簡述胡耀邦民族統戰思想

舒 璇

天津師范大學政治與行政學院，天津 300800

簡述胡耀邦民族統戰思想

舒 璇*

天津師范大學政治與行政學院，天津 300800

歷史的經驗告訴我們：統一戰線是我黨總路線、總方針的根基所在。胡耀邦是中國共產黨重要領導人，偉大的政治家、思想家和社會實踐家。在其工作期間，為中國共產黨的統一戰線事業作出了巨大貢獻，尤其是在民族團結、少數民族自主權、少數民族經濟發展和民族自治區內部領導人選拔等重大問題上留下了豐富的實踐經驗和思想成果。本文將對胡耀邦同志統戰思想中關于民族問題的政治思想和實踐進行簡要闡述。

胡耀邦；民族團結；民族區域自治；民族統一戰線

一、認清民族問題的重要性，建立新型民族關系

民族問題是社會總問題的一部分，認清民族問題的重要性是民主革命時期和社會主義建設時期都必須要處理好的一個重大問題。早在1937年，黨中央就已經成立少數民族工作委員會，隨后又設立了專門的研究機構—民族問題研究室來研究和解決少數民族的問題。建國以后，民族問題更是在歷次重大會議中提出進行商榷。胡耀邦一直以來都很重視民族工作，在參與制定黨的六中全會上通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中明確提出：“改善和發展社會主義的民族關系，加強民族團結，這對于我們這個多民族國家具有重大意義。”他在深入各個民族自治區調查研究之后，更加深刻感受到建立一種新型的、和諧的民族關系的迫切性，在他看來“我們的民族關系應該是平等、團結、互助的關系。應該是兄弟姐妹的關系。①”要在互相尊重互相幫助的前提下，做到“你中有我，我中有你”。胡耀邦關于民族問題重要性和民族關系的重要認識，不僅有助于提高全黨對民族工作的重視，也為進一步做好民族統戰工作打下了堅實的基礎。

二、堅持民族團結的原則，提高民族凝聚力

中國共產黨多年以來在處理民族問題上的主要經驗就是力求各民族的大團結、保持各民族的凝聚力和活力，這同時也是黨處理多民族事務，貫徹落實民族政策的基本要義。胡耀邦在其工作實踐中，不斷摸索處理民族關系的核心理念，他認為做好民族的團結工作是重中之重，不僅關系到個少數民族地區的穩定和發展，也關系到國家和社會的穩定。他曾說：“團結是一切工作的前提，要搞好團結，維護團結，團結高于一切?！?/p>

要在少數民族地區做好團結工作，做工作的干部是關鍵。胡耀邦在其工作實踐中，就把民族團結工作作為考核各級官員的重要指標。他曾言到：“不管是哪個民族的干部，都要帶頭把民族關系搞好。哪一個干部沒有搞好民族關系，就不能說是好干部；哪個干部注意搞好民族關系，注意搞好民族團結，就是好干部。”②為了進一步強調民族團結的重要性和緊迫性，胡耀邦同志還針對黨內盛行一時的“地方民族主義和大漢族主義“思想進行了有力地抨擊。他認為這兩種錯誤的思想完全違背了唯物主義辯證價值觀，根源于長久以來民族間溝通交流不暢，對統戰工作的開展極為不利，因此要堅決在黨內抵制這種錯誤的思想意識，維護民族團結的大局，保障統戰工作沿著正確的路線、方針和政策前進。

三、完善民族區域自治制度，加強民族區域自主權

民族區域自治制度不僅是我國的一項基本國策，也是少數民族地區繁榮、穩定的保障。為此我國一直堅持和完善這一制度，提高民族區域自主權，發展少數民族區域經濟，保護少數民族的文化。

建國以后，胡耀邦對民族區域自治與民族團結的關系、中央與少數民族區域的領導權關系等方面進行了明確的闡述。他在處理西藏地區問題時，就民族區域自治制度的重要性問題上指出：“在我們這個多民族的國家，沒有民族區域自治，就沒有全國人民的大團結③”。在闡述中央與民族區域自治的領導權關系時，胡耀邦應用馬克思主義歷史唯物觀進行了深刻的分析，他認為：“所謂自治，就是自主權。自治與自主權是密切結合的。這就是個性。沒有個性就沒有共性。”此外，少數民族地區行使自主權的同時，“不能取消統一領導下的自主權。要在統一領導下，實行充分的、獨立的自主權。④”

實行民族區域自治制度中最重要的一項就是培養選拔少數民族干部。做好這項工作，對加強黨的領導，增強各民族的團結，實現國家穩定，加快我國社會主義現代化建設的步伐都具有十分重要的意義。從少數民族地區進行干部培養和選拔是黨堅持實事求是、按客觀規律辦事的集中體現。少數民族干部與本民族群眾聯系最為密切，了解群眾的實際需求和利益，同時能夠有效地開展動員群眾、組織群眾的工作。通過從少數民族中選拔出優秀的、能干的、他們自己信任的干部，能更好的在尊重少數民族宗教信仰、風俗習慣的前提下落實國家的政策，充分發揮區域自主權，鞏固國家的統一。

胡耀邦對于培養少數民族非常重視。八十年代初，胡耀邦同志親自考察了西藏地區，高度肯定了西藏民族工作的成績是西藏人民的團結解放及事業建設是漢族干部和藏族干部精誠團結、共同工作的結果，他還特別指出：“二十九年來，培養和成長了一大批優秀的、能干的、能聯系群眾的藏族干部。這是黨的民族政策的最大勝利之一，也是漢族干部對藏族的幫助和貢獻之一。⑤”在今后相當長的時間內，要妥善解決民族矛盾，保證黨對民族區域自治地區的領導，都必須重視培養和選拔少數民族干部，并且要把關注點著重在提高少數民族干部的數量和能力方面。

四、推動少數民族地區經濟、文化等各項事業的全面發展

我國是一個擁有56個民族的多民族國家，從地域分布上看，許多少數民族都集中在比較偏僻的地域，經濟條件的落后，帶來了教育條件、生活水平等各方面的不足，這就導致很多少數民族同胞綜合競爭力不夠，他們在求職、求學、繼續發展的各方面都處于不利地位。雖然民族平等和共同繁榮早已是我國貫徹落實民族政策的基本原則，但是從現實情況看，我國少數民族地區還是比較貧窮和落后的。

1983年，在胡耀邦西藏考察期間，為了改善藏族地區的經濟發展水平，提高當地人民的生活質量。他根據西藏地區生態、傳統風俗方面的特殊性，堅持從實際出發，提出了一系列行之有效的觀點，包括：第一，根據西藏自治區的困難情況，取消一切額外的、無償的攤派任務，減輕群眾的負擔；第二，因地制宜，要搞農牧結合、林牧結合、手工業等一切適宜西藏發展的多種經營，要充分尊重生產隊的自主權，搞好各種形式的責任制；第三，國家要大力支援經費，促進農牧業的生產，發展西藏的經濟，改善藏族人民的日常生活；第四，在保護和尊重藏族文化的前提下，積極發展科學教育等社會各項事業。這一系列行之有效的政策是胡耀邦堅持馬克思主義辯證唯物主義的觀點，提出的切合少數民族地區實際發展的經濟思想。這些思想不僅適用于解決西藏問題，也為我國解決少數民族經濟發展問題提供了有效的范本。在如今看來仍然對少數民族的經濟文化發展具有十分重要的指導意義。

五、結論

胡耀邦是中國共產黨重要的領導人之一，他深刻的考察和分析中國的國情，尤其是少數民族地區的風土人情，在民族統戰問題上進行了一系列卓有成效的工作。在民族團結、民族區域自主權、選拔自治區干部以及提高少數民族地區經濟文化水平等重要問題上，有著豐富的理論認識和實踐經驗，為我國的統戰工作不斷向前推進做出了重要的貢獻。

[ 注 釋 ]

①胡耀邦文選.人民出版社，2015：518.

②胡耀邦文選.人民出版社，2015：518.

③新時期統一戰線文獻選編.中央黨校出版社，1986：113.

④新時期統一戰線文獻選編.中央黨校出版社，1986：114.

⑤新時期統一戰線文獻選編.中央黨校出版社，1986：117.

[1]胡耀邦文選[M].北京：人民出版社，2015.

[2]新時期統一戰線文獻選編[M].北京：中央黨校出版社，1986.

[3]十二大以來重要文獻選編(上)[M].北京：人民出版社，1986.

[4]回憶與研究(下)[M].北京：中共黨史資料出版社，2013.

[5]胡耀邦傳(1915-1976)[M].北京：人民出版社，中共黨史出版社，2005.

舒璇(1991-)，女，漢族，江西高安人，天津師范大學研究生在讀，研究方向：中共黨史。

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