將黑臺定位。

（二）完善聯動機制

最近兩年以來，南充市加大了對廣播頻段的監測力度，加強了與廣電、公安等部門的合作，建立“黑廣播”聯合處置工作機制，發揮各自優勢，查獲了多起非法設置的“黑廣播”電臺，對發現的“黑廣播”在第一時間實施現場執法，堅決對擅自使用無線電發射設備的行為給予嚴厲打擊，對潛在不法分子起到了威懾作用。

（三）落實縣區職能

南充市所轄的三個區六個縣共有三個固定監測站、一個小型站。隨著城市與縣區不斷地擴大，目前南充市的無線電監測網難以全面覆蓋現有的區域，存在較多盲區，設置在農村地區及城鄉結合區域的“黑廣播”不易被發現。為了有效地遏制和打擊南充市“黑廣播”的蔓延勢頭，南充無線電監測站制定了定期巡檢制度，主動出擊，移動站與固定站相互配合，查找異常信號發射源，不斷了解偏遠地區的電磁環境，完善臺站數據庫。

（四）日常專項行動保障

2016年以來，南充無線電監測站與文化、公安等強勢部門聯合，充分發揮“空中電波衛士”的技術優勢，開展多次“黑廣播”專項整治活動，成績斐然，查獲了多起非法設置的“黑廣播”電臺，有效凈化了南充轄區的電磁環境，維護了空中電波的正常秩序。

（五）案例列舉

2017年元月19日，因群眾舉報，我站派出監測車一輛，技術員兩名，由母站長親自率隊前往南部縣城查找“黑廣播”93.2MHz。因為南部縣暫時未安裝固定站，所以我們暫時只能依靠移動監測車來進行定位查找。該頻率的非法無線電廣播在下午5點半左右開始發射，我們根據場強值的變化進行路測，縣城內高樓林立，反射點太多，我們在全縣城范圍內進行查找，通過場強值和電瓶值的結合，我們找了幾個點測試，最終指向在郊區農村。在此之前，我們從來沒有遇見過這種情況，我們立刻轉變思路，向農村出發查找“黑廣播”，由于天黑道路不熟悉，我們走了很大的彎路，車輛走到了山里，找不到前進的道路，只好原路返回，這次查找未找到該“黑廣播”。兩天以后，我們原班人馬再次來到南部縣查找93.2MHz非法無線電廣播，這次汲取上次的教訓，我們在靠近城郊結合部的一棟高樓上等待信號的出現。5點半左右該信號再次出現，我們快速確定了信號源的發出方向，根據場強值和電瓶值步步緊逼，一步一步向信號源靠攏，來到縣城郊區時，出現多條分路，我們找到制高點進行排除，鎖定了一個方向，順著場強值的變化，在天黑的時候找到了信號源，該“黑廣播”架設在縣城遠郊的一處山坡上的一顆大樹上面，離地面高度有10米左右，從旁邊的廢棄農房里接的市電，我們聯合當地公安刑警大隊的同志對該“黑廣播”進行了拆除。

2017年4月25日，因群眾舉報，我站由母站長率隊再次前往南部縣查找“黑廣播”91.8MHz。該“黑廣播”在晚上8點半以后才開始發射，我們立刻展開工作，經過路測，我們根據電平值和場強值找到了濱江路的一個小區，在小區樓頂上再次測試，認為該“黑廣播”就在小區樓頂上。由于大雨及天黑，出于安全角度的考慮，當天晚上不再查找該非法電臺。26日早上，我們一行人再次來到該小區樓頂，很快就發現了“黑廣播”，這套“黑廣播”并未接入市電，而是利用太陽能板給蓄電池充電，這是我省發現的首例用太陽能充電的“黑廣播”。隨后我們將案件移交給當地公安部門。

四、保障維護

查處“黑廣播”是一項長期的工作任務，現在已經成為我們的日常工作，我認為要做好以下幾個方面的工作，才能更好的預防和打擊“黑廣播”。（1）加強無線電的法律、法規宣傳力度。加強法制宣傳，讓人民群眾了解和認識到黑廣播的危害，才能更好、更加主動的配合我們無線電管理部門對黑廣播的嚴厲打擊，讓其無所遁形。對于主動舉報并積極參與進來的人民群眾，我們應該實行獎勵制度，從而提高人民群眾的積極性，讓更多的群眾參與進來。（2）提升監測設備，加強對監測設備和車輛的管理維護。我們現有的監測設備需要不斷的更新、升級，才能跟得上日新月異的發展趨勢，在平時的日常工作中，保養并愛護我們的監測設備和車輛，才能保證我們在任何時候都可以馬上投入到工作狀態，打一場有把握的無線電保衛戰。（3）對頻率臺站數據庫更新，完善數據庫的資料。對于一些不明的無線電信號，我們要通過數據庫的對比，才能判斷出其頻率的合法性或非法性，所有完善臺站數據庫是十分必要的，而且要隨時更新，保證數據庫的準確性。（4）加強對廣播頻段的監測、監聽。目前為止，我們所發現的“黑廣播”全部都是使用的87～108MHz 廣播頻段，所以該頻段是我們要重點監測的段，每天都對該頻段進行全頻掃描，查找未登記的非法頻率，讓“黑廣播”無處遁形。

正因為我們做到了以上幾點，我站才能夠在打擊“黑廣播”的實際工作中取得了滿意的成績，目前為止，凡是人民群眾舉報的和我們自身發現的“黑廣播”都被我們南充無線電監測站查獲。但是 “黑廣播”的區域流竄性很強，今天出現在A縣，被我們查獲以后明天可能又出現在B縣，這就不能只靠我們無線電管理部門單兵作戰了，這需要公安、文化、廣電、工商等部門配合起來，聯合行動，加強溝通、默契配合、迅速查處。整治“黑廣播”的工作還應從源頭入手，對設備的生產、銷售、監測以及其廣播內容中出售的假藥等產品進行各個環節的全面治理，全方位的打擊黑色利益鏈條。隨著無線電通信事業的快速發展，城市電磁環境日益復雜，監測和查處難度都在加大，需要上級部門更加重視無線電管理工作，加大對無線電管理工作的投入，更新設備，加強人員的管理，時常進行技術演練從而提高隊伍的戰斗力。

五、結束語

要想徹底讓“黑廣播”消失，只能從源頭上抓起，加大犯罪成本，對無線電廣播器材的銷售源頭加強管理，才能讓“黑廣播”越來越少，至徹底消除。對于我們無線電管理者來講，為了保障電磁環境、保障人民群眾的正常生活，需要進一步完善無線電法律法規以及各項規章制度，及時總結、積累經驗，打一場保衛國家電磁環境和頻譜資源的持久戰。

[1]李雅楠、黃少辰.電波衛士晝夜出擊 非法廣播無所遁形[J].中國無線電，2017(5):69

[2]康文琳.黑廣播設置有創新 設備供電巧用太陽能[J].中國無線電，2017（5）:70