淺談司法實務中“執行難”的問題

金 銘

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

淺談司法實務中“執行難”的問題

金 銘

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

立案難、審判難、執行難是司法實踐中的三大難，經過司法的不斷改革，我國目前已經初步解決了前兩難，但對于執行難的問題仍沒有解決，造成執行難的問題多種多樣，本文將從造成執行難的問題、以及面對這些問題如何解決，進行具體闡述。

問題；解決方式

一、執行中的問題

(一)審判質量不高導致執行困難

在司法的實務過程中，普通案件都是依照立案、審判、執行這三大程序進行，因此法院往往是依據判決而進行執行，但是在實踐中會發現，大量的判決無法在執行過程中得到實現，最主要的原因在于，有一些判決判決不明確或是判決內容超過了當事人在審判中提出的訴訟請求，使有些判項無法得到執行。在司法實務中遇到過這樣一個案件，案件主要事實是：當事人請求政府公開他們一村的房屋征收補償情況，而當時的判決為，判決政府按當事人要求進行公開。案件判決以后，政府履行了公開的事項，而當事人對于政府公開的內容并不滿意，因此要求法院執行。法院在對雙方當事人進行詢問的時候，申請執行人要求政府必須把每戶得到的補償費及其戶數、面積及計算方式一一列明。政府也是按照當事人要求進行列明，但申請執行人仍不滿意，認為政府并沒有列明所有的戶數，但政府已經把法律允許公開的都已經公開了，可是當事人，仍不滿意。由于當時判決書中并未具體的列明要求公開的事項，而是僅僅要求政府按當事人的要求進行履行，當事人的要求是不斷變化當中的，審判過程中判決書的內容應該具體明確，應該把公開的事項一一列明，而不應簡單的判決按當事人的要求進行，導致后期法院無法執行。因此審判質量不高是導致執行難的原因之一。

(二)工作部門協調性、配合性不高

在執行過程中，法院一般都會采取一些針對不自愿履行判決書所確定內容的被執行強制措施，例如查封，扣押，凍結，限制高消費，作出失信決定書，作出拘留決定書，如果任然不履行就會將其以拒執罪移交給公安，目前有了這些強制措施，執行難的問題已經初步得到了解決，但是，在實踐過程中，確出現了新的問題，例如到有關部門去封當事人財產或是去有關部門查一些關于當事人的信息，對方并不是十分的配合，有的甚至說自己不處理這方面的問題，對執行人員不管不理，導致執行工作很難開展，因此各部門工作協調性、配合性不高，是導致執行難一大因素。

(三)地方保護主義嚴重

我國法院隸屬于地方政府的體制，經費由地方承擔，法官的個人利益與地方是分不開的。當面對被執行人是地方政府時，受地方政府的影響法院的強制力會有所減弱。并且在實踐過程中，法院對政府也無法采取強制措施，因為大部分的政府的資金都是?？顚Ｓ?，如果法院一旦對政府采取強制措施，會導致政府有些工作難已開展，社會公共利益將會造成損失，面對此情況，法院也無法對政府采取強制措施。

(四)被執行人確無執行能力

在執行過程中，會遇到很多案件，有些是行為執行案件，有些是財產方面的執行案件，但為數較多的，當數財產方面的案件。而財產方面的案件有的標的額十分巨大，而當事人由于破產等原因，已經拿不出錢去償還申請執行人，導致執行陷入了僵局，法院只好窮盡一切執行手段，但最終也不能把所有的欠款向被執行人要回來，因而導致一部分申請執行人認為法院執行力度不夠，同時執行人與被執行人矛盾的不到解決不利于社會的穩定。

二、如何解決執行難問題

(一)提高審判質量，完善判決內容。面對審判當中判決不明，導致執行困難的問題，要求我們審判部門的審判人員，明確判決事項，尤其是對于信息公開的判決應該更加具體細致，而不能模糊不清，讓法院執行人員依據判決能夠清楚知道哪些是需要執行，如何執行。

(二)加大各部門配合，提高辦事效率。法院對于被權執行人有一定的強制執行權，而這些執行權的實施往往是需要各部門配合的，加大工作部門的協調力度，例如規定一些法律明確對方不協助執行的不良法律后果，或是授予法院一定權限在對方不協助執行時，可以強制查封，從而解決此問題。

(三)破除地方保護主義，加強司法獨立。我們要加強司法獨立，把司法與地方分開，建立起獨立的管理體制，充分保證司法的工作不受任何權利機關的干擾，做到公平公正公開，從而維護好廣大人民群眾的利益。

(四)加大對公民的法制教育，加強公民的法制理念。在司法實踐中，以為沒錢就可以不還，且對自己也不會造成任何影響。因此極不配合法院的執行工作，甚至法院將其財產信息擺在被執行人的面前，被執行人也仍不承認。導致此現象，大部分都是由于被執行人法制理念薄弱，道德水平低下，因此加大對公民的法制教育，加強公民的法制理念，不僅是解決我們執行問題的重要因素也是我們建設法制社會最重要的一環。

綜上，“執行難”是我們當今司法面臨的一大難題，切實解決好執行問題，需要立法上的保障同時也需要各個部門積極配合，只有這樣，我們執行人員才能夠更好的保護申請執行人的利益，緩和社會矛盾，維護社會穩定，從而建立起真正的社會主義法治國家。

D926.2

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：2095-4379-(2017)26-0172-01

金銘(1993-)，沈陽師范大學法學院，碩士研究生。