國庫集中收付制度下如何做好教育系統(tǒng)財務管理工作

張麗娟

摘要：隨著國庫集中收付制度的推廣，教育系統(tǒng)財務管理方面的工作也進行了相應的改變。在國庫集中收付制度下財政部門直接監(jiān)督各個學校及教育部門的收支活動，這給各個教育財務系統(tǒng)的財務管理工作帶來了許多的困難。本文將通過分析探討各區(qū)縣教育系統(tǒng)財務管理中的面臨的一些挑戰(zhàn)，進而提出相應的改進建議。

關鍵詞：國庫集中收付制度 教育系統(tǒng) 財務管理 挑戰(zhàn)建議

一、引言

國庫集中收付制度指的是根據(jù)單一的賬戶體系，將預算單位的所有財政資金納入到單一的賬戶體系中去，并通過國庫單一賬戶體系將資金支付到商品和勞務供應者或用款單位的一項國庫管理制度。國庫集中收付制度的實施給教育系統(tǒng)的財務管理工作帶來了許多的難題，只有解決了這些問題，教育系統(tǒng)的財務管理工作才能做得更好。

二、各區(qū)縣教育系統(tǒng)財務管理中的一些挑戰(zhàn)

（一）整體預算能力得到了提高，以基層單位為主

在還沒有實施國庫收付制度之前，各區(qū)縣的教育部門是通過零基預算法編制支出預算，并且是在整個部門的預算基礎之上將所有的財政資金、預算資金等納入預算收入的。但是，在進行國庫收付制度改革之后，相比于之前教育行政部門沒有了預算資金撥付的能力，只能對預算單位的各項預算進行審核和監(jiān)督，所以這就需要行政部門準確的預計預算相應的經(jīng)費、人員構成，以便于下年度正常的下?lián)茴A算經(jīng)費。再加上之后的教育經(jīng)費將直接由財政部門直接下?lián)埽唤?jīng)手行政教育部門，并且年末未使用完的經(jīng)費將會被注銷授權支付額度。這就使得對教育系統(tǒng)的預算能力有了更高的要求，特別是基層單位。

（二）統(tǒng)籌教育經(jīng)費的核算方面的挑戰(zhàn)

根據(jù)國庫集中收付制度的相關規(guī)定，基層單位只能按照其本身特質(zhì)去執(zhí)行相關規(guī)定，并且也只能開設零余額賬戶；國庫集中收付制度中存在著兩種支付的方式，包括：財政直接支付和財政授權支付。這兩種方式不完全相同，但是都是財政部門與商品供應商或者勞務供應商的直接交易。用款單位在向財政部門申請支付時，要提供各個部門與供應商之前的簽訂的支付合同。各區(qū)縣的教育系統(tǒng)對學校的各種采購及建設項目都采取集中的管理模式，這是為了能夠降低交易費用，節(jié)約成本，便于管理。國庫集中收付制度實施后，需要各個基層單位分別向財政部門申請資金支付，這就加大了操作難度，復化了資金的申請過程。

（三）對基層業(yè)務人員的工作水平有了更高的要求

國庫集中收付制度下的相關工作都是通過管理軟件來實現(xiàn)的，所以這就要求管理人員要熟練的掌握軟件的相關知識技能。預算更加的精細化，這就需要會計人員在已有的預算技能基礎上，結合學校的特色及學校的發(fā)展戰(zhàn)略去編制學校的項目支出預算。對于預算資金的使用，需要管理人員要有明確的規(guī)劃，同時清楚的明確了解預算資金的來源及分類。在國庫集中收付制度后，基層單位的預算由會計人員編制，而基層單位的工作人員則負責管理資金的使用和規(guī)劃。這相比于改革之前，對基層業(yè)務人員的工作水平有了更高的要求。需要他們加深了解單位的預算編制，并且有很高的業(yè)務能力才能做好相應的工作。

三、對各區(qū)縣教育系統(tǒng)財務管理的改進建議

（一）加強預算的編制，提高預算資金的使用率

（1）提供預算基礎依據(jù)。為了使國庫集中收付制度下的預算更加的精細化，可以根據(jù)基層單位自身經(jīng)營的實際情況，按學生教師人數(shù)、校園面積及使用情況等，為預算提供預算基礎。另外，根據(jù)各個學校的特色及發(fā)展戰(zhàn)略，明確學校的科研、培訓、課題等的經(jīng)費。教育系統(tǒng)內(nèi)的各個部門要共同配合，共同努力，以求做好教育系統(tǒng)的財務管理工作。

（2）清楚的劃分包括教育行政部門、基層單位及財務部門等的相應職責；落實預算的執(zhí)行，對預算的整個過程進行監(jiān)控管理。國庫集中支付制度下的資金預算相比之前更加透明；在預算的編制、申請及資金的使用上，教育行政部門、學校及財務部門之間要加強聯(lián)系合作，這樣才能做好財務的管理工作。另外，對于預算的執(zhí)行情況，要定期的進行跟蹤調(diào)查，加強預算的執(zhí)行力度。

（二）健全完善會計核算、監(jiān)督體系，提高預算資金的使用效率

1、根據(jù)資金的類別采取不同的會計核算方式

在編制合并財務報表之前，在母公司的統(tǒng)一下，子公司會采用和子公司相同的會計政策。而對于不同類型的資金采取分開預算、管理、支出的管理方式。對于教育行政部門和學校等的資金進行分離處理。

2、強化預算監(jiān)督，優(yōu)化預算申報及使用程序

目前的預算申報及使用程序復雜，涉及多個單位部門。同一個項目可能需要同一單位重復多次審批。為了簡化申報及使用程序，應該建立健全預算管理系統(tǒng)，實行電子化申請報告，提高工作效率。

（三）提高財務人員的業(yè)務水平

1、加強財務人員的理論知識技能及預算管理系統(tǒng)軟件的學習

隨著時代的變遷，財務方面的法律也在不斷的變化更新。財務人員之前的知識技能已經(jīng)不再適用于現(xiàn)有的要求，需要及時的加強新知識的學習。之前的財務管理沒有用到預算管理系統(tǒng)軟件，所以在國庫集中收付制度后，就要求財務人員能夠熟練的運用預算管理系統(tǒng)軟件，以便能夠更好的完成財務管理工作。

2、引進優(yōu)秀的新生財務力量

在新的財務人員選拔時，不但要考慮其自身的素質(zhì)能力是否優(yōu)秀，還要根據(jù)單位不同的需求進行不同層次的選擇。對單位的財務人員要加強考核，獎優(yōu)罰劣，切實的提高整體財務人員的業(yè)務水平。

四、結束語

雖然國庫集中收付制度下，要想做好教育系統(tǒng)的財務管理工作將會遇到許多的挑戰(zhàn)，但是為了做好財務管理工作，我們應該勇敢的面對這些挑戰(zhàn)并且解決管理工作中所出現(xiàn)的一些問題，從而做好財務管理工作。

參考文獻：

[1]徐光宇.國庫集中收付制度下的教育系統(tǒng)財務管理初探[J].新會計，2014，03：33-34

[2]程幼石.國庫集中收付制度下的強化高校財務預算管理探析[J].科技信息，2012，34：128-129