論學校體育運動傷害事故的風險管理

劉 琪

(蘇州大學體育學院,江蘇 蘇州 215000)

論學校體育運動傷害事故的風險管理

劉 琪

(蘇州大學體育學院,江蘇 蘇州 215000)

本文通過文獻資料法、專家訪談法和邏輯分析法,對學校體育運動傷害事故的類型和誘因進行了梳理。在此基礎上,提出強化學校體育運動傷害事故風險管理的若干建議。

學校體育;運動傷害事故;風險管理;類型;原因;對策

學校體育在培養(yǎng)學生終身體育意識、提高學生身體素質、維護學生身心健康方面具有不可替代的作用。青少年群體的大部分時間都是在學校中度過,在校期間是學生身體全面發(fā)展的階段,骨骼、肌肉、關節(jié)等身體組織不斷長成,神經、內臟器官、心血管等系統(tǒng)不斷完善,力量、速度、耐力、靈敏等身體素質不斷增強,在這個成長發(fā)育的階段,科學的體育鍛煉是維護身心健康、增強身體素質能力所必需的。但由于長期以來中國“重文輕武”思想的影響,以身體活動為主要表現(xiàn)形式的體育在學校系統(tǒng)中向來不受重視,而學校體育運動傷害事故頻發(fā)的情況,對學校體育的開展更是增設了障礙。實際上,在體育運動中發(fā)生受傷情況是不可避免的,一方面,體育運動本身就是一種高負荷強度的活動,高負荷強度意味著高風險性;另一方面,青少年學生群體普遍好奇心強、活潑好動、熱衷冒險、追求刺激,對自身的能力水平普遍缺乏準確的認知,在體育運動過程中容易沖動、逞能、不守規(guī)矩,如果沒有體育教師的監(jiān)控、指導和保護,就容易產生運動傷害事故。而運動傷害事故一旦發(fā)生,就會對學生、學生家庭、學校和任課教師帶來諸多麻煩,并會嚴重影響學校體育工作的健康有序開展。因此,構建和完善學校體育運動傷害事故的風險管理,是當前學校體育開展中需要特別注意的方面。

1 學校體育運動傷害事故的類型及原因

近年來,有關學校體育運動傷害事故的媒體報道屢見不鮮,一些致殘甚至導致死亡的運動傷害事故引發(fā)了社會各界的關注。運動傷害事故引發(fā)的爭議和糾紛造成了“學校怕?lián)煛⒔處熡蓄檻]、學生被圈養(yǎng)”的學校體育開展局面。為了破解因運動傷害事故造成的學校體育開展不順的局面,教育部于2015年頒布實施了《學校體育運動風險防控暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),對體育運動傷害事故進行了定義,指出“體育運動傷害事故是指體育運動中發(fā)生的造成人員身體損傷后果的事故”,并對教育行政部門、學校、教師的管理職責、常規(guī)要求和事故處理做出了相關建議和規(guī)定。《暫行辦法》從整體層面對體育運動傷害事故進行了原則性的指導,對學校體育運動傷害事故的認定與處理具有一定的指導意義,但《暫行辦法》并未給予具體的實踐操作方法,原因在于學校體育運動傷害事故具有多種類型,對于不同類型的事故,處理辦法并不一致。因此,首先要對學校體育運動傷害事故的類型進行劃分,找出導致運動傷害事故的責任主體和誘因,以便制訂具體的防控與處理辦法。本文通過對文獻綜述、專家訪談的系統(tǒng)梳理,發(fā)現(xiàn)導致學校體育運動傷害事故的誘因主要有4種：學校層面的管理缺位、教學層面的組織失誤、學生自身的過錯和意外情況。

1.1 學校層面的管理缺位

學校層面的管理缺位,主要表現(xiàn)為以下幾個方面。(1)體育設施存在安全隱患。運動場館、器材、設備不符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標準。(2)安全管理存在明顯漏洞。對運動場館、器材、設備缺乏必要的維護和管理,如缺乏定期的場館檢查、活動場地的人員控制、器材設備的存取混亂等,而由于校內建筑施工造成的運動傷害事故,更是凸顯了學校在安全管理上的疏忽。(3)衛(wèi)生保健制度不健全。一方面未能建立有效的學生身體健康狀況檔案,另一方面未能設立有效的學校安全衛(wèi)生救助機構。建立健康狀況檔案,有利于甄別不適合進行常規(guī)體育運動的學生群體,而缺乏這種甄別,則會將此類學生群體置于危險境地;設立有效的救助機構,有利于及時有效地進行事故處理,而缺乏這種應急機制,會導致事故事態(tài)的惡化。

學校是培養(yǎng)教育學生的地方,學校有義務為學生創(chuàng)造良好的受教育環(huán)境,具體到體育方面,學校有義務為學生提供充足的運動場地、器材和設備,有義務保障運動場地、器材和設備的安全性,有義務了解學生的身體健康狀況,有義務對運動傷害事故進行及時的救助,有義務建立完善的安全管理制度。在現(xiàn)實中,由于管理缺位導致的運動傷害事故比比皆是,如有學生因為場地不平整而導致跌倒受傷,還有學生因為足球門未固定,在跳起掛在球門橫梁時導致球門翻到砸傷,還有一些學校的游泳池用水不符合標準導致學生出現(xiàn)身體疾病。當然,最讓人記憶深刻的是近年來頻頻爆發(fā)的“毒跑道”事件。

1.2 教學層面的組織失誤

教學層面的組織失誤,主要表現(xiàn)為以下方面。(1)體育教師違反工作紀律導致的事故。體育教師出現(xiàn)曠課、遲到和早退行為,會導致學生在無人監(jiān)控的條件下活動,這極易導致運動傷害事故的發(fā)生。體育教師存在打罵、侮辱學生的行為,也極易導致學生的行為過激,從而導致運動傷害事故的發(fā)生。(2)教學組織不當。教學程序不完善,沒有進行課前的安全教育,沒有進行充分的熱身,教學內容的強度、難度或運動量超過學生的正常承受能力,教學方法手段不合理,缺乏保護措施和救濟措施等。

1.3 學生自身的過錯

學生自身的過錯,主要表現(xiàn)為以下方面。(1)故意隱瞞病史、傷病情況和身體狀況。有些疾病或傷病患者,是不適宜進行高強度體育運動的,如心臟系統(tǒng)疾病、脾臟受傷或病變、重度貧血、骨折未愈、呼吸系統(tǒng)疾病、腦震蕩、發(fā)熱等。有些學生因為各種原因故意隱瞞自己的病史、傷病情況和身體狀況,最終導致體育運動傷害事故的發(fā)生。(2)違反課堂紀律。其包括不聽從體育教師的指揮,隨意脫離課堂、脫離教師管控范圍,不遵守體育競賽規(guī)則、動作粗野、嚴重違反體育道德,故意實施侵害他人的行為,以及實施教師未安排的超過自身能力的危險動作等。

1.4 意外情況

意外情況是指在體育教學活動中,由主觀上無法預見、客觀上難以抗拒的因素導致的體育傷害事故。意外情況主要表現(xiàn)為以下方面。(1)不可抗拒的自然外力,如狂風、暴雨、雷電、地震、海嘯、洪水等。(2)突然出現(xiàn)的第三者,如沖入校園的犯罪分子、與教師或學生有矛盾的人等。(3)突然闖入的具有攻擊性的動物,如闖入校園內的狗等。

2 學校體育運動傷害事故的風險管理對策

盡管參加體育運動就一定存在風險,但良好的風險管理可以降低風險的級別,減少體育運動傷害的幾率。在學校系統(tǒng)中,校方和教師是風險管理的主要責任方,學校有義務建立健全學校體育運動風險防控機制,教師有義務做好風險預案措施,以便盡可能地減少體育運動傷害事故率,盡可能降低體育運動傷害的程度,盡可能控制因體育運動傷害造成的社會影響。

2.1 強化學校層面的安全管理

首先,要明確學校各單位的崗位責任。在崗位責任分工中做到責任到人,建立健全安全責任工作的責任追究制度。其次,強化教學質量管理措施,制定教學規(guī)范和教學事故認定標準。第三,設置專門的醫(yī)務部門,安排有資質的專職人員,以便在發(fā)生體育運動傷害事故時能夠及時救濟。第四,制定定期巡查制度,對體育場館、設施、器材,安排專人定期檢查和維護,排除因場館、設施、器材的損毀而導致的事故。

2.2 提高教師的安全意識和風險識別能力

體育教師是體育教學的實際組織者,對體育運動傷害事故的預防與處理負有直接的責任。首先,要提高體育教師的安全意識。無論是教師會議,還是教學研討,都需要將安全問題作為重要議題,反復強調,增強體育教師對安全問題的重視。其次,要提高體育教師對風險的識別能力。提高風險識別能力,一方面與體育教師自身的教學經驗有關,另一方面也與是否有針對性的在職培訓有關。因此,一方面,要進行常規(guī)性的教學研討,相互學習和借鑒有效的教學經驗;另一方面,也需要校方創(chuàng)造條件給予體育教師進行業(yè)務進修的機會,如急救培訓等。體育教師在教學過程中,需要特別注意一些體育運動傷害事故高發(fā)的時段,如事故高發(fā)時段多集中于課前等待時段和自由練習活動時段。這些時段體育教師很難全面監(jiān)控學生的行為,因此,需要體育教師要提前到達上課地點,對場地器材進行準備,同時對學生進行監(jiān)控,而在學生自由練習活動階段,需要教師事先明確相關練習的要求,合理組織練習的場地和形式,有必要的話還需要明確指定保護人員的職責,不能放任學生隨意練習和隨意活動。

在教學實踐中,就是要求體育教師要嚴格按照教學程序進行教學。例如,課前要有教學計劃,要提前檢查和布置場地、器材設備,課堂常規(guī)要檢查學生人數(shù)、著裝,宣講課的安全要求、紀律規(guī)范,咨詢學生的身體狀況,要在進行主體教學前進行充分的熱身準備。在進行技術教學時,要講究方式方法,強調技術規(guī)范性,并加強幫助與保護。在進行練習時,要合理設置練習形式,要將大部分練習者都納入到觀察范圍,而如果要安排對抗比賽,則要事先強調安全意識和規(guī)則意識,體育教師要時刻監(jiān)控學生的比賽進程,不可擅離職守。

2.3 提高學生的安全意識和自我保護能力

體育課程是一項實踐性極強的活動課程,在體育課程教學過程中,要反復強調安全問題,反復對學生進行安全教育,以便提高學生的安全意識。在學生具備了安全意識的基礎上,還需要教授他們一些安全防范措施和傷病處理方法,從而使學生加深對體育運動傷害的理解,增強自我保護能力。例如,運動過程中的飲水需要少量多次,倒地時需要進行滾翻來化解沖力,跳躍落地時需要屈膝緩沖,關節(jié)扭傷時需要首先冰敷等。提高學生的自我保護能力,一個關鍵因素是切實提高學生的身體素質。在現(xiàn)實實踐中,有些學校和體育教師為了規(guī)避體育運動傷害事故,往往會運用降低運動量、運動強度、運動難度的方法來進行,這種方式表面上是減少了事故發(fā)生率,但實際上是增加了學生在后期運動過程中的事故發(fā)生率,并增加了事故的嚴重程度。例如,很多中小學為了避免傷害事故,對長跑活動都退避三舍,而在學生進入大學需要進行體質測試時,這種規(guī)避長跑的行為卻使得不少大學生付出了生命的代價。對于身體正常的學生而言,身體的可塑性是非常強的,所謂“用進廢退”,長時間不練習,身體素質和機能就會退步,而只有堅持練習,才能保持和提高身體素質和機能,從而增強學生的自我保護能力。

2.4 提高對意外事故的快速應對和有效處理

意外導致的學校體育運動傷害事故,往往會導致較為嚴重的后果。因此,需要校方、教師和學生都擁有快速應對和有效處理的能力。對校方而言,需要設立相應的應急處理機構,如保衛(wèi)部門、宣傳部門、醫(yī)療部門等。對教師而言,要進行相關的業(yè)務培訓,對意外事故具有快速應對的能力,對受傷人員具有及時救護的能力。對學生而言,則需要在加強安全教育的同時,適當組織一些模擬演習,如反恐、躲避地震等,還需要教授學生一些自救和互救的技能,增加有關生命教育的內容。

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G807.0

A

1674-151X(2017)01-009-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.01.005

投稿日期：2016-11-06

劉琪(1971—),副教授。研究方向：體育教學與訓練。