王 飛 馬曉萍 王 雪

（河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所 河北 石家莊 050051）

淺析會(huì)計(jì)監(jiān)督在農(nóng)業(yè)科研單位中的重要性

王 飛 馬曉萍 王 雪

（河北省農(nóng)林科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與經(jīng)濟(jì)研究所 河北 石家莊 050051）

文章分析了農(nóng)業(yè)科研單位中會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀，并從提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理三個(gè)方面提出了有效改進(jìn)措施。

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能；農(nóng)業(yè)科研單位；重要性

隨著我國(guó)科研體制改革的不斷深入，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位的投入力度，大量增加資金的運(yùn)作，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也變得越來(lái)越復(fù)雜，在這樣的大背景下，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能顯得更加重要。因此必須高度重視并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。

1 會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義及意義

會(huì)計(jì)監(jiān)督，是指單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完善性以及本單位內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況所進(jìn)行的監(jiān)督。作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)和重要手段，會(huì)計(jì)監(jiān)督憑借特殊的工作崗位和工作職權(quán)，對(duì)企業(yè)、事業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其引起的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行控制，為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)政收支合理性、合法性提供了重要保障。

2 當(dāng)前農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀

2.1 不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科研單位普遍存在“重科研、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)于單位的財(cái)務(wù)部門(mén)只注重其服務(wù)職能。雖然在科研單位，課題項(xiàng)目研究是其重要的工作內(nèi)容，但如果失去了財(cái)務(wù)監(jiān)管，就會(huì)發(fā)生科研經(jīng)費(fèi)虛假使用和大肆浪費(fèi)的情況，不僅難以發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在農(nóng)業(yè)科研單位的分析和控制職能，更不能充分保證財(cái)政資金的有效使用。所以不重視會(huì)計(jì)監(jiān)督的地位和作用，也是對(duì)國(guó)家不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

2.2 缺乏健全的內(nèi)控制度。有些科研單位存在多頭審批現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)間分工不明確，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)怕承擔(dān)責(zé)任而互相推諉，這樣難免會(huì)使一些人走了擦邊球，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用相對(duì)減弱。

2.3 會(huì)計(jì)監(jiān)督制度尚未完善。對(duì)于農(nóng)業(yè)科研單位，田間的臨時(shí)工費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用的支付方式和種類較多，這就造成了資金的使用存在安全隱患。試驗(yàn)基地所使用的農(nóng)資產(chǎn)品一般是課題自己購(gòu)入，缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控驗(yàn)收以及使用程序監(jiān)督，從而造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、成本費(fèi)用支出偏高，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)物資外流。而現(xiàn)有的會(huì)計(jì)監(jiān)督制度只能確定資金的使用方向，對(duì)于資金使用安全的問(wèn)題缺乏監(jiān)督。

3 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的有力措施

3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德教育，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)展財(cái)務(wù)人員的基礎(chǔ)職業(yè)道德規(guī)范教育，提高財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法制觀念和自身綜合素質(zhì)。單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)進(jìn)行分工明確并定期培訓(xùn)考核，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員的積極性、強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理能力，避免因財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)問(wèn)題出現(xiàn)管理紕漏。

3.2 加強(qiáng)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。農(nóng)業(yè)科研單位要制訂一套適合自己的會(huì)計(jì)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)建設(shè)，建立科學(xué)的內(nèi)部牽制制度，嚴(yán)格管理財(cái)務(wù)審批手續(xù)，加強(qiáng)發(fā)票、收據(jù)、現(xiàn)金的管理。內(nèi)部控制制度作為單位有效管理體制中不可缺少的重要組成部分，針對(duì)單位自身的規(guī)模、運(yùn)行機(jī)制建立適合本單位自身發(fā)展的內(nèi)部控制制度，特別要符合實(shí)際，才能確保會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施。首先會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置要與單位的實(shí)際需要、內(nèi)部控制的要求雙向兼顧，這樣才能真正做到不同崗位相互監(jiān)督、相互制約、相互分離。其次建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理控制制度，對(duì)于自制憑證，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人簽字、編號(hào)、傳遞程序、附件數(shù)、各聯(lián)用途、合計(jì)數(shù)的大小寫(xiě)是否一致方面做出相關(guān)規(guī)定，保持會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

3.3 加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，保證專款專用。財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)對(duì)課題人報(bào)賬的每項(xiàng)支出的審查力度，嚴(yán)格做到合理、合規(guī)、合法，使每項(xiàng)開(kāi)支都有完整的審批手續(xù)，要審查清楚每一筆支出的去向和用途。遇到需要轉(zhuǎn)撥預(yù)算單位之間橫向劃轉(zhuǎn)的，必須要有明確的合同指示、批文批復(fù)，否則財(cái)務(wù)人員不予以辦理。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)收款、用款按課題項(xiàng)目分類記錄；人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等其他項(xiàng)目費(fèi)的列支應(yīng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)管理辦法或者相關(guān)合同按要求據(jù)實(shí)支出，不得預(yù)提掛賬，或者變相做大開(kāi)支。

[1]張立峰.新形勢(shì)下科研事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督與服務(wù)[J].經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，2011(22)：46～47.

[2]劉艷輝.農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策 [J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2012(04)：79～80.

[3]李素琴.農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的探討 [J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011 (06)：36～37.

[4]張亞先.淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督 [J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2014(03)：30.