一體化綜合治理格局的探索和實施

王家健

一體化綜合治理格局的探索和實施

王家健

山西長平煤業有限責任公司，山西 晉城 048000

綜治維穩；一體化綜合治理格局

長平煤業有限責任公司是山西晉城煤業集團的控股子公司，近年來，隨著長平公司“一企四地”管理格局的進一步完善，企業生產規模逐步擴大，員工人數急劇增加，區域管理面臨點多面廣戰線長的特點，企業綜治維穩工作面臨嚴峻形勢。工作中，長平公司黨委緊緊圍繞平安企業創建，將礦區綜治維穩作為黨委首要政治任務，緊緊圍繞“六個不發生”工作目標，積極構建打防控“一體化”綜治格局，在全面構建大維穩工作格局方面邁出了堅實的步伐，為企業安全生產營造出穩定和諧的發展環境。我們的具體做法是：

一、強化領導，落實責任，繃緊綜治維穩“高壓線”

實踐中，面對長平公司作為晉煤集團內部職工人數最多、離退休職工家屬最多、區域管理戰線最長的單位，人員構成比例復雜，綜治維穩管理難度最大的特點，公司黨政形成了將全力抓好礦區綜治維穩作為壓倒一切政治任務抓緊抓實的一致共識，將嚴格落實綜治維穩工作責任制作為各級黨組織的首要工作職責，通過健全機制，規范程序，嚴格考核，時時繃緊綜治維穩高壓線。

一是健全機制體系；先后制定出臺了《長平公司綜治維穩考核管理辦法》、《長平公司重大決策社會風險穩定評估機制實施辦法》、《長平公司群眾求助事項社會聯動服務工作實施方案》等制度體系，從組織領導、落實責任等方面進行細化，從明確目標、風險評估等方面入手，從體制機制、運行程序等方面規范，切實推進綜治維穩責任落實。

二是完善考評機制。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責誰擔責”原則，嚴格落實綜治維穩工作責任制，通過層層簽訂平安企業建設和綜治維穩目標責任書，大力推行維穩責任紅線管理，落實維穩工作領導責任追究制和一票否決制，層層傳達壓力，在全公司上下營造出強大的綜治維穩工作合力。

三是規范運行程序。將綜治維穩與安全生產、經營管理同部署、同落實、同考核，形成了年度重點安排部署，季度通報總結安排、每周匯報落實的工作程序，做到了綜治維穩工作及時安排，及時部署，及時掌控。

二、突出重點，創新思路，嚴格管控系統“薄弱點”

工作中，我們積極創新思路，做到了圍繞工作重點、難點，薄弱點，做到了在落實“五管”舉措上下功夫，求實效。

一是特殊人員重點管；對各類重點管控人員通過建立全面真實的檔案資料，實行動態管理，確保各類重點管控人員可控。二是重點人員幫教管；按照幫教一個、帶動一片的原則，突出強化對長曠、長病、長休等重點人群管控，采取幫教與談訪相結合，通過主動走訪、聯系，及時掌握動態。三是群體人員包保管；圍繞可能引發大規模群體性和突發性信訪事件的人員，采取一人一策、一群一法、包案化解的原則，近年來長平公司未發生群體性越級訪事件。四是專項整治具體管；根據不同時期治安特點進行不同對待，有針對性地強化社會面巡防控制，適時提高易發案時段、部位的見警率，營造了嚴管嚴防嚴控的氛圍，實現了小區入室盜竊零發案，工業區盜竊抓現行的目標。五是關鍵節點專門管；專門針對各類敏感關鍵節點，采取零報告制度和日報告機制，通過建立完善應急機制，健全應急預案，保證應急隊伍，確保綜治責任的落實和執行。

三、多措并舉，齊抓共管，著力構建預警“防控網”

實踐中，長平公司立足礦區實際，加強人防，鞏固物防，推廣技防，多管齊下，積極構建綜治預警機制。一是實現了監控預警網絡全覆蓋；在各重點路口、礦區內主路街交叉口、繁華地段、人員聚集場所等重點部位共安裝了近300多個高精度視頻監控探頭，形成了依托兩個110報警臺，三地監控全覆蓋，大大提高了科技防控水平。二是實現了情報信息網絡廣運行；公司從形勢發展和維護穩定的需要出發，建立健全了四支信息員隊伍，依托職工思想信息網絡體系，不斷拓寬思想信息渠道，同時，將職工思想信息運行體系與新聞宣傳工作進行功能融合，開創性地以新聞發布會的形式解決職工的思想問題，及時解疑釋惑，化解矛盾。三是推進群防群治聯動齊發力；以整合基層治安聯防隊、治保組織為基礎工作，構建起單位自防、小區守控、治安聯防隊巡控的群防群治工作機制，形成了強有力的聯防網絡。四是實現了動態管理常態化；結合礦區實際，組建了多種力量聚集的街面巡邏防控隊伍，通過以步巡控點、摩托巡控線、警車巡控面的巡邏方式，對整個礦區實行全方位、全天候24小時巡邏防控。同時，從打防控一體化建設的要求出發，積極推行社區警務戰略，設立了社區警務室，形成了群防群治的綜治管理體系動態管理網絡。五是實現了矛盾排查調處日常化；通過整合資源，形成了以信訪、社區、公安、保衛、支部書記為主要力量的矛盾排查調處隊伍，依托信訪接待大廳，持續30年堅持逢六信訪接待，通過積極開展接訪、下訪、約訪，談訪，實現了把綜治維穩工作的觸角延伸到最基層，做到早發現、早控制、早預防。六是注重網絡輿情管理；將密切關注網絡輿情作為超前防范的重要內容，通過健全完善網絡輿情工作流程及管理辦法，加大對網絡輿情的監管考核，對各類網絡輿情要在第一時間掌握、定期分析，及時反饋，防止產生網絡負面效應，杜絕了因輿情處理不及時而導致上訪事件的發生。

四、持續發力，專項落實，撐起和諧礦山“平安傘”

一是扎實開展主題教育活動；堅持主題教育有特色、常規教育不放松，創新宣傳平臺，深入開展“綜治宣傳月”、“110宣傳日”、“119”消防安全、“122”交通安全等主題教育活動，提升了廣大職工家屬的自我防范意識和安全防范能力。二是扎實推進治安專項整治；持續開展治安專項整治行動、零點行動、民爆物品專項整治、危險化學品大檢查、護校安園等多項行動和社會治安風險隱患大排查大整治活動，轄區內部的各類治安風險隱患明顯減少，治安環境有所提高，職工家屬的安全意識和防范能力明顯增強。三是全面推進隱患排查整改專項整治；持續深入開展火災隱患排查整改，一大批消防隱患得到及時的整改和落實。四是進一步規范交通管理專項整治；以規范停車秩序整治為重點，通過定期督導檢查，違規違放現象得到進一步遏制，礦區亂停亂放現象得到有效遏制。在此基礎上，以安全社區建設為契機，積極推進促進項目建設，全面提升職工的知信行水平，可以說，近年以來長平公司未發生一起造成重大影響或嚴重后果的群體性事件，未發生治安、交通、消防事故，實現了全年礦區六個不發生，特別是連續7年長平公司未發生一起入室盜竊案件。

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