任 虹
沈陽師范大學,遼寧 沈陽 110000
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基于公共管理創(chuàng)新在推進文化產(chǎn)業(yè)建設的研究
任 虹*
沈陽師范大學,遼寧 沈陽 110000
在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的今天,文化產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵因素。在推進文化產(chǎn)業(yè)建設的過程中,隨著其發(fā)展理念、運轉系統(tǒng)、管理體制的變革,難免會面臨各種各樣的挑戰(zhàn),因此,創(chuàng)新公共管理模式,加強政府的監(jiān)管力度,促進文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。本文通過對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進行分析,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共管理創(chuàng)新思路進行了研究和探索。
公共管理;文化產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新研究
在推動文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,其自身發(fā)展也面臨著種種挑戰(zhàn)和難題,因此,創(chuàng)新公共管理體系,樹立正確的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,使文化產(chǎn)業(yè)能夠在符合社會經(jīng)濟發(fā)展形式的條件下更好的滿足人們的精神文化需求。
(一)文化產(chǎn)業(yè)化是實現(xiàn)自身健康發(fā)展的關鍵因素
文化產(chǎn)業(yè)是品牌化、集約化、規(guī)模化為一體的經(jīng)營模式。近年來,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了諸多阻礙,如庸俗化、走私盜版泛濫等問題,在經(jīng)濟方面文化產(chǎn)業(yè)的品牌效應差,產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小,相關政策對文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營要求較高,使部分文化經(jīng)營企業(yè)難以在激烈的市場競爭下堅持發(fā)展下去。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進文化企業(yè)高效生產(chǎn),提高文化產(chǎn)業(yè)的品牌意識,能夠有效的推動整個產(chǎn)業(yè)的健康秩序發(fā)展,提高文化產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟社會建設中的影響力。
(二)文化產(chǎn)業(yè)化是文化多元化發(fā)展的基礎條件
文化產(chǎn)業(yè)化與文化多元化發(fā)展看似矛盾的發(fā)展方向,實則相輔相成,緊密聯(lián)系。文化多元化是文化發(fā)展的內(nèi)在核心,文化產(chǎn)業(yè)化則是文化發(fā)展的外在表現(xiàn)形式。文化產(chǎn)業(yè)化就是運用市場經(jīng)濟的經(jīng)營模式將文化產(chǎn)業(yè)推向市場。雖然文化產(chǎn)業(yè)化將文化作為商品或其他形式對文化多元化發(fā)展帶來一些沖擊,但是產(chǎn)業(yè)化會賦予文化新的發(fā)展方向,增加了文化發(fā)展的表現(xiàn)形式,并且為文化多元化建設和發(fā)展提供了有力的資金支持。
隨著十五屆五中全會的召開,黨中央正式指出文化產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟及社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,我國文化產(chǎn)業(yè)隨之受到了各地政府的重視,超過三分之二的城市開始落實建設“文化城市”的規(guī)劃與目標。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展,盡管我國文化產(chǎn)業(yè)建設起步較晚,但是國家的支持及大眾文化消費水平的提升,有效的加快了我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,使文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化、秩序化、大規(guī)模、多層次的發(fā)展趨勢,文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展不僅滿足了人們的文化需求,也進一步促進了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
但是,由于對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的缺乏,我國文化產(chǎn)業(yè)從整體上來看仍然處在初級發(fā)展階段,主要表現(xiàn)在:一是文化資源產(chǎn)業(yè)轉化率低,相關資源沒有有效的管理和整合,關聯(lián)產(chǎn)業(yè)間的開發(fā)利用率較低,使文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展受到了阻礙;二是文化產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小,文化產(chǎn)業(yè)機構雖多,但是大規(guī)模有實力的企業(yè)則是少之又少,與國外發(fā)達國家存在著很大的差距;三是文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展市場化低,目前許多文化產(chǎn)業(yè)在市場經(jīng)濟中處于勉強生存的狀態(tài),依靠政府的扶持來勉強維持產(chǎn)業(yè)的運轉和經(jīng)營,一些已經(jīng)市場化的文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權落實也存在矛盾,不利于文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。
公共管理是中央及政府的一項重要職能,它集各種力量為一體,運用政治、經(jīng)濟、管理、法律等方式,對社會的各項事業(yè)發(fā)展進行治理,從而促進公共福利與公共利益的健康發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一種新興的社會事業(yè),在發(fā)展的進程中逐漸形成了獨特的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,公共管理部門應通過對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的探索和研究,分析并創(chuàng)新適應其發(fā)展需求的指導觀念、管理模式及系統(tǒng)機制,從而促進文化產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。
(一)創(chuàng)新管理理念
公共管理在對文化產(chǎn)業(yè)的管理上,要有收有放,既不能放任自流,也不能大包大攬。政府應順應文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律,制定相關法規(guī)及市場競爭跳躍,強化管理監(jiān)督任務,調整文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和速度,引導其走向正確的發(fā)展方向。在創(chuàng)新管理理念的進程中要注意行政管理與市場運作的關系、行政管理與行業(yè)管理的關系、扶持引導與產(chǎn)業(yè)保護之間的關系,三種關系的和諧統(tǒng)一發(fā)展,能夠有效提高文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。
(二)創(chuàng)新發(fā)展思路
文化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的進程中,必須有一個明確科學的發(fā)展思路,隨著經(jīng)濟和社會的變化,發(fā)展思路也應適當轉換和創(chuàng)新,例如,在我國地方文化產(chǎn)業(yè)的建設中,應立足本地,制定適宜當?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色規(guī)劃,合理對地方的旅游文化及人文特色進行布局,加強地域間的交流及協(xié)作,使文化產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系更加緊密,促進文化產(chǎn)業(yè)的整體統(tǒng)一發(fā)展。
(三)加強文化市場管理
任何行業(yè)的發(fā)展都需要一個規(guī)范有序的市場環(huán)境。目前,我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在著諸多問題,例如行業(yè)不正當競爭問題和不良文化泛濫問題等。這些問題如果不能得到很好地解決將會嚴重影響文化產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。因此,一方面政府部門要制定相關規(guī)則,引導其產(chǎn)業(yè)正確發(fā)展,克服部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短視行為,另一方面要加強宣傳積極文明、健康和諧的生活方式和消費習慣,加大對不良文化和盜版產(chǎn)品的打擊力度,使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向健康良性發(fā)展的道路。
文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會的發(fā)展建設中有著至關重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個內(nèi)容豐富的復雜體系,只有創(chuàng)新公共管理體制,遵循其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律,加強對文化市場的監(jiān)管力度,積極培養(yǎng)專業(yè)人才,為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有序健康的市場環(huán)境,從而將我國文化產(chǎn)業(yè)提升到更高的發(fā)展水平。
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任虹(1985-),女,遼寧沈陽人,沈陽師范大學,公共管理專業(yè)。
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1006-0049-(2017)15-0266-01