強軍目標與國防和軍隊法規創新發展

朱 正

中國人民武裝警察部隊學院研究生部二隊，河北 廊坊 065000

強軍目標與國防和軍隊法規創新發展

朱 正

中國人民武裝警察部隊學院研究生部二隊，河北 廊坊 065000

習近平總書記在出席十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議時提出“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標，全軍要準確把握這一強軍目標，為統領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平”。要實現這一強軍目標，必須夯實“依法治軍、從嚴治軍”這一強軍之基，推進國防和軍隊法規建設，當然，新形勢下強軍目標的實現也必然引導國防和軍隊的法規創新發展，促進構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。

強軍目標；依法治軍；從嚴治軍；國防和軍隊法規建設

一、“依法治軍、從嚴治軍”是強軍之基

“從嚴治軍”不是按照“長官意志”治軍，不是主觀隨意性地治軍，而是嚴格依法進行?！皬膰乐诬姟标P乎我軍的形象，戰斗力強弱，軍事斗爭的成敗，國家的安危。習近平總書記的指示把“依法治軍、從嚴治軍”提高到了強軍之基的地位。不僅是作為整個部隊建設的基礎，也提出了部隊建設的新要求。

二、發展國防和軍隊法規建設能夠實現強軍目標

(一)實現強軍目標必須保障憲法的權威

以強軍目標審視和引領軍事立法，就要求將軍隊統率機關作為國家機關的組成部分，明確其在國家機關體系中的地位，授予其履行職責必需的權限；要求國防和軍隊法規建設軍隊必須以憲法為根本的活動準則，維護憲法尊嚴。

(二)實現強軍目標必須堅持依法治國

依法治軍是在全面推進依法治國這一目標下的重要部分，也是我軍提高戰斗力的最重要保障。因此，在規范我國武裝力量的性質的基礎上，應當明確新時期軍隊的基本職能，使軍隊的行為有法可依。更要確保每帶兵干部都有用法律“武裝”部隊的頭腦，這將大大推進我們依法治軍的進程。

1.實現強軍目標首先必須堅持依法治軍

“依法治軍”作為一種治軍方式，有利于規范軍隊在軍事活動中的各種行為，使我們不僅能打，還能打贏。將這些好的經驗做法制定形成法規章程，能夠減少現行管理過程中的“土政策”、“土方法”，真正使得部隊的日常管理都有法可依。堅持部隊建設以法規制度為基礎，部隊管理以法規制度為倚靠，必能提高部隊的凝聚力和戰斗力。

2.依法治軍是依法治國的有機組成部分

我們必須把國防和軍隊建設的方方面面都納入法治化軌道，使國防和軍隊建設科學發展，各項國防和軍隊事務依法運行，推進我國依法治國方略的全面落實。一方面，國防和軍隊事務是否依法進行是考查一國法治水平的關鍵，軍隊在推行依法治軍方略上絕對不能落后于國家依法治國方略的推進程度。另一方面，我國的軍隊是維護國家主權和安全的主導力量，是社會主義建設的主要保衛者，依法治國方略的落實需要一個和平穩定的國際國內環境，這就需要一支實行依法治軍方略的現代化軍隊來保障。

三、強軍目標引導國防和軍隊法規建設的創新發展

針對軍隊政治工作的新需求、新問題，必須適應信息時代的要求，采用信息時代的方式做好政治工作，并將這些創新做法通過法律形式確定下來，對于政治工

作中出現的新內容也要按照法制化要求納入法規制度中。

(一)依法維護國家權益

擁有一支強大的軍隊是一個國家維護其主權和領土完整的基礎，但擁有高精尖的裝備只是一支強大軍隊的前提。軍無法不立，只有一套完整的、緊貼實戰的法規制度，才能真正讓一支軍隊的戰斗力發揮出來。舉例來說，邊防部隊為應對各種復雜局面，必須加強邊防和海防軍事行動法規建設。就邊境反恐、邊境封控、防空識別區、專屬經濟區保護、維護島嶼主權等事項進行立法。因此，依法維護國家權益，不僅要完善軍隊的軍事法律法規建設，促進有關涉外軍事活動的立法，更要注重提升國防和軍隊建設法制化的深度和廣度，保障現代化軍隊在維護國家權益的軍事活動中能夠有法可依。

(二)促進國防和軍隊的深層次改革

習主席強調這國防和軍隊的深層次改革要在法治的軌道上進行，就是要用法治手段和思想解決部隊改革新階段所面臨的新問題。為此，要深入推進中國特色軍事變革、構建中國特色現代軍事力量體系，就要從國防和軍隊改革的系統性、整體性、協同性出發，完善軍事組織立法，明確中央軍委總部機關和國防部的組織、權能和責任。

(三)法制保障軍民融合深度發展

軍民融合式發展不能依靠政策，必須依靠軍民融合法制，通過法律手段將軍民融合的具體內容確定下來。在國防動員、國防交通、國防教育、軍事設施保護、國防知識產權、軍官退役安置等領域，以法律的形式明確軍隊和地方政府、企業事業單位、公民個人的權利和義務。通過法制保障軍民融合發展，為強軍目標的實現提供技術、人才等經濟基礎，為國防和軍隊法規建設提供經濟保障。

四、結語

習近平總書記提出新形勢下的強軍目標，需要以“依法治軍、從嚴治軍”為基石，并且要求國家和軍隊以法律形式對軍隊建設進行保障，不斷發展完善國防和軍隊法規建設。當然，新形勢下強軍目標的實現將促使中國特色軍事法治體系更加完善，國防和軍隊建設法治化水平更加提高，最終引導國防和軍隊的法規創新發展。

[1]楊蕾.強軍之基 治軍鐵律：依法治軍理論的系統認知[J].西安政治學院學報，2013(2)：111-116.

[2]劉明福，翟風竹，高津淘.堅持依法從嚴治軍[M].北京：人民武警出版社，2010.

E25

：A

：2095-4379-(2017)26-0121-01

朱正(1993-)，男，漢族，福建永安人，中國人民武裝警察部隊學院研究生部二隊，碩士研究生在讀，研究方向：警衛學。