創新思維 積極推進農村一二三產業融合發展
——以泰興市黃橋老區產業融合發展現狀為例

毛琳

（黃橋鎮人民政府農村工作局，江蘇泰興225411）

創新思維 積極推進農村一二三產業融合發展
——以泰興市黃橋老區產業融合發展現狀為例

毛琳

（黃橋鎮人民政府農村工作局，江蘇泰興225411）

推進農村一二三產業融合發展是全面建成小康社會決戰時期的重大戰略舉措，也是加快轉變農業發展方式的重大創新思維，是今后“三農”發展的重要方向，本文主要介紹了黃橋老區一二三產業融合發展現狀。

農村；一二三產業；融合發展

多年來，中共中央一號文件把加快發展農村工作，推進“三農”工作任務放在首位，“十二五”末，中央一號文件圍繞加大改革創新力度，加快農業現代化建設這個主題，提出了一系列富有戰略高度和創新價值，又能落地生根的政策措施。其中，最引人注目的亮點是推進農村產業融合發展。推進農村一二三產業融合發展是全面建成小康社會決戰時期的重大戰略舉措，也是加快轉變農業發展方式的創新思維。

1 當前我國一二三產業融合發展面臨的挑戰

“十三五”是全面建成小康社會的決戰時期，我國的經濟發展也進入了新常態，全國各地出現了農業與二三產業融合發展的勢頭，但當前我國農村產業融合發展在總體上還處于初級階段，農村各產業之間融合度不高、融合水平低，主要表現在：一是產業融合鏈條短，附加值偏低；二是新型農業經營組織發育不良，對產業融合的帶動能力不強。大多經營實體不是在發展中夭折，就是有名無實，還有一些新型主體成長不快，新技術、資本投入不足、創新能力弱等，目前大部分地區農村產業普遍規模小，品質低，鄉村旅游等新興產業出現低水平重復競爭。同時由于農業主體——農民文化和技能素質低下，農村一二三產融合型人才嚴重缺乏，也抑制了農村產業融合滲透；三是鄉村資源的價值潛力為市場所看重，但由于規劃不明確、產權不明晰、產業不集聚，抑制了城市現代生產要素進入鄉村；四是農業多功能挖掘不夠，休閑農業、旅游農業以觀光為主，文化傳承、人物歷史、風土鄉俗等觸及不多，高品位、多樣性、特色化不足；五是行業協會服務能力不強。有些行業協會“只開會、不服務”“多收錢、少辦事”，在推進區域標準化、品牌化建設方面服務不足；六是發展“互聯網+現代農業”，推進“線上+線下”布局融合度較低，目前建立農產品、工藝品、農家樂等統一管理平臺不到位，政策體制尚不健全，“一站式”提供農技、氣象、金融、培訓等窗口服務跟不上，開發精品農產品少等。

2 黃橋老區積極探索一二三產業融合發展

近年來黃橋老區區域經濟發展在中央、省、市各級領導的關心與支持下，在農民增收、農業發展、農村穩定等方面取得了一定的成績，同時在推進農村一二三產業融合發展方面進行了積極探索，積累了不少豐富的經驗。

一是建成了泰興市首家3萬畝現代農業園無公害基地，以優質蔬菜、瓜果、糧食生產為引領，建溫室大棚，培育優良種苗，提供優質技術，從田間管理到品牌打造，到精裝進入超市，再進入到千家萬戶的餐桌，通過網上直銷等產品暢銷蘇州、無錫等地。

二是建成了祁巷高科技畜牧業養殖示范區暨小南湖休閑觀光園區特色鄉村旅游，完成富民增收目標，推行“鄉村旅游+黨員+低收入農戶”“黨支部+合作社+低收入農戶”“文創產業+黨員+低收入農戶”等模式，形成了高效生態農業與休閑觀光旅游相融合的省級特色田園鄉村之一。項目區占地10000畝，其基中建筑面積300畝，集優質生豬、羊、兔、雞、鴨、漁為一體的示范養殖園，以繁育良種推廣園內外高新繁育養殖技術為主。休閑觀光園分果蔬采摘區、牡丹園區、各類名貴樹木觀賞區、蔬菜種植試驗區、休閑娛樂區、老年人活動區、親子區、垂釣區、特色農家樂餐飲區、旅游別墅區等十大區。吸引了大批中外游客，創產值千萬元。

三是新建黃橋生豬副產品加工產業化專生園區，承辦項目單位泰州市泰興市生豬經紀協會。園區分加工區、交易區、分設施區、辦公區、進園企業投資建設加工車間，生產商貿樓、購置生產設施。協會提供管道通、水通、電通、汽通、通訊通、信息通、污水處理通等七通以公共設施，設計年生產能力加工豬頭產品10000噸，豬副食品9000噸，硫酸軟骨素250噸，豬鬃15000標箱，動物色拉油6500噸，精膽酸20噸，膽紅素200多公斤，實現了產加銷一條龍生產，一體經營，消化吸納本地勞動力上千人。

四是工業園區內新上年消耗幾萬噸小麥生產線10條，主要從事面粉加工、掛面生產和餅干加工。主要產品有“黃橋牌”掛面，“東進牌”餅干等適合老、中、青、兒童各個年齡段所需的各種營養掛面和餅干，產品主要銷往蘇州、上海、無錫泰州和泰興等地。加工所需的原麥基本來源于黃橋鎮57個村，企業（生產線）都具有較強的帶動能力，根據市場需求積極引導農民調整小麥種植品種，采取保護價收購小麥訂單形式，以村為單位與小麥種植戶簽訂收購合同，從而解決了農戶的賣糧難，糧價低的問題。并采取讓利給農民的方式，有效地調動了農民的種糧積極性，保護了農民的種糧利益。另外，企業與數十家種植大戶、家庭農場等簽訂小麥副產品供貨的長期合同，低于市場價優先供貨，積極發展網上銷售，對扶持種植規模大戶、家庭農場快速致富起到了積極的推動作用，同時帶動農戶數萬戶。

黃橋燒餅聯鎖加盟店遍布全國各地，現已經達600多家。“東進”牌牛乳及其加工業產業有5家規模以上企業在本鎮內從事奶牛養殖和巴氏殺菌乳的加工增值，帶動農戶上萬家種植青儲飼料和加入合作社成員、在企業打工等，農民增收600多萬元。

3 結語

上述企業和項目在推進農村一二三產業融合發展、創新發展上起到了骨干引領作用，今后的工作要按照“穩糧增收、提質增效，創新驅動的總要求”，通過政策和制度創新，優化推進農村一二三產業融合發展的環境，促進其持續健康有序地發展，讓“三農”更好地分享農村一二三產業融合發展的成果。

F321

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.22.002

毛琳，本科學歷，高級經濟師，研究方向：農村經濟。