信息化背景下高校學生資助工作新模式探索
——以黃岡師范學院為例

尹 志

信息化背景下高校學生資助工作新模式探索
——以黃岡師范學院為例

尹 志*

黃岡師范學院，湖北 黃岡 438000

我國高等教育整體工作中，高校學生資助工作是其中一項重要工作。高等學校信息化建設進程的穩(wěn)步推進給高校學生工作帶來了新的思路。只有讓傳統(tǒng)管理方法搭上信息化的快車，才能實現(xiàn)高校學生資助工作的整體提升。文章分析了信息化對高校學生資助工作的實際意義，以及當前高校學生資助工作面臨的困境，探討了以大數(shù)據(jù)為中心，把教學工作和學生工作兩條主線相結(jié)合，樹立大數(shù)據(jù)意識、主動參與意識和信息安全意識對高校學生工作創(chuàng)新模式的思路探索。

信息化；高校；資助；新模式

我國高等教育整體工作中，高校學生資助工作歷來是所有人關(guān)注的焦點。資助工作體現(xiàn)的是黨和國家對教育公平性的重要保障，這是一個惠民工程，做好了不僅對學生本人的成長成才有極大地幫助，更對培養(yǎng)可靠的社會主義建設者和接班人，對實現(xiàn)中華民族的偉大復興能提供強大的智力支撐和人才支持。為此，國家出臺了許多有利政策保障每一個學生都不會因為貧窮而不能接受高等教育，多方位多舉措保障了經(jīng)濟困難大學生的學習機會。但是，隨著高校人數(shù)的逐年遞增，貧困生數(shù)量也隨之增長，加之不同年齡段的學生具有不同的特點，進而帶來貧困生資助方面出現(xiàn)一些新的問題。在信息化背景下，如何利用信息化手段做好貧困生資助工作，成為了擺在高校資助工作者面前的一道新難題。

一、信息化對高校學生資助工作的意義

(一)有利于加快整個學生工作信息化進程

2016年12月7日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要，審議通過“十三五”促進中部地區(qū)崛起和國家信息化、國家科技重大專項重點規(guī)劃[1]。加快信息化發(fā)展，促進資源互聯(lián)集成、高效利用，這是中央“十三五規(guī)劃”的要求。學生資助作為黨和國家對高等教育保障性投入的一個重要方面，能否實現(xiàn)信息化，這關(guān)系著整個學生工作信息化建設的進程。

(二)有利于減輕輔導員日常工作負擔

目前在各高校，學生資助工作主要靠輔導員身體力行來完成，涉及到的表格數(shù)據(jù)還是靠輔導員機械的制作。以國家助學金的發(fā)放為例，高校各院系每年從接到助學金發(fā)放的通知到匯總表上交時間不足半個月。時間緊，數(shù)據(jù)量大，稍有不慎就會出錯，這也造成了各院系和學校工作效率的低下。建立信息化的資助體系，不僅可以把資助工作落實到邊到角，確保匯總數(shù)據(jù)的準確性，更可以大大減輕輔導員的工作壓力，提高工作效率。

(三)有利于建立動態(tài)化資助體制機制

目前資助工作最大的難點在于貧困生的認定工作和資助的績效性評價工作。因為主客觀條件的限制，目前許多高校建立的貧困生檔案庫在一定時期內(nèi)相對固定，不具有動態(tài)化。建立了以信息化為依托的資助體系，不僅可以建立動態(tài)化貧困生檔案庫，還可以動態(tài)掌握學生所有資助歷史，這為合理分配獎助學金名額以及跟蹤評估資助績效有很大的幫助。

二、高校學生資助工作的現(xiàn)狀

在政府、社會和各高校共同努力下，目前基本已經(jīng)建立了相對比較完善的資助體系。然而，高校學生資助工作依然不容樂觀。就目前的情況而言，高校學生資助工作的問題主要存在以下困境。

(一)助學貨款中存在的問題

1.申請貸款過程過于復雜

助學貸款本是幫助貧困學生順利完成學業(yè)的保障，但學生在實際申請過程中往往出現(xiàn)因申請程序復雜而主動放棄申請的情況。因具有生源地助學貸款辦理資格的一般都是縣級資助中心，加上學生申請生源地助學貨款要求申請者本人和共同借款人都要親自到場，這對于偏遠農(nóng)村的學生來說，由于路程遠或者監(jiān)護人長期在外務工，客觀上增加了這部分申請者的申請難度；同時，在申請過程中資助中心要求學生遞交申請材料以及各項證明材料不允許采用傳真的形式進行。這一些特殊情況往往造成偏遠山區(qū)的學生無法享受到助學貸款帶來的幫助。[2]

2.貸款數(shù)額各地存在差異

國家規(guī)定，學生每人每年最高可申請8000元生源地助學貸款。這里我們暫且不論有些特殊專業(yè)學費遠不止8000，僅以作者近幾年的資助工作實踐來看，部分地區(qū)在發(fā)放申請貸款數(shù)額時要求只能貸學費部分，遠遠沒有效解決學生所需。實際上，有部分學生僅僅獲得了學費部分的貸款，住宿費和生活費依然是他們順利完成學業(yè)的障礙。因此他們在校期間不得不從事校外兼職、勤工儉學的活動來賺取住宿費用和生活費用。這對于家庭情況特殊的學生來說，學業(yè)壓力和生活壓力都很大。

3.誠信意識相對薄弱

在整個社會誠信意識受到?jīng)_擊的情況下，學生的誠信意識相對薄弱，使助學貨款不能按期償還。國家對還款雖然有嚴格規(guī)定，但在實際案例中，學生往往急于畢業(yè)找工作，沒有及時按期償還貸款，等到需要征信記錄等涉及誠信信息時，才知道利害關(guān)系。湖北省某高校就曾出現(xiàn)過因未及時償還貸款而造成銀行不良信用記錄，最終付了首付卻無法辦理房貸的案例。

(二)獎助學金中存在的問題

通過對自己所在學校歷年來資助工作的總體分析，以及對校院兩級資助管理部門工作機制和工作人員的訪談，作者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行高校學生資助體系大致存在以下問題：

1.貧困生認定困難

資助的核心在于確定被資助的對象。在具體資助工作中如何認定、確定家庭經(jīng)濟困難學生身份，真實反映學生家庭經(jīng)濟情況，并區(qū)分出學生的困難層次，對于資助工作是非常必要的。目前大多數(shù)高校多以學生家庭所在地有關(guān)民政部門出具的證明材料、學生是否辦理助學貸款、學生在校期間的日常生活消費狀況、同學老師的日常觀察、是否從事社會兼職和勤工儉學等作為依據(jù)。這種認定方法只能作為認定貧困生的大致參考，但無法真正區(qū)分貧困等次，甚至還可能在客觀上影響學生的誠信價值觀。

2.資助工作體制機制不暢

資助工作人員辦事效率低下。就作者最近幾年所從事的實際工作來看，各院系從接到文件通知到上交匯總表格，前后大概只有兩個星期左右的時間。這么短的時間需要組織好評選工作，并及時準確的上報數(shù)據(jù)，本身就已經(jīng)很困難。再加上許多高校輔導員隊伍人員配備嚴重不足，因此造成資助工作整體效率極其低下。

資助工作公開性透明性不夠。部分資助工作人員由于考慮學生信息安全、學生自尊心、學生活動場所分散、信息公開渠道未完善等原因并沒有大范圍公開學生資助結(jié)果，出現(xiàn)層出不窮的投訴舉報事件。其實從大部分投訴舉報的處理結(jié)果來看，信息的公開程度不夠往往是其主要原因。當然，我們也不排除有的單位確實存在違規(guī)操作，有的學生也確實存在不平衡心理。

3.資助工作績效評價體系不健全

資助工作應當是一個動態(tài)的過程，但實際工作中由于沒有建立科學合理的績效測評機制，我們往往把資金發(fā)放到學生手中就結(jié)束了。至于資助資金的發(fā)放是否合理，資助資金的使用過程是否恰當，資金的使用是否對學生學業(yè)或能力的提升起到了促進作用，這些并沒有被及時關(guān)注。還有部分學生在獲得助學金以后將資金用在請客吃飯、購買電子產(chǎn)品或者奢侈品等方面。這不僅違背了助學金的設置初衷，還嚴重造成學生不平等心態(tài)的擴大化，極其嚴重阻礙了良好班風學風的建立。

另一個方面，目前助學金實行的是按名額來分配到各院系，這種分配方式是否合理，是否真正保證了那些最需要幫助的學生得到資助，這恐怕還有待商榷。

三、信息化背景下高校學生資助工作的新思路探索

信息化已經(jīng)成為了當今時代不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，習近平總書記在中央網(wǎng)絡安全和信息化領(lǐng)導小組第一次會議上指出，“網(wǎng)絡安全和信息化對一個國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為”。[3]代表著黨和政府對高校學生發(fā)展保障性政策體現(xiàn)的學生資助工作，只有搭上信息化的快車，才能更好的服務學生的成長和成才。為此，我們需要建立一種“一個中心，兩條主線，三種意識”的機制，努力開拓學生資助工作的新思路、新方法。

(一)以大數(shù)據(jù)為中心

“大數(shù)據(jù)就是大規(guī)模數(shù)據(jù)或海量數(shù)據(jù)，大數(shù)據(jù)就是運用新技術(shù)、新手段對海量數(shù)據(jù)進行的采集、存儲、分析、整合和控制。”[4]高校運用收集到的大數(shù)據(jù)可以科學合理的分析學生的消費情況，建立動態(tài)的貧困生檔案庫，提供不和學生個人課程相沖突的勤工儉學崗位。在大數(shù)據(jù)背景下，建立相對完善的學生資助管理系統(tǒng)，學生的資助情況全部被記錄，這就為合理分配資助名額提供了參考，也為建立惠及全部貧困生的資助體系提供了可能性。同時，運用大數(shù)據(jù)可以逐步建立起資助工作和學生學習成長之間的關(guān)系，為研究資助工作效果提供了可能。大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立，使得原本需要輔導員親自收集的零散信息變得有序化，資助管理工作人員只需要把更多的精力放在政策的廣泛宣傳、評選程序和操作要求的規(guī)范化、資助效果的最大化上，以前需要輔導員手動完成的檔案庫建立、表格數(shù)據(jù)上報匯總等工作全部交由電腦完成。這樣既保證了信息的準確性，又保證了輔導員工作效率的高效性。

(二)牢牢把教學工作和學生工作兩條主線相結(jié)合

教學和學工是高校學生工作的兩條主線。傳統(tǒng)的觀點把教學和學工相分離，最終造成學習成績和能力素質(zhì)都沒有得到充分提升。因此，我們應當把教學任務和學生工作緊密結(jié)合，依托大數(shù)據(jù)綜合開發(fā)學生課程，把素質(zhì)教育真正落實到學校的日常教學之中。就資助工作而言，在教學和學工兩條主線相結(jié)合的情況下，教師在日常教學活動中就能積極引導學生樹立誠信意識、感恩意識和自立自強意識，這種潛移默化的價值觀引導比學生工作者有意識的大規(guī)模教育學生效果更好。

(三)牢固樹立大數(shù)據(jù)意識、主動參與意識和信息安全意識

信息化與學生工作特別是學生資助工作的有機結(jié)合，最關(guān)鍵需要人的參與。這里的人既包括管理者和服務者，也包括被管理和服務的對象。在信息化背景下，無論是管理者和服務者，還是普通學生，都應當樹立大數(shù)據(jù)意識、主動參與意識和信息安全意識。

作為管理者和服務者，高校的教職工應當積極學習互聯(lián)網(wǎng)知識，應用新媒體和新技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)概念，進而建立覆蓋高校學生學習生活方方面面的大數(shù)據(jù)庫。只有這樣，才能提高工作效率，才能與被管理和服務的對象建立聯(lián)系，才能了解和認識到管理和服務對象的特點，才能更好地做好管理和服務。作為被管理和服務對象的學生，由于比較容易接受新媒體和新技術(shù)，他們已經(jīng)或多或少的被大數(shù)據(jù)網(wǎng)羅。

信息化已經(jīng)成為全球各個國家不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，特別是像中國這樣的發(fā)展中大國更是如此。但是，無論是信息化還是大數(shù)據(jù)，都需要人的廣泛參與。因此，作為生活在信息化背景下的教師和學生，都應當樹立主動參與意識，應勢而動，順勢而為。

有人說，信息化是一把雙刃劍。信息化在給學生資助工作帶來便捷的同時，也把學生信息暴露在網(wǎng)絡上，給學生信息安全帶來了嚴重隱患。這就要求相關(guān)管理部門要提高網(wǎng)絡服務器、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫的安全性，確保學生的信息安全。但最重要的是，需要教師和學生都要樹立信息安全意識，在平時生活中的方方面面有意識的保護自己的信息安全。

總的來說，信息化只能是資助工作中的工具和手段，并不能代替資助工作的全部。作者就曾將資助過程信息化和自主結(jié)果公開化相結(jié)合，把全院各班級資助情況公示到每一名學生，開創(chuàng)出了可推廣到全校的資助工作模式。誠然，學生資助工作還有很多值得探索和研究的方面，比如資助名額的分配、資助資金的來源和使用、資助效果的合理評價等問題仍未有效解決，但是隨著信息化的深入和發(fā)展，我堅信只要我們每一個學工人不斷探索，這些問題一定會找到有效對策。信息化帶給我們的既有便捷也有挑戰(zhàn)，我們需要揚長避短，充分發(fā)揮信息化對高校學生資助的有利方面，把學生資助這個“國家大事”做好做實。

[1]李克強主持召開國務院常務會議通過《“十三五”國家信息化規(guī)劃》[EB/OL].http：//www.cac.gov.cn/2016-12/08/c_1120075186.htm，2016-12-08.

[2]劉曉芳.高校學生資助工作中的問題研究[J].赤子(上中旬)，2015(1).

[3]習近平.把我國從網(wǎng)絡大國建設成為網(wǎng)絡強國[EB/OL].http：//news.xinhuanet.com/2014 02/27/c_119538788.htm，2016-04-18.

[4]張瑜.大數(shù)據(jù)背景下我國網(wǎng)絡意識形態(tài)建設論析[J].高校馬克思主義理論研究，2016(2).

[5]何文秋.新媒體環(huán)境下高校學生資助工作研究[J].江蘇科技信息，2015(3).

[6]董國強.新階段創(chuàng)新高校學生資助工作的思考[J].湖北經(jīng)濟學院學報(人文社會科學版)，2015(3).

尹志(1986-)，男，湖北黃岡人，湖北黃岡師范學院教育科學與技術(shù)學院，輔導員，主要從事中國特色社會主義、大學生思想政治教育等研究。

D90-4；G

A

1006-0049-(2017)22-0015-02