讓農民成為鄉村旅游和農業融合發展的主體

讓農民成為鄉村旅游和農業融合發展的主體

日前，《山東省鄉村旅游提檔升級工作方案》(以下簡稱《方案》)正式發布。計劃到2020年，鄉村旅游消費達到3600億元。《方案》專門把“堅持保護農民主體地位”作為鄉村旅游開發的基本原則之一，引導各地正確處理農民主體與市場化發展的關系，通過發展鄉村旅游，讓農民成為鄉村旅游接待的主體、管理的主體和利益分配的主體。

據介紹，鄉村旅游是解決“三農”問題的有效途徑，也是農村經濟轉型升級的重要抓手。近年來，山東省鄉村旅游在整體規模和發展模式上實現重大突破，與浙江、四川、云南等省份位列鄉村旅游第一方陣，總體處于全國領先地位。但不可否認的是，山東省鄉村旅游在質量效益與市場需求上仍存在較大差距，一些地區的鄉村旅游同質化、低端化現象嚴重，高端鄉村旅游較少。為此,《方案》瞄準“尖端放電”，把實施鄉村旅游精品工程作為工作的重點之一，未來幾年將重點打造一批旅游特色小鎮、高端精品民宿和高端鄉村酒店；并逐步打造100個休閑體驗、繪畫寫生、慢村慢鎮等不同類型的集群片區，以此帶動品牌建設。

為促進農民增收致富，《方案》還突出精準扶貧。從7005個貧困識別村中挑選400個鄉村旅游資源豐富、交通區位優勢明顯、干群發展愿望強烈的村莊打造鄉村旅游特色村，以鄉村旅游的收入來帶動貧困戶、貧困人口增收脫貧。與此同時，結合300個鄉村旅游園區建設，重點打造60個國家級精品園區。大力發展“鄉村旅游后備箱工程”，策劃包裝一批農特產品，讓煙臺蘋果、金鄉大蒜、萊蕪生姜、沾化冬棗等壓滿自駕車的后備箱。《方案》加大了對重點項目獎勵支持的力度，對連片開發5個村以上的集群片區,給予300萬～600萬元不等的獎勵；對達到5A級景區標準的精品旅游小鎮給予500萬元的獎補。

2016年，在省旅游發展委、省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省地方稅務局5部門聯合印發的《關于加快山東省飯店業發展的意見》中指出，將發展一批規范化精品民宿。在2017～2020年,對符合精品民宿規范標準的新建和改造提升的鄉村民宿、城市民宿，達到15個床位以上的,每個床位一次性補貼3000元。