土地流轉若干概念的分析與界定

張嘉琪

山西農業大學信息學院，山西 太谷 030800

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土地流轉若干概念的分析與界定

張嘉琪

山西農業大學信息學院，山西 太谷 030800

隨著社會的發展以及時代的進步，我們國家近幾年的經濟水平有了極大程度的提升，但是在經濟快速發展過程當中所存在的問題越來越明顯。我們國家作為一個農業大國，土地可以說是一個重要的組成部分。這個重要的組成部分，無論是對于農業發展而言，還是對于經濟發展而言都十分的重要。但是在實際的發展過程當中，因為會進一步受到經濟利益的驅使。所以必將會發生土地流轉的問題。藉此，本文對土地流轉若干概念進行了簡要的分析以及界定。

土地流轉；概念分析；概念界定

二十一世紀是一個經濟快速發展，科學技術高度繁榮的時代，在此種時代背景之下，任何事物的發展都將會受到極大程度的影響，這是社會發展所具有一個必然趨勢。但是經濟發展的最終作用效果即可以是良好的作用效果，也可以為其它行業的發展帶來巨大的影響。土地作為一個社會當中的基礎組成部分，在實際的發展過程當中，將會涉及到土地流轉的問題，而如果對于土地流轉相關概念不清晰，在很大程度之上觸動法律底線。因此，對土地流轉若干概念的分析與界定有著鮮明的現實意義。

一、土地流轉概述

(一)國有土地流轉

從宏觀的角度上來說，我們國家當中的基礎國有土地使用權所形成的相關轉讓活動，將會在很大程度之上包括土地當中的一級市場以及相關的二級市場轉讓活動。簡單的來說，其在實際的應用以及發展過程當中即會包含國家出讓土地使用權行為，這種建立在國家使用之上的土地行為叫做一級市場行為。同時在實際的作用過程當中還將會包含土地所有者以及土地使用者二者之間發生的土地相關轉讓關系。在此種發展背景之下，也會進一步的包含一部分的國有土地使用權問題。以上此種轉讓行為則是一定的二級轉讓。而從微光的角度上來說，所謂的國有土地流轉將會在規定當中特指為是相關的國有土地使用權所具有的再次轉讓行為，簡單的來說就是個人名義或者是單位名義之下的國家規定方式之下的一種土地流轉。我們也可以將其理解為是通過相關的劃撥或者是在實際的出讓過程當中采取相關的措施，并且履行必要的法律行為之后，所具有的一種國有土地使用權之間的轉換。在符合相關國家的基本政策規定之下，買賣雙方通過合理的交換，以及交換方式，將原有的土地使用權建立在相關的合同以及相關的契約基本內容之下，從而形成的一種轉移行為以及具體的民事法律相關行為。而在此種轉讓的背景之下，相關活動必須經過有關主管單位的具體批準之后才能達到最終的目的。而在轉讓活動之間，應該通過相關的法律規定進行手續的辦理，并且在實際的應用過程當中應該可以進一步的補交上土地收益金[1]。

(二)集體土地流轉

從宏觀的角度上來說，農村土地的基礎流轉形式，是一種時常發生的活動。而相關的土地基礎權利將會包含土地承包經營權、建設用地使用權以及相關的宅基地使用權這三個基礎內容。按照當下我們國家所具有的相關法律規定來說，農村當中的集體建設土地在實際的發展過程當中不得參與流轉活動。而農村集體土地所具有的相關流轉在很大程度之上是指相關的承包地所發生的流轉活動，簡單的來說就是土地承包經營權所具有的流轉行為。從微觀的角度上來說，農村當中的土地流轉將會被進一步的特指為承包地的相關經營權所具有的轉讓活動[2]。

二、土地流轉基礎內容概述

(一)土地出讓

土地出讓在實際的規定當中，僅僅指的是土地使用權所具有的一級市場流轉活動，其具體的流轉形式將會體現在以下幾個層面當中，其將會在實際的流轉過程當中，按照相關的國有土地所有權以及現實使用權相分離的基礎原則，然后將國有土地使用權建立在規定的年限時間之下，從而達到相關的合同形式進行土地流轉。而在具體的合同當中將會對相關的面積、用途等一些土地其他方面的條件進行規定。而在相關的協議達成之后，將會由土地的具體使用者來向國家進行土地使用權的資金支付。土地出讓行為在實際的應用以及發展過程當中是一種國有土地使用權之下的一級市場流轉過程當中的一個初級流形式，也是國家將相關的國有土地具有存在的使用權通過相關法定基礎方式來對使用人進行轉移。由相關的土地使用者在法律的允許之下享有占有、開發、管理等一部分基礎權利[3]。

(二)土地轉讓

土地轉讓既不同于國有土地使用權一級市場，即初級流轉的“土地出讓”，也不同于國有土地使用權、集體土地承包經營權的一級流轉、二級流轉的“土地流轉”，而是屬于國有土地使用權、集體土地承包經營權二級市場行為，即其再次流轉的一種“土地轉讓”，是個人或單位平等市場主體之間所發生的一種土地使用權的轉讓[4]。

三、結束語

綜上所述，我們國家近幾年的經濟水平有了極大程度的提升，而在實際的應用以及發展過程當中，衍生出來的相關內容越發的嚴峻。土地流轉問題是土地發展以及應用過程當中一個基本的問題體現。但是在實際的發展過程當中，土地流轉所包含的內容以及相關問題同樣十分的多樣。本文以上內容，立足于當下土地流轉當中的幾個基本問題。對其進行了簡單的分析以及概念界定。雖現階段人們對于土地流轉所具有的相關問題認識仍然存于基礎層面。但是希望本文的論述可以對讀者起到借鑒作用。

[1]黃祖輝，王建英，陳志鋼.非農就業、土地流轉與土地細碎化對稻農技術效率的影響[J].中國農村經濟，2014，11：4-16.

[2]鐘曉蘭，李江濤，馮艷芬，李景剛，劉吼海.農戶認知視角下廣東省農村土地流轉意愿與流轉行為研究[J].資源科學，2013，10：2082-2093.

[3]李景剛，高艷梅，臧俊梅.農戶風險意識對土地流轉決策行為的影響[J].農業技術經濟，2014，11：21-30.

[4]黃延信，張海陽，李偉毅，劉強.農村土地流轉狀況調查與思考[J].農業經濟問題，2011，05：4-9+110.

F832.51；F301；X

A

1006-0049-(2017)13-0257-01