淺談會計代理記賬行為的規(guī)范

劉利麗

摘要：對一些企業(yè)而言，由于各種因素的制約，對企業(yè)會計人員的人選不太滿意，沒有設(shè)置相關(guān)的會計機構(gòu)，這就需要委托中介或他人來代理記賬。在現(xiàn)代會計服務(wù)業(yè)中，代理記賬是一個重要的組成部分。從當前來看，代理記賬能夠為一些企業(yè)提供需要的會計服務(wù)，具有一定的作用，但是在發(fā)展中還是存在一些問題。因此，本文簡要的概述了代理記賬的相關(guān)概念，分析了代理記賬存在的不足之處，并提出相應(yīng)的措施來糾正這些錯誤的行為，以規(guī)范代理記賬行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：會計代理機構(gòu)；記賬行為；概念；問題；規(guī)范性

中圖分類號：F23 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02

在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種多元化發(fā)展的趨勢。行業(yè)發(fā)展也十分的迅速，涌現(xiàn)出多種不同類型、發(fā)展規(guī)模不一樣的企業(yè)。而對一些小型規(guī)模的企業(yè)而言，由于企業(yè)的會計核算水平較低或者是本身找不到適合的會計人員來管理企業(yè)的會計，就會借助于一些中介，如會計代理機構(gòu)來代為登記企業(yè)的會計業(yè)務(wù)。可以說，會計代理記賬對小微企業(yè)而言是其會計體系中的重要組成部分。但是，從實際中來看，會計代理記賬會出現(xiàn)諸多的問題，如會計核算規(guī)范程度不高、專業(yè)化的水平不高等等，對企業(yè)的發(fā)展而言具有一定的影響。所以，就需要加強監(jiān)督與管理，積極的改善會計代理記賬中出現(xiàn)的問題，來提高其規(guī)范性。

一、代理記賬的相關(guān)概念

（一）代理記賬的概念及其內(nèi)涵

在《會計法》中，會計代理記賬的概念指的是不具備設(shè)置會計條件進行會計核算的企業(yè)或者是組織應(yīng)當委托批準設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)來代理企業(yè)機構(gòu)進行記賬。一般而言，所謂的代理記賬指的是將本企業(yè)的會計核算、會計登記以及報稅等等一系列的工作全部委托給專門的記賬公司來完成，而本企業(yè)只需要設(shè)置出納人員，來負責管理企業(yè)的日常貨幣收支業(yè)務(wù)及財務(wù)保管等工作。

（二）代理記賬的主要特征

對代理記賬而言，它主要是指會計咨詢機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)及其他組織等，在經(jīng)由國家機構(gòu)批準及法律允許的范圍內(nèi)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)，通過接受企業(yè)或者是組織的委托，代替其辦理記賬、報賬、報稅等業(yè)務(wù)的社會性會計服務(wù)活動中的一種類型。代理記賬具有自身顯著的特征，首先從其主體而言，會計代理機構(gòu)的主體既可以是會計師事務(wù)所，又可以是代理記賬公司及其他具有代理記賬資格的會計代理記賬中介機構(gòu)；其次，從代理記賬的對象而言，代理的對象通常是不具備設(shè)置會計機構(gòu)資格的獨立核算單位，如小型經(jīng)濟組織、個體工商戶等；再次，從代理記賬的內(nèi)容而言，其內(nèi)容主要是代替獨立核算單位辦理從記賬、算賬到報賬等一系列的會計業(yè)務(wù)，涉及的內(nèi)容廣泛；最后，從會計代理記賬的性質(zhì)來看，在法律的范圍權(quán)限內(nèi)，是社會性的會計服務(wù)活動，具有社會化、專門化的特點。

二、會計代理記賬的作用

（一）協(xié)助稅收征繳工作的開展

對中小企業(yè)而言，依法進行納稅是經(jīng)營管理過程中的一件大事。而將企業(yè)的依法納稅工作交由代理記賬機構(gòu)來完成，能夠減輕一定的納稅風(fēng)險。代理記賬機構(gòu)的專業(yè)知識高，會計專業(yè)化的水平與普通的會計人員相比也較高，對國家的稅收法律及納稅流程都較熟悉。代理記賬機構(gòu)既能夠為中小企業(yè)提供稅收籌劃咨詢的服務(wù)，讓其按照國家法律要求依法納稅的同時減輕企業(yè)的稅負重擔。還能夠提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量與會計核算水平，避免因為賬目混亂而采取定額征收的企業(yè)數(shù)量的增加，有利于促進納稅活動的順利開展。

（二）提高政府監(jiān)督管理的效率

從當前來看，需要代理記賬服務(wù)的企業(yè)通常而言其發(fā)展的規(guī)模較小，企業(yè)內(nèi)部缺乏財稅方面的專業(yè)人才，企業(yè)本身的會計核算水平較低，而代理記賬機構(gòu)能夠以自身極強的專業(yè)性服務(wù)來彌補這一不足。同時，會計代理機構(gòu)在進行會計核算業(yè)務(wù)的時候，還可加強對國家各項有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，從而提高企業(yè)管理者的認識水平及法律意識。這有利于加強企業(yè)與政府管理部門之間的溝通與聯(lián)系，從而提高政府部門的監(jiān)管效率。

三、會計代理記賬出現(xiàn)的不足

（一）私下代理記賬行為十分普遍且容易出現(xiàn)會計信息失真

就當前來說，代理記賬機構(gòu)中有很大一部分屬于私代機構(gòu)，而對于民間的私人代理機構(gòu)而言，機構(gòu)內(nèi)部的會計人員的素質(zhì)并不高，專業(yè)化程度不高，對相關(guān)的會計法律知識的理解也不夠，甚至還有部分會計人員未取得會計從業(yè)資格證。私人代理機構(gòu)所提供的服務(wù)就會有所局限，有時會為了滿足企業(yè)的利益而虛構(gòu)相關(guān)的交易事項以逃避企業(yè)的稅負，使得所提供的會計信息的真實性與可靠性失真，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）代理機構(gòu)人員的專業(yè)素質(zhì)較低

從實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在會計代理機構(gòu)中，一方面具備會計師及以上的專業(yè)技術(shù)資格人員所占的比例不高，代理記賬的基礎(chǔ)工作相對薄弱，在會計核算方面會存在一些不規(guī)范的地方。代理記賬人員的素質(zhì)良莠不齊，在代理企業(yè)的會計核算時就會埋下安全隱患，增加企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。如一些企業(yè)委托代理機構(gòu)代為核算企業(yè)業(yè)務(wù)時，并沒有簽訂相應(yīng)的合同，對雙方的工作范圍，所應(yīng)該享有的權(quán)利與履行的義務(wù)界限不夠明確，一旦在實際工作中發(fā)生問題，代理機構(gòu)就有可能會逃避責任，進而損害企業(yè)的利益；另一方面，會計代理機構(gòu)的規(guī)模不大，有些機構(gòu)為了獲取更多的利益，采用許多兼職的會計人員，從整體機構(gòu)而言，人員的流動性極大，無法進行高效率的培訓(xùn)工作，對代理會計核算業(yè)務(wù)的服務(wù)沒有保障。此外，在市場上還存在著大量的個人代理記賬行為，由于對這方面的監(jiān)管力度不高，因此國家無法有效實現(xiàn)對企業(yè)會計核算的監(jiān)管，在一定程度上會危害企業(yè)與國家的利益。

（三）代理機構(gòu)的內(nèi)部管理不夠健全

從代理記賬機構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)范來看，包含以下幾個方面的內(nèi)容，分別是工作規(guī)則、委托代理合同以及協(xié)議等等。而從當前來看，代理記賬機構(gòu)的內(nèi)部管理與控制制度不夠健全，成為了制約代理記賬機構(gòu)進一步發(fā)展的重要原因。由于缺乏全面的制度保障，也沒有規(guī)范、嚴格的內(nèi)部控制，影響了代理記賬工作開展的效率，給企業(yè)帶來一定的風(fēng)險。更為嚴重的是，有的會計代理記賬機構(gòu)為了獲得高利益，對企業(yè)的管理人員的需求唯命是從，在利益面前失去自己的原則與職業(yè)道德素質(zhì)，幫助企業(yè)進行會計造假，協(xié)助企業(yè)進行逃稅漏稅等不法行為。

四、提高會計代理記賬機構(gòu)規(guī)范性的措施

（一）加大宣傳力度，打造有利于代理機構(gòu)發(fā)展的外部環(huán)境

為了提高會計代理機構(gòu)的規(guī)范性，應(yīng)該從其業(yè)務(wù)發(fā)展的外部環(huán)境入手，加大各種有關(guān)會計法律法規(guī)的宣傳力度，創(chuàng)建一個良好的工作氛圍。首先，企業(yè)的管理人員需要加強對會計代理記賬機構(gòu)的認識，對于正規(guī)渠道的代理記賬及個人代理記賬有一個明確的認識，比較二者的優(yōu)缺點，從而進行一個合適的選擇，來減輕企業(yè)的風(fēng)險；其次，要加強會計質(zhì)量與服務(wù)的宣傳意識，引導(dǎo)代理記賬機構(gòu)以構(gòu)建高品質(zhì)、高水平的服務(wù)質(zhì)量為機構(gòu)的核心競爭力，遵循市場規(guī)則，從而憑借自身實力來獲得更好的發(fā)展。

（二）健全會計代理機構(gòu)的內(nèi)部管理與控制制度

對會計代理記賬機構(gòu)而言，一方面，建立健全內(nèi)部管理與控制制度是刻不容緩的，并且在制度建立后，還需要加以落實，明確權(quán)責意識，而不是使其流于形式；另一方面，會計代理記賬機構(gòu)部門還需要強化自身的權(quán)責意識與服務(wù)意識，按照法律的要求辦事，逐步擴大其業(yè)務(wù)發(fā)展的范圍。由傳統(tǒng)的會計業(yè)務(wù)核算、納稅申報等業(yè)務(wù)發(fā)展為稅收籌劃、審計等等業(yè)務(wù)，來提高自身服務(wù)的質(zhì)量。除此之外，還要加強記賬機構(gòu)的內(nèi)部建設(shè)，除了參加必要的會計繼續(xù)教育的培訓(xùn)外，還應(yīng)該積極的組織與參與會計人員的業(yè)務(wù)交流大會，交流相互之間的會計心得與會計經(jīng)驗，善于學(xué)習(xí)他人的優(yōu)點，不斷改善自身的不足之處，從而促進會計代理記賬機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。

（三）加強會計人員的素質(zhì)培訓(xùn)

要提高會計代理記賬機構(gòu)的規(guī)范性，就需要加大對會計人員素質(zhì)的培訓(xùn)力度，從相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及職業(yè)道德素質(zhì)兩方面入手，加強教育。一方面，要系統(tǒng)性的、有針對性的組織相關(guān)的從業(yè)人員進行定期的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括各項法律知識、制度以及一些會計實務(wù)上經(jīng)常碰到的問題及其知識的講解，特別是在全面營改增實施后，更要加強對營改增相關(guān)會計處理的培訓(xùn)，從而不斷提高會計人員的專業(yè)素養(yǎng)，來滿足市場的需要；另一方面，要重視加強對會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)的培訓(xùn)。嚴格要求會計人員按照法律法規(guī)要求的內(nèi)容去做，堅持以誠信為本、操守為重的誠信觀念開展工作。要按照內(nèi)部制度的要求來開展工作，提高各項會計核算業(yè)務(wù)的規(guī)范性，來規(guī)范執(zhí)業(yè)的行為，提高其質(zhì)量。另外，代理機構(gòu)的相關(guān)人員也應(yīng)該秉著活到老、學(xué)到老的觀念，不斷完善自身的知識結(jié)構(gòu)，加強自身素質(zhì)的培養(yǎng)，認真學(xué)習(xí)，堅守職責，來最大化的幫助企業(yè)完成其運營的目標，發(fā)揮出自身的作用。

五、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟的發(fā)展中，代理機構(gòu)的出現(xiàn)與發(fā)展有其必然性，能夠滿足一部分企業(yè)會計代理核算的需要。而為了提高代理記賬機構(gòu)的規(guī)范性，就需要代理機構(gòu)內(nèi)部加強自身的內(nèi)部建設(shè)，加大對相關(guān)會計人員的培訓(xùn)力度，來提高會計服務(wù)的質(zhì)量與水平，從而才有利于促進企業(yè)的進一步發(fā)展。

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