公路事業單位會計制度改革的思考

劉紅志

公路事業單位會計制度改革的思考

劉紅志*

濮陽市公路管理局，河南 濮陽 457000

路事業單位進行了改革，其包含了對公路事業單位會計制度的改革。公路事業單位對會計制度改革的推進，使公路事業單位的會計確認、核算和計量發生了變化。本文就公路事業單位會計制度改革展開了討論，在研究公路事業單位的發展現狀和發展趨勢的基礎上，對公路事業單位會計制度改革需要解決的問題和主要內容進行了思考，并提出了相應的改革措施。

公路事業單位；會計制度改革；思考

隨著公路事業單位對會計制度改革的深入推進，會計的工作較之前出現了很大的變化，為保證財會部門的工作質量和效率，確保數據真實反映單位的真實經濟狀況，會計部門需要深刻地理解會計制度改革的重大意義，認真領悟會計制度改革的關鍵點，結合會計核算基礎與資產核算變化情況，積極學習國內國際先進經驗，勇于創新，創建健全適用的財會制度，加強財會監管，滿足企業的高速發展需要，推動公路事業單位的會計工作再上新臺階。

一、會計制度改革取得的成效分析

(一)會計工作的規范化

會計制度改革的目標是通過改革，使公路事業單位要重視當前存在的工作效率和工作質量問題，各部門建立統一的企業會計制度，推進會計工作的科學化和規范化，使公路事業單位會計工作有了明確的規范，優化了工作機制和工作流程，確保財會數據科學、準確，并提高工作效率。會計制度改革強化了內部控制度建設，使數據及時反映企業的真實經濟狀況，有效地確保了單位內部投資和對外貿易資金的準確率，確保企業健康、穩定地發展。

(二)保證工作效率，增加工作可比性

為了實現公路事業單位會計改革工作的穩步進行，會計工作需要提升工作的可比性，以目前的會計核算為基礎，根據實際工作需要，適應市場化經濟，積極學習國內國際先進的會計制度，確保財務工作順利與之接軌，才能確保新會計準則合理、科學、可行。只有這樣才能使改革真正落到實處，有效推行，改善工作效果，確保未來會計工作的良好運行。

(三)提升會計工作的適應性

通過對國內國際先進制度學習，為提高財會工作的適應性，當前的公路事業單位會計制度可進一步優化的地方很多，如為了更有利于與其他政策實現配套，可以進行財政改革、制度改革以及管理改革，尤其是預算管理政策，要充分體現了事業單位會計工作的特殊性。

(四)提升了會計工作的配套性

會計制度改革不僅在可比性和適應性上對會計工作進行改進，還要改善會計工作與其它工作的配套性，遵守國家相關政策，能夠與國家財務管理工作順利接軌，促進收支管理、財務管理的順利進行，提高了會計工作的工作效率。

(五)降低了制度運行成本

企業在實施新會計制度的工程中，相關工作運行成本也明顯降低。會計制度的改革不僅僅是改進制度內容，確保執行效力，而且明顯節約了企業的培訓成本、執行成本、管理成本。這些資金使企業的資金池更加充沛，增強了企業的的活力和市場競爭力，同時積極推進了會計人才建設，使會計水平和知識儲備都得到明顯提升。

(六)提高了經濟效益和財政管理水平

公路事業單位會計部門對財務、投資和經營管理等情況進行有效的內部監控和管理，能及時地避免經營風險、資產減值等，同時使企業各部門之間的工作更加透明和專業，在企業財會部門提升服務信息質量，嚴格執行支出流程，能有效避免財會工作中的貪污現象，并確保工作的真實性。進而提高企業的經濟效益和業務管理水平。

二、公路事業單位會計制度改革的必要性和迫切性

(一)公路事業單位會計制度改革的必要性

公路事業提供的服務和產品是公共服務和公共產品，地區差異較大，基于這個特殊性，很難通過制定一套統一的標準實現公路事業的會計核算和監督。雖然交通部曾經進行嘗試，探究公路事業單位的會計制度，并發布了一些科研報告，但是這些并不滿足我國公路事業發展的需要，因此對公路事業單位的會計制度進行改革是十分必要的。

(二)公路事業單位會計制度改革的迫切性

隨著中國加入WTO和經濟全球化，我國與國際社會的經濟往來日益緊密，公路事業單位的財會結算需要與國際會計結算順利對接，迫切需要新的會計準則對財會工作進行指導和規范。財政部于2006年頒布新的會計準則，是我國會計制度的發展的一次重大飛躍。然而公路事業的單位會計制度明顯落后于其它行業，為了適應經濟的快速發展，迫切需要對公路事業單位會計制度進行改革。

三、公路事業單位會計制度改革的措施

(一)公路事業單位會計報表的改進

因為公路事業單位不以盈利為目的，取得收入的方式通常為收取通行費，而且通常需要獲得其他途徑資金的幫助，公路事業單位編制財務報告主要體現公路事業資金流動的狀況?；谏鲜鲈?，公路事業單位的會計報表需要與其它經濟組織的會計報表有很大不同。公路事業單位的會計報表與常用的資產負債表不同，按照“資產=負債+所有者權益”進行編制的，按照企業會計報表的順序進行填列，這樣可以有效的反映出事業單位的收支情況并便于進行分析。同時為了方便評價單位的績效，與傳統的資產負債表相比，可以加上業務活動表等項目。

(二)完善會計核算流程

公路事業單位會計的基礎工作是會計核算，建立一套先進的會計核算流程可以極大地提高核算結果的準確性和核算效率。所以相關管理人員需要根據本單位的財務狀況，根據需要進行改進，盡可能使核算流程健全，使會計核算工作方式與注意事項明確化，具有較強的指導意義。例如：會計工作的職責、原始憑證管理方式、會計賬簿的管理方式等都需要明確，使工作高效進行。而且，會計審核的制度應得到管理人員的完善，如設立專門的二級核算科目或是三級核算科目，提升其工作質量。

(三)公路事業單位會計科目的改革

公路事業單位會計科目的改革主要針對資產類和收入類科目。改革后的資產類科目要包括流動資產的核算、固定資產的核算和無形資產的核算。因為公路事業單位的特殊性不存在流動資產，均需轉化為固定資產或在建工程的產品。

(四)改革財務報表編制制度

作為改革的一部分，需要制定與公路事業單位發展相符合的完善的財務報表管理制度。首先是定期進行資產負債表編制工作，及時反映企業的資金池情況。其次，編制財務報表的公式需要明確，確保統一，使彼此工作能夠順利對接。最后，管理部門需要加強現金流量報表的編制人員的管理，編制規范以進行監督和指導，優化公路事業單位會計部門的工作機制和工作流程，確保報表真實、可靠地體現現金流的真實狀況及公路事業單位的資金使用情況，以便于及時發現財務方面的問題，采取措施進行解決，確保企業的資金安全。

(五)科學管理公路事業單位的公有資產

公路事業單位作為非贏利組織，為正常運作和發現，需要從多方面獲得資金支持。但是對外投資必須嚴格按照《公路事業單位財務規定》進行，禁止使用財政撥款外投資、從事股票、期貨、基金和企業債券。對外投資需要按照相關規定，科學地進行可行性研究和科學論證，避免投資減值、投資收益低等狀況，并嚴格地執行要求的審批程序。

(六)固定資產管理制度

固定資產作為公路事業單位經濟重要的組成部分，財務會計部門需要對其格外重視，進一步完善會計核算制度，在核算固定資產時，固定資產的折舊計算必須采用科學的方法，固定資產的統計必須全面，如空調和電腦等都需統計。其次，對財務會計的管理制度也需要進行改革，促使會計人員對固定資產的使用與維護情況進行全面管理，并提高工作效率。

(七)建立健全事業單位的全權責發生制

隨著公路事業單位的快速發展，為滿足對資金的巨大需求，事業單位逐漸引進權責發生制，但是引進的速度及相關管理水平相比經濟發展速度明顯偏慢。因此，推進會計制度的改革需要財會部門加速從收付實現制向權責發生制的轉變，可以通過聘請專業的專家小組進行專業、高效地操作，在高效完成制度引進的同時，使本單位員工認真學到相關方法，結合本單位的實際情況進行改進，制定適用性強的健全的權責發生制，及時將應付未付的支出、應收未收的收入以及應撥入未撥入的款項等全面納入財務信息中，真實地反映負債及財政狀況，更好地對資產進行管理和監督，保證單位的經濟利益不受損害。

四、結語

在國家經濟高速發展、經濟體制深化改革的背景下，公路事業單位會計制度改革需要財務會計部門勇于創新，積極與國際國內先進會計制度接軌，吸取其先進經驗，并根據國情和企業自身的財務特點，使本單位的會計制度進行改進，使之能夠真實反映企業經濟狀況，滿足市場化的需求，順利與國際接軌，促進企業的經濟健康、穩定發展，促進國家市場經濟體制的發展建設。

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劉紅志(1967-)，男，河南濮陽人，本科，濮陽市公路管理局，會計師，經濟師，研究方向：公路經濟。

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