認真學習《工作規則》 破除業務本領恐慌
——第一季度支部大會學習心得體會

沈定江 趙 丹

云南文山煙草專賣局監察部，云南 文山 663000

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認真學習《工作規則》 破除業務本領恐慌
——第一季度支部大會學習心得體會

沈定江 趙 丹

云南文山煙草專賣局監察部，云南 文山 663000

十八屆中央紀委七次全會審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。這既實現了紀委部門的自我監督，也是紀檢隊伍的工作指南。本文是作者對工作規則學習后的一些心得體會。

工作規則；學習體會

十八屆中央紀委七次全會在京召開，審議通過了《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》。這舉動充分體現出中央對反腐敗的鮮明態度，體現了對執紀者更為嚴格的紀律要求，與其他被監督者同置于一個“玻璃房”下接受監督。

一、充分認識《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》的重要性

(一)《工作規則(試行)》是實現紀委監督“燈下明”的自我監督體系

長期以來，紀委部門作為監督者，其如何接受監督存在空白地帶。黨章賦予紀委權威地位和重要職責，這既是信任也是考驗。紀檢監察機關不是天然的“保險箱”，紀檢監察干部也不具有天然的“免疫力”，監督執紀問責的過程，同其他權力行使過程一樣，存在不少責任關鍵點和廉政風險點，因此，規則提出審查組設立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育和監督；調查取證應當收集原物原件，逐件清點編號，現場登記；建立打聽案情、過問案件、說情干預登記備案制度；審查組借調人員，一般從審查人才庫抽選，實行一案一借；實行脫密期管理，對紀檢干部辭職、退休后從業作出限制規定；開展“一案雙查”，對執紀違紀、失職失責者嚴肅查處等要求，以更細密的制度來規范執紀行為全過程，是更重要的自我監督。全會審議通過的監督執紀工作規則，初衷就在于加強內控機制建設，讓各個環節、各個程序、各個點位都有細密的制度規范，既能增加執紀問責的規范性，提升自身的免疫力，又從制度層面解決了“誰來監督紀委”的問題，確保監督問責無死角，使監督權力走入制度化軌道。實現紀委監督“燈下明”。

(二)《工作規則(試行)》是紀檢隊伍執紀問責的工作指南

監督執紀問責是紀委最重要的權力，也是最容易出問題的環節，最重要的原因是制度本身不完善，需要與時俱進。案件審理工作條例頒布于1987年，案件檢查工作條例修改于1994年，不少內容已難以適應當前工作需要，100多個配套制度，規定零散、標準不一，一些關鍵環節存在制度漏洞。《工作規則(試行)》是堅持問題導向，緊扣監督執紀工作流程，明確請示報告、線索處置、初步核實、立案審查、案件審理、涉案款物管理等工作規程；規定談話函詢的工作程序，執紀審查的審批權限，調查談話和證據收集的具體要求，成為了紀檢隊伍執紀問責的工作指南。

二、認真學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》，破除業務恐慌

《工作規則(試行)》是紀檢隊伍執紀問責的工作指南，但就像各項法律條款一樣，不同的人對不同的法律條款理解不同，《工作規則(試行)》也不例外，紀檢監察新成員更是如此，規則雖然更明確了，但對具體規則的理解反而更困惑了，甚至一些“老紀檢”也時感“業務恐慌”和“能力欠缺”。主要表現在：一是案件查辦基礎能力不足。近兩年，根據配齊配強要求，紀檢監察隊伍迅速壯大，但有實際辦案經驗，通讀各項案件審理條例的人員卻寥寥無幾，尤其是一些復雜的案件如紀委移送的問題線索，在具體的辦理程序，辦理重點，立案條件，初步審核等方面均缺乏專業的訓練和儲備，難以高效、準確、迅速的開展工作；二是定性準確能力不足。定性準確指對違犯黨紀、政紀的案件，根據黨和國家的方針、政策與法律、法規，以及黨紀政紀處分條例準確地認定案件性質。這就要求在審理工作中研究、分析，逐一對應各項法規制度。對上述兩個方面的不足，紀檢檢查干部要如何破除業務本領恐慌呢？

(一)紀檢監察隊伍的“業務本領恐慌”更多的是積累不足

習近平總書記指出，同過去相比，我們今天學習的任務不是輕了，而是更重了。這是由我們面臨的形勢和任務決定的。面對本領恐慌，唯一的出路就是學習，“非學無以廣才”。“學者非必為仕，而仕者必為學”。這就要求紀檢干部更要勤學苦學，始終保持一種知識恐慌、本領恐慌、業務恐慌的緊迫感，自覺把學習作為一種態度、一種責任。紀檢干部與一般干部相比，需要樹立更加堅定的政治信念，在認真學習《工作規則(試行)》基礎上，擴充掌握更多的黨紀黨規知識。

(二)紀檢監察隊伍的“業務本領恐慌”更多的是理解不深

應從自身崗位實際出發，堅持問題導向，找準學習的入口和載體，才能更好地學以致用，練就過硬本領，破除恐慌癥狀，提升能力素質。首先，是學習有高度。要以《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》為中心，發散學習黨章和其他黨內法規，清楚最根本的黨內法規和管黨治黨的總規矩，才會避免無所適從。對紀律檢查條例和問責條例等黨內法規，要結合案例學，吃透精神，舉一反三弄懂條款，不能粗枝大葉，為自己建立厚實的理論和法規基礎。其次學習有深度。紀檢干部從事的是紀檢工作，要把自己的一畝三分地耕種好，就必須熟練掌握適用的法規條款，必須擅長制作案件的各種文書，把相關的黨內法規和文書制作進行認真的梳理。更應重點學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》中問題線索、案件辦理等具體流程，只要常看常學，就能深入領會。再次是學習有寬度。在前二項之外，還應學習必要的法律知識等，做到法紀清晰，防止界線不清。也應嘗試學習一些社會學知識、心理學知識、財務知識等，這些有助于更好地開展工作。

(三)紀檢監察隊伍的“業務本領恐慌”更多的是實踐不夠

學習與實踐“兩輪驅動”，前者屬于認識領域，后者屬于行為領域。學習在于運用，是為了更好地解決實際問題。它們是辯證統一的，因此更要注重在實踐中運用《作規則(試行)》。一要“行走”。多在單位內部走動，尤其是站、所，適時到煙農、合作社和零售戶中走訪等。通過這些，可以掌握第一手信息，寓意不言而明。二要“聯系”。要與所在地紀委、案件管理等部門加強聯系，經常溝通，汲取辦案經驗和辦法。也要與相關的紀檢監察員和中層領導加強聯系，延伸觸角，捕捉信息。只有不斷在實踐中反復實踐《工作規則(試行)》，提升業務能力和業務素質，才能破除業務本領恐慌。

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