淺析黨史黨建視角下的反腐倡廉建設(shè)工作

范曉霞

山西省曲沃縣委黨校，山西 曲沃 043400

淺析黨史黨建視角下的反腐倡廉建設(shè)工作

范曉霞

山西省曲沃縣委黨校，山西 曲沃 043400

隨著十八大反腐倡廉工作的深入，我黨的廉政建設(shè)蔚然成風(fēng)，各單位要承擔(dān)起建設(shè)廉政黨風(fēng)的責(zé)任，還需要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督。因此本文針當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)及必要性，對(duì)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)工作情況進(jìn)行現(xiàn)狀分析，針對(duì)存在的問題，結(jié)合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)，簡要分析了反腐倡廉建設(shè)建議。

廉政建設(shè)；黨建

隨著黨的十八屆三中全會(huì)召開以來，加強(qiáng)落實(shí)從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任制成為推進(jìn)我黨黨風(fēng)建設(shè)的重要階段任務(wù)，從嚴(yán)治黨已上升為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略高度的新部署。《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在黨的十八屆五中全會(huì)召開前夕印發(fā)執(zhí)行，今年七月八日《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式頒布，這些可以說都是黨中央在新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的治本之舉，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。然而，在中央如此注重黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，個(gè)別部門對(duì)黨員的管理和監(jiān)督卻仍然存在看管不嚴(yán)、偏軟乏力等問題，導(dǎo)致各種不正之風(fēng)蔓延。為強(qiáng)化黨員各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任制度，相關(guān)人士需要不斷完善實(shí)踐方法，提高重視程度，加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的掌控力度。

一、反腐倡廉建設(shè)工作概述及必要性

(一)反腐倡廉建設(shè)工作概述

從字面上來看，反腐倡廉即反對(duì)腐敗，提倡清廉執(zhí)政。具體來說，其一，從反腐的內(nèi)容上來看，主要是指主觀厭惡及擯棄腐敗，而客觀上進(jìn)行對(duì)這一行為的懲治和預(yù)防的結(jié)合。其二，從倡廉的內(nèi)容上來看，主要是指個(gè)人主觀鄙視不廉潔行為及客觀的防治和減少這一不廉潔行為。

(二)反腐倡廉建設(shè)工作必要性

我國歷來的黨風(fēng)建設(shè)都遵循反腐倡廉的優(yōu)良黨風(fēng)方針，優(yōu)良的黨風(fēng)能夠有效的推進(jìn)反腐倡廉工作的開展。然而當(dāng)前一些單位仍容易滋生腐敗，反腐斗爭的形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。領(lǐng)導(dǎo)在提高對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)的同時(shí)，必須增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，將黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作深入推進(jìn)。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)工作的困境分析

(一)思想認(rèn)識(shí)不夠深入

現(xiàn)代的人們思想呈多元化趨勢(shì)，在一些單位中，少數(shù)的單位領(lǐng)導(dǎo)成員缺乏法紀(jì)觀念和黨性教育，對(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)廉政問題不夠重視。這些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為單位最重要的目標(biāo)就是取得最大的經(jīng)濟(jì)利益，最主要的活動(dòng)就是日常的生產(chǎn)經(jīng)營，而對(duì)廉政問題缺乏足夠的關(guān)注，甚至有人認(rèn)為推進(jìn)廉政建設(shè)的工作不利于企業(yè)的效益發(fā)展，這嚴(yán)重影響著單位正常有序發(fā)展。

(二)內(nèi)部的執(zhí)行力和監(jiān)督不足

由于對(duì)黨建認(rèn)識(shí)模糊，不清晰，等現(xiàn)象存在，就使得黨建的地位不高，紀(jì)檢監(jiān)察管理部門的監(jiān)管活動(dòng)難以開展，職責(zé)所在卻無法正常發(fā)揮。一些單位內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏嚴(yán)格的制度體系，沒有專業(yè)人員和完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)隊(duì)伍，僅限于口頭和文件形式上，缺乏足夠的執(zhí)行力；

內(nèi)部的監(jiān)督制約和責(zé)任制度不夠完善，會(huì)導(dǎo)致廣大職工群眾和領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏認(rèn)真的態(tài)度，會(huì)忽視廉政問題的建設(shè)，易出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，形成腐敗分子，同時(shí)對(duì)于內(nèi)部出現(xiàn)的腐敗事件不能做到公正公開的處理，助長了不正之風(fēng)，嚴(yán)重阻礙黨風(fēng)廉政建設(shè)；甚至在個(gè)別地方存在責(zé)任追究不力，效果不理想的現(xiàn)象。另外，紀(jì)委對(duì)一些既不是監(jiān)察對(duì)象又不是紀(jì)檢對(duì)象的干部，在違紀(jì)行為處理上很被動(dòng)。

三、黨史黨建視角下加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)措施

(一)全面從嚴(yán)管黨治黨和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面

1.加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》精神，制定相關(guān)制度辦法，堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)公司黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.建立責(zé)任清單。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委、省紀(jì)委精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)李小鵬在《政府工作報(bào)告》中指出的關(guān)于2016年加強(qiáng)政府自身建設(shè)的文件。細(xì)化工作任務(wù)，督導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展黨風(fēng)廉潔建設(shè)督查督導(dǎo)，持續(xù)將責(zé)任向基層傳遞、壓力向一線傳導(dǎo)；修訂完善黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制考核辦法，突出對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的考核；制定黨員干部向紀(jì)委述責(zé)述廉制度。

4.制定約談?wù)勗捴贫取?duì)約談對(duì)象、范圍、內(nèi)容等約談工作要素形成制度規(guī)范，推進(jìn)約談工作；建立常態(tài)化廉潔談話制度，組織對(duì)新提拔干部及時(shí)開展廉潔談話。

5.建立紀(jì)律審查制度。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗案件的部門及單位，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究負(fù)責(zé)人責(zé)任。

(二)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)方面

1.嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。省委中心組以“嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”為專題，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。認(rèn)真貫徹踐行黨的群眾路線，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”精神，持續(xù)狠剎“四風(fēng)”，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

2.深化廉潔教育和培訓(xùn)。組織開展好廉潔教育培訓(xùn)；持續(xù)推動(dòng)警示教育，做到新提拔干部、重點(diǎn)崗位管理人員全覆蓋，切實(shí)發(fā)揮反面典型的警示震懾作用，促使干部和管理人員堅(jiān)守道德和法紀(jì)底線。

3.建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。制定業(yè)務(wù)支出管理辦法和三公經(jīng)費(fèi)支出管理辦法，進(jìn)一步完善公務(wù)接待、商務(wù)洽談等制度規(guī)范。

4.持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。聚焦五一、國慶、元旦、春節(jié)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚焦“四風(fēng)”新動(dòng)向，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大懲處力度。持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向下延伸，開展對(duì)基層一線貫徹執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定精神、維護(hù)職工合法權(quán)益情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決整治侵害職工利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察組織和隊(duì)伍建設(shè)方面

1.加強(qiáng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，即轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)三項(xiàng)政策。細(xì)化紀(jì)檢監(jiān)督職責(zé)和工作流程；有計(jì)劃地組織紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)。

2.加大紀(jì)律審查力度。進(jìn)一步梳理問題線索，堅(jiān)持抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題及時(shí)了解核實(shí)，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅查處。

3.建立“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作機(jī)制。著眼治本需要，創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作機(jī)制，綜合利用監(jiān)督檢查、紀(jì)律審查等成果，深入解剖，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)防治腐敗工作，推動(dòng)制度建設(shè)，嚴(yán)格制度執(zhí)行。

(四)全面深入落實(shí)各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)

黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，任何時(shí)候都必須心存敬畏、嚴(yán)格遵守。共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要從中汲取教訓(xùn)，引以為戒，從自身做起，從現(xiàn)在做起，真正做到把紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起來，把黨章黨規(guī)執(zhí)行到位。《廉潔自律準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律主題，重申黨的理想信念宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，面向全體黨員、突出關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)調(diào)自律，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了看得見、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)，提出了“四個(gè)必須”和八條自律規(guī)范，要求各級(jí)黨員干部發(fā)揮表率作用，以更高更嚴(yán)的要求，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范。

四、結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要提高黨的執(zhí)政能力就必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，整個(gè)單位萬眾一心上下結(jié)合，共同形成良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)氛圍。所有黨員也要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩學(xué)一做”精神把黨章黨規(guī)執(zhí)行到位，以更高的標(biāo)準(zhǔn)來嚴(yán)格要求自己，樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。基層黨組織要發(fā)揮自己的積極主動(dòng)作用，以多種形式來開展反腐倡廉工作，形成不敢腐、不能腐、不想腐的反腐倡廉氛圍。

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