創新林業資產管理 發揮林業資源效用

祁鵬飛，王 立

（長春科技學院，吉林長春130600）

創新林業資產管理 發揮林業資源效用

祁鵬飛，王 立*

（長春科技學院，吉林長春130600）

本文對我國林業資產管理現狀進行了簡要的介紹，分析了目前資產管理存在的問題及產生的原因，并提出相關的對策，以期能夠為我國林業資產管理工作發展提供幫助。

林業；資產管理；管理機制；資產核算

林業資產不僅包括森林資源，還包括與森林資源的發展、應用、研究等相關的資源，例如資金與技術等方面。對林業資產進行合理的管理，不僅有利于我國森林資源的可持續發展，也有利于林業進一步實現經濟創收以及相關科學研究的發展。因此，有必要對林業資產管理進行討論。

1 林業資產管理現狀

森林資源是國有資源，主要由國有林場負責管理和經營。林業資產可以被概括為國有林場的資產狀態，主要包括固定資產和流動資產。固定資產包括林場日常經營管理應用的設備、儀器、生產加工廠房等，也包括林場占有的林地、土地等；流動資產主要指的是林場擁有的流動資金，由于森林資源本身具有季節性和自然不穩定性，也可以視為流動資產。我國從20世紀90年代開始重視林業資產的管理，進行了大量的國有林場資產改革，包括劃分林場土地使用權、統計林場固定資產、更換和引進新的生產加工管理設備、為開展林業科研工作引進技術研究設備等。目前，我國大部分國有林場資產管理達到了產權明確、責權明確，并對森林資源數量和其他固定資產數量進行了較為合理的核算統計。但是，林業生產的利潤率提高較慢，部分林場仍存在著資產管理不善導致的虧損狀況，隨著林業科研的發展以及森林管理各項條例的實施，林業資產管理已經進入了一個新階段，查找資產管理中存在的主要問題，對我國林業的未來發展至關重要。

2 林業資產管理中存在的主要問題

2.1 資產核算方法落后

對林業資產進行核算，是資產管理的第一步，也是其他資產管理活動進行的基礎。目前，我國林業資產核算方法大多數還是人工算法，除了大型的林業企業和國有林場基本實現了財務信息化，可以通過信息化的方式進行資產核算外，多數中小型林場還在以人工清點及核算的方式進行資產統計。這對于部分固定資產和流動資產的核算來說是可行的，但對于以森林資源為主的資產核算是不科學的，因此，很多中小型林場不能精確估計森林資源數量，也很難通過資產核算預測林場資源的利用程度和利潤率，影響了林場自身的發展。

2.2 資產管理機制不健全

林業資產管理是對林業現有的資源和資金、設備進行統一的利用，納入資產管理中的內容會很多，必須有相應的管理機制，才能保證資產管理工作高效進行。但目前很多國有林場和林業企業，在資產管理方面建制不全，對資產管理的主要方法策略以及實施途徑、對資產管理的總結和反饋等，都沒有非常完備的規章制度。例如，某林業科研院在科研設備購置和使用方面，實行部門自行采購的方式，資產管理工作只是對采購進行報銷入賬，并不關注設備的使用情況以及科研設備能夠實現的利潤程度。形成使用部門只使用不管理；資產管理部門只管賬務，不清楚實物分布情況；財務部門只管經費收支，不管家底多少的狀況。這使得很多林場的資產應用效率不高，甚至有些林場的設備重復購置，造成了資產浪費的現象。

2.3 資產應用效益不足

林業資產內容比較廣泛，其中能夠實現經濟效益的不僅是森林資源，還包括林業部門的科研成果、廠房、生產設備以及技術等。資產管理的最終目的是使林業部門的資源能夠得到高效利用，進而提高林業整體的經濟效益。但很多國有林場和林業企業，在資產管理中忽視對資產應用效益的評估，使得資產應用效益不足。例如，林場擁有的生產設備和廠房，只在經營旺季時使用，有時候為了響應國家政策，養林護林，甚至不進行生產，使大量固定資產閑置，因此造成浪費；又如，林業的科研成果屬于無形資產，可以作為流動資產參與經濟發展，但是很多林場的科研項目處于有出無進的狀態，這屬于資產應用不合理，也應該進行改善。

3 林業資產管理問題的解決對策

3.1 使用信息化的核算方法

林業資產核算方法不科學的主要原因在于林業資產管理沒有達到全面的信息化，應制定科學合理的森林資源資產的價值核算辦法，即以信息化為基礎實現林業資產管理中的核算統計工作的改革。建議國有林場和林業企業引進相應的技術和設備，例如，使用GPRS定位設備、紅外線掃描設備、電腦成像技術和數據統計處理軟件等。并且提高林場和林業企業財務工作者的職業技能，使信息化的核算方法能夠真正推行開來。

3.2 建立健全資產管理機制

強化林業資產管理機制。加強對森林資源資產的價值管理，規范森林資源資產的評估與轉讓行為，盤活森林資源資產的存量，實現森林資源資產的產權流轉；對林業資產管理工作進行方法上的梳理，找出范例，形成固定的管理規則；建立可行的資產管理績效評價制度，對資產管理工作進行監督，將資產管理與林業生產管理全面結合，擴大資產管理范圍，在不斷實踐的過程中逐漸建立資產管理新機制。

3.3 創新資產應用方法

提高林業資產應用效益的根本策略在于創新資產應用的方法，除了林業原有的經營管理方式之外，應主動關注市場動態，盤點可用資產，力圖林業資產的最大化利用，例如組建資產經營公司，建立有償使用、出租、出借等管理機制，以提高固定資產的使用效率。

4 結語

我國目前林業資產管理狀況基本良好，但仍存在一些問題，造成部分資產浪費，不利于林業的長遠發展。使用信息化資產核算方式、建立健全資產管理機制，并創新資產應用方法，可有效提高林業資產管理效力，使林業資源效用完全發揮出來。

[1]張榮祥.談國有林場改革中的資產管理[J].智能城市,2016(10):123-124.

[2]陳守良.扎佐林場森林資源資產管理的現狀與對策[J].貴州林業科技,2017(02):115-117.

F302.6

A

10.14025/j.cnki.jlny.2017.22.045

祁鵬飛，滿族，在讀本科生，研究方向：農林經濟管理。

王立，碩士，講師，研究方向：農村區域發展。