淺議案件管理部門(mén)如何切實(shí)發(fā)揮職能保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益

陽(yáng)光聰

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

淺議案件管理部門(mén)如何切實(shí)發(fā)揮職能保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益

陽(yáng)光聰

赫章縣人民檢察院，貴州 赫章 553200

近年來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)案件管理部門(mén)各司其職，認(rèn)真開(kāi)展了律師接待工作，檢律關(guān)系進(jìn)一步密切，律師執(zhí)業(yè)權(quán)益和當(dāng)事人合法利益等到充分保障。但工作中還存在思想認(rèn)識(shí)不足、服務(wù)不到位等問(wèn)題，影響工作開(kāi)展的效果。本文以赫章縣院為例，淺檢案件管理部門(mén)如何才能發(fā)揮案管職能，保障律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)利，確保公正文明規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步提高執(zhí)法公信力。

案件管理部門(mén)；律師執(zhí)業(yè)；權(quán)益

一、赫章縣院開(kāi)展律師接待工作的做法

(一)提供“一站式”服務(wù)，確保律師全程有人陪同

明確案管部門(mén)為律師接待部門(mén)，負(fù)責(zé)律師的證件查驗(yàn)、申請(qǐng)受理、閱卷安排等事項(xiàng)，以“一站式”的方法統(tǒng)一接待，全程服務(wù)律師，確保不讓律師跑冤枉路、做無(wú)用功。

(二)提供網(wǎng)上網(wǎng)下兩種服務(wù)模式，方便律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利

一是依托12309網(wǎng)上網(wǎng)下一體化服務(wù)平臺(tái)和人民檢察院案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，抓好網(wǎng)上服務(wù)工作。案管部門(mén)每個(gè)工作日都將案件程序性信息和法律文書(shū)發(fā)布到人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)，方便律師及時(shí)了解案件程序性信息。二是充分發(fā)揮案件管理部門(mén)職能，切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)接待工作。在案管大廳設(shè)置服務(wù)受理窗口，添加沙發(fā)、飲水機(jī)等，為前來(lái)查閱卷宗、查詢(xún)案件的律師提供一個(gè)方便、安全、舒適的服務(wù)環(huán)境，努力構(gòu)建便捷的服務(wù)通道。

(三)建立三個(gè)平臺(tái)，自覺(jué)接受監(jiān)督

一是創(chuàng)建內(nèi)部監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。一方面律師提出申請(qǐng)會(huì)見(jiàn)、申請(qǐng)改變強(qiáng)制措施等事項(xiàng)，案管部門(mén)及時(shí)追蹤進(jìn)展情況，對(duì)在法定期限內(nèi)還沒(méi)有辦理也沒(méi)有答復(fù)律師的，及時(shí)向業(yè)務(wù)部門(mén)提出糾正意見(jiàn)。二是建立互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)征求意見(jiàn)，改進(jìn)服務(wù)。結(jié)合正在開(kāi)展的規(guī)范司法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作，采取設(shè)置征求意見(jiàn)箱、現(xiàn)場(chǎng)口頭征求意見(jiàn)等的形式，主動(dòng)征求律師對(duì)服務(wù)接待工作的意見(jiàn)建議，對(duì)征求到的意見(jiàn)建議及時(shí)歸納整理，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。三是建立律師投訴平臺(tái)，主動(dòng)接受律師監(jiān)督。明確控申部門(mén)負(fù)責(zé)接收律師投訴，并明確對(duì)律師投訴要快速辦理，及時(shí)答復(fù)。并要求告知律師對(duì)本院控申部門(mén)處理結(jié)果不服的，可以在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向上級(jí)檢察機(jī)關(guān)投訴。

(四)樹(shù)立四種意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量

一是樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力。

二是樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，確保責(zé)任到人。

三是樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

四是樹(shù)立規(guī)范意識(shí)，確保文明、規(guī)范接待。

二、工作中存在的問(wèn)題

一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部份干警片面地認(rèn)為案管部門(mén)只要做好律師接待工作就行，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到案管部門(mén)接待律師查詢(xún)、閱卷只是案管部門(mén)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的基礎(chǔ)職責(zé)，案管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好職能作用，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)辦理律師提出的申請(qǐng)變更強(qiáng)制措施、申請(qǐng)收集證據(jù)等事項(xiàng)，確保律師各項(xiàng)執(zhí)業(yè)權(quán)益得到全面保障。

二是電子卷宗制作質(zhì)量需提高。電子卷宗系統(tǒng)全面上線(xiàn)運(yùn)行以后，方便了律師閱卷，但電子卷宗的質(zhì)量成為影響閱卷的主要問(wèn)題。而電子卷宗制作需要掃描、制作、上傳、加密導(dǎo)出等步驟后才能閱卷，特別是電子卷宗制作工作量異常巨大，案管部門(mén)在電子卷宗制作中歪斜、模糊等影響閱卷質(zhì)量的情形時(shí)有發(fā)生，影響律師閱卷。

三是業(yè)務(wù)部門(mén)聽(tīng)取意見(jiàn)不規(guī)范。業(yè)務(wù)部門(mén)在收到律師要求聽(tīng)取意見(jiàn)的申請(qǐng)后，有些只是口頭聽(tīng)取意見(jiàn)，沒(méi)有作聽(tīng)取意見(jiàn)筆錄。而對(duì)于律師書(shū)面提出的意見(jiàn)，極少數(shù)承辦人沒(méi)有認(rèn)真閱讀，直接存入卷宗，對(duì)律師提出的意見(jiàn)不了了之，給律師的聽(tīng)取辯護(hù)意見(jiàn)權(quán)帶來(lái)影響。

三、進(jìn)一步保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)益的建議

一是充分認(rèn)識(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的重要意義，更新觀(guān)念，把保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利當(dāng)成案管的重要工作來(lái)抓。律師接待工作是深化檢務(wù)公開(kāi)、增強(qiáng)執(zhí)法辦案透明度及提高執(zhí)法公信力的重要渠道和窗口，對(duì)保障犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益、促進(jìn)司法公正具有十分重要的意義。檢察人員特別是案管部門(mén)人員必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，真正樹(shù)立尊重和保障人權(quán)的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)律師在刑事訴訟中的積極作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行修改后刑訴法和刑訴規(guī)則有關(guān)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的一系列規(guī)定，切實(shí)做好律師接待工作。

二是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)律師，確保律師執(zhí)業(yè)要得得到保障。一方面案管部門(mén)可結(jié)合工作實(shí)際，制定《接待辯護(hù)人、訴訟代理人管理辦法》等規(guī)章制度，明確接待人員工作職責(zé)，規(guī)范操作步驟。另一方面在接待律師時(shí)可主動(dòng)介紹案件信息公開(kāi)網(wǎng)，主動(dòng)征求律師意見(jiàn)為其辦理案件綁定，對(duì)于一些對(duì)于網(wǎng)絡(luò)操作不熟悉的律師，可指導(dǎo)律師完成操作。再次要建立聽(tīng)取意見(jiàn)建議機(jī)制。

三是推行電子卷宗閱卷，提高律師閱卷效率。一方面要加大電子卷宗制作工作力度，提高制作效率，確保律師能及時(shí)閱卷。同時(shí)要保證制作質(zhì)量，保證律師閱卷電子材料同紙質(zhì)偵查卷完全一致。另一方面主動(dòng)推行電子閱卷。對(duì)提出閱卷的律師采用刻錄電子光盤(pán)的形式閱卷，進(jìn)一步提高閱卷效率，減少律師等待時(shí)間。

四是充分履行職責(zé)，監(jiān)督業(yè)務(wù)部門(mén)開(kāi)展好聽(tīng)取律師意見(jiàn)等各項(xiàng)工作。一方面業(yè)務(wù)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接受意見(jiàn)，到主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)的轉(zhuǎn)變。要把聽(tīng)取律師意見(jiàn)當(dāng)成進(jìn)一步提出檢察機(jī)關(guān)辦案水平、提升辦案質(zhì)量的大事來(lái)抓。另一方面案管部門(mén)要加大監(jiān)督力度，可以采取預(yù)警提示、口頭提示等方式，對(duì)快到期而業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有辦理的事項(xiàng)，通知業(yè)務(wù)部門(mén)盡快辦理。對(duì)超過(guò)辦理期限的，可以發(fā)出流程監(jiān)控通知書(shū)，督促承辦人辦理。督促情況納入檢察官執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案，作為年終檢察考核的依據(jù)之一。

D926.5

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：2095-4379-(2017)26-0160-01

陽(yáng)光聰(1974-)，男，漢族，貴州赫章人，本科，任職于貴州省赫章縣人民檢察院，主要研究方向：案件管理。