行政事業單位國有資產信息化監管分析

黃曉波

摘要：在國有資產當中，行政事業單位國有資產是重要的構成部分，它是政府部門履行職能的必要物質條件。然而，在實際管理國有資產的過程中，行政事業單位卻側重于經營性國有資產管理，國有資產管理存在一定滯后，特別是在信息化監管方面存在缺陷。基于此，本文對行政事業單位國有資產信息化監管進行了綜合性闡述，并提出了相關建議，以供參考。

關鍵詞：事業單位 國有資產 信息化監管

一、行政事業單位國有資產信息化監管目標及主體

目前來看，我國很多行政事業單位存在著一定程度的資產存量不清、賬務與實際不符的情況，這主要是由于一部分資產是以外賬資產形式存在所致。同時，資產配置不均、閑置資產偏多也給實現行政事業單位國有資產信息化監管帶來了一定阻礙。若要解決上述問題，就必須明確行政事業單位國有資產信息化監管目標及主體[1]。一方面，要明確信息化監管具有行政管理職能屬性。通過信息化監管，讓行政事業單位國有資產管理中的行政成本得到有效控制，并實現資產使用效率最大化。另一方面，通過落實信息化監管，來提升國有資產質量及相關管理服務質量，從而達到預期社會化目標，避免出現資產配置不均，讓事業單位及民眾感到滿意。從經濟學角度來看，監管主體需要具備足夠的動機來實施約束或監督行為。考慮到行政事業單位國有資產主要來源于財政撥款，所以筆者認為應設定財政部門作為監管主體。

二、實現行政事業單位國有資產信息化監管的必然性

實現行政事業單位國有資產信息化監管是推動我國電子政務建設的重要舉措，也是行政事業單位現代化財務管理的必然要求。從需求上來看，行政事業單位國有資產量呈現了逐年遞增的趨勢，且資產類型也變得極為豐富，管理工作變得愈來愈復雜。如果僅靠傳統的人工操作，效率低下，容易出現錯誤或遺漏，會對資產管理的準確性及時效性產生影響。實現信息化監管，能夠大幅度提升資產管理效率，有利于作出系統規劃[2]。從硬件條件來看，如今計算機網絡信息技術已經十分成熟，政府網絡已具備一定規模，能夠在較大范圍內構建廣域網應用或局域網應用。成熟的計算機網絡環境為行政事業單位國有資產信息化監管提供了良好的基礎。從人才角度來看，近年來隨著職業教育、高等教育的不斷發展，財務管理人員的整體素質有了明顯提升，基本上接受過專業教育的財務工作人員都具備了較強的計算機技能。各級財政部門對計算機信息化人才隊伍建設也愈來愈重視，這些都為資產信息化監管創造了一個良好的實施環境。總體上來看，實現行政事業單位國有資產信息化監管具有其必然性，也是國有資產管理的重要趨勢之一，應給予重視。

三、促進行政事業單位國有資產信息化監管的相關建議

（一）加強信息標準化建設

客觀上來看，行政事業單位國有資產信息化監管工作本質在于資產信息的傳導、處理、存儲。要讓上述過程順利進行，必然要制定出一系列標準。換句話說，信息化與標準化之間存在著密切聯系。將兩者緊密結合，能夠提升信息系統的運作效率，并降低整體成本。首先，要實現信息編碼標準化。通過統一信息編碼，保證信息數據的兼容性，有利于系統快速、準確地處理信息[3]。其次，要建立標準化的信息處理流程。以標準化信息處理流程為導向，使相關工作規范化進行，以保證信息管理工作的質量。另外，要注重信息交換標準化建設。行政事業單位國有資產監管涉及多個部門，只有構建出一套信息交換標準，才能順利實現信息共享，使信息化監管工作發揮成效。

（二）完善監管績效評價信息系統開發

我國很多地區行政事業單位國有資產監管績效考核依然處于人工操作階段，整體效率并不理想。人工考核評價存在一定滯后性，無法讓監管過程中出現的問題得到及時解決。開發績效評價信息系統，能夠避免人工績效考核的弊端。在提升績效考核效率的同時，能夠更加客觀地、及時地將監管績效情況反映出來。相關管理部門只要登錄信息系統，便可獲得詳細的監管信息。同時，監管人員能夠通過信息平臺對存在的問題進行及時評價，并采取糾正措施，讓監管工作得到完善。另外，借助信息系統可在一定程度上遏制監管過程中的主觀惰性。

（三）落實電子簽章

行政事業單位國有資產監管工作環節較多，涉及范圍較大，整體工作較為復雜，并且相關環節都要簽章審批。如果日常管理業務量較大，并且全部以紙質公文進行審批、核實，會產生較高的行政成本，且工作效率也會受到一定程度影響。電子簽章則彌補了人工審批過程中的缺陷。利用圖像處理技術可獲得與紙質文件蓋章幾乎一致的效果，可完全代替公章使用。這樣就能讓數字信息材料完全替代傳統紙質材料，從而實現網上監管，進一步提升監管效率，這與現代化辦公理念也是不謀而合的。

四、結束語

完善行政事業單位國有資產信息化監管需要一個過程，在這個過程當中，應該充分認識到信息化監管的重要性與便捷性。通過加快軟、硬件建設，為行政事業單位國有資產信息化監管創造出一個良好的實施環境，使得監管工作質量得到提升。

參考文獻：

[1]寧一紅.推行信息化管理模式提升資產管理工作水平——高陵縣行政事業單位國有資產管理工作探索[J].中國集體經濟，2015（28）：36-37

[2]何君.運用信息化提升我區行政事業單位國有資產管理水平的思考[J].現代經濟信息，2011（19）：294-295

[3]翟海菊.行政事業單位國有固定資產管理存在的問題及對策研究——基于某縣的調查分析[J].中國集體經濟，2016（04）：30-31