事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作新預(yù)算法下的影響及具體對(duì)策

許正香

摘要：如今，在新預(yù)算法的不斷深入下，促使事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作出現(xiàn)了翻天覆地的變化，為了使單位財(cái)會(huì)工作具有科學(xué)化和規(guī)范化，需對(duì)新預(yù)算法進(jìn)行全面分析。結(jié)合新預(yù)算法背景下，對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響進(jìn)行總結(jié)。新預(yù)算法被推出后，由于帶來的影響較大，若是沒有對(duì)其采取有效的解決對(duì)策，會(huì)直接影響財(cái)會(huì)工作的開展。本篇文章對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作新預(yù)算法下的影響及具體對(duì)策進(jìn)行詳細(xì)一份，意在促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)會(huì)工作 新預(yù)算法 影響 對(duì)策

全國(guó)人大通過并施行《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)預(yù)算法>的決定》（2014年8月31日，與次年1月1號(hào)施行），可以將其簡(jiǎn)稱為《決定》。由于新預(yù)算法在許多方面進(jìn)行整改，使其具有多樣化的特點(diǎn)，因此，事業(yè)單位在開展財(cái)會(huì)工作時(shí)受到較大影響，而事業(yè)單位更是需要通過相應(yīng)的措施，對(duì)自身財(cái)會(huì)制度進(jìn)行及時(shí)的更改，保證財(cái)會(huì)制度具有一定的科學(xué)性、合理性以及完整性。

一、事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作新預(yù)算法下的影響

（一）風(fēng)險(xiǎn)管理

在新預(yù)算法的背景下，地方政府對(duì)于舉借債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分析后，對(duì)其作出具體規(guī)定：地方政府為了舉借債務(wù)，需要取得我國(guó)相關(guān)下發(fā)文件，不能隨意、私自執(zhí)行舉借債務(wù)；在對(duì)舉借債務(wù)進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，只能將其運(yùn)用于我國(guó)公益事業(yè)，不能被利益所蒙蔽；只有選擇地方政府具體規(guī)定的債券方式，才能舉借債務(wù)；應(yīng)對(duì)舉借債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分析，明確資金來源以及償還情況等，同時(shí)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，并承擔(dān)一定法律責(zé)任。上文的相關(guān)規(guī)定，不僅對(duì)舉借債務(wù)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，而且還對(duì)事業(yè)單位完善風(fēng)險(xiǎn)管理起到一定的促進(jìn)作用。

（二）預(yù)算控制

新運(yùn)算法的推入，各省級(jí)政府與單位，可以國(guó)家預(yù)算規(guī)定結(jié)合自身發(fā)展需要，對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行調(diào)節(jié)，若是在年度預(yù)算中發(fā)生資金短缺的情況，可通過該筆預(yù)算資金進(jìn)行調(diào)節(jié)，促使年度預(yù)算實(shí)現(xiàn)平衡，有利于對(duì)事業(yè)單位預(yù)算進(jìn)行有效的把控，從而避免年末預(yù)算超出等行為的出現(xiàn)。這種預(yù)算控制方式可有效的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化目的，使整個(gè)財(cái)務(wù)工作更具有序化，進(jìn)而促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算

我國(guó)實(shí)施新預(yù)算法，對(duì)于事業(yè)單位帶來的影響還包括財(cái)務(wù)預(yù)算，并對(duì)其提出了更高的要求，其中在對(duì)外公開方面有明確規(guī)定，整個(gè)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)具備透明化的特點(diǎn)。新預(yù)算法下還能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的透明化。但是該項(xiàng)規(guī)定對(duì)于事業(yè)單位而言，屬于財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的全新機(jī)遇，正確面對(duì)這一挑戰(zhàn)，會(huì)為事業(yè)單位獲取更多的發(fā)展空間。對(duì)此事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員在日常工作中，應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，結(jié)合相關(guān)規(guī)定開展預(yù)算工作，保證整個(gè)工作的順利進(jìn)行。

二、事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作新預(yù)算法的具體對(duì)策

（一）加大預(yù)算監(jiān)管力度

就事業(yè)單位而言，財(cái)會(huì)工作在新預(yù)算法的影響下，只有加強(qiáng)自身預(yù)算審查工作，才能保證預(yù)算具有科學(xué)性，而整個(gè)財(cái)務(wù)的管理同樣如此。現(xiàn)階段，事業(yè)單位監(jiān)管相對(duì)比較老舊，不利于事業(yè)單位的發(fā)展。為了加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)理工作，應(yīng)從管理制度方面進(jìn)行，對(duì)監(jiān)管人員各自責(zé)任進(jìn)行具體明確，確保預(yù)算監(jiān)管工作的正常開展。另外在日常工作中還需要將投資預(yù)算和重大支出進(jìn)行詳細(xì)審查，結(jié)合使用資金的明細(xì)，對(duì)兩者進(jìn)行詳細(xì)比對(duì)，避免出現(xiàn)預(yù)算安排不合理的情況。在此背景下，事業(yè)單位按照自身情況開展預(yù)算編制工作，從而實(shí)現(xiàn)新預(yù)算法相關(guān)規(guī)定。

（二）強(qiáng)化財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)工作

在新預(yù)算法背景下，事業(yè)單位為了符合預(yù)算需求，應(yīng)積極開展財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，對(duì)財(cái)會(huì)人員自身行為進(jìn)行具體規(guī)劃，促使財(cái)會(huì)人員具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德。在財(cái)會(huì)人員工作中，可以對(duì)其進(jìn)行定期的財(cái)務(wù)培訓(xùn)，豐富財(cái)會(huì)人員工作經(jīng)驗(yàn)，為財(cái)會(huì)人員的學(xué)習(xí)營(yíng)造良好環(huán)境，使其綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到明顯加強(qiáng)，保證事業(yè)單位相關(guān)工作的正常進(jìn)行。除此之外，事業(yè)單位還需要對(duì)培訓(xùn)方式進(jìn)行創(chuàng)新，通過經(jīng)驗(yàn)交流以及網(wǎng)絡(luò)教育等方式，培養(yǎng)財(cái)會(huì)人員整體知識(shí)水平。

（三）加強(qiáng)內(nèi)部控制工作

事業(yè)單位需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)單位的業(yè)務(wù)情況、內(nèi)部管理工作進(jìn)行分析，合理規(guī)劃事業(yè)單位的內(nèi)部控制方案，使其整體具有完整性和全面性的特點(diǎn)，制定內(nèi)部控制方案時(shí)還應(yīng)對(duì)其是否具備可操作性進(jìn)行詳細(xì)分析，保證整個(gè)方案的有效。而事業(yè)單位構(gòu)建完善的內(nèi)部控制方案，不僅是為了起到防治風(fēng)險(xiǎn)的作用，還應(yīng)及時(shí)控制事業(yè)單位內(nèi)部潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，事業(yè)單位規(guī)劃內(nèi)部控制方案時(shí)，需要把管理工作和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行有效控制，促使工作人員相互配合進(jìn)行。在我國(guó)相關(guān)規(guī)定相繼出臺(tái)下，事業(yè)單位也在進(jìn)行著新的變化，對(duì)內(nèi)部控制方法進(jìn)行及時(shí)改正，并結(jié)合事業(yè)單位自身情況，將內(nèi)部控制工作真正落實(shí)到實(shí)處，保證內(nèi)部控制體系的健全，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位規(guī)范化以及制度化的目的，提高單位經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

（四）對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制

在事業(yè)單位中，財(cái)會(huì)部門應(yīng)結(jié)合新預(yù)算法具體規(guī)定，采取有效的控制方法，對(duì)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行具體控制。換而言之，重點(diǎn)控制事業(yè)單位融資主體和融資風(fēng)險(xiǎn)，融資規(guī)模與融資范圍，或者融資用途。在進(jìn)行具體控制時(shí)，除了需要對(duì)債務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格把控，還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行編制，并對(duì)結(jié)合相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理，然后完善制度中存在的不足，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，從而預(yù)防事業(yè)單位自身存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總結(jié)上文，通過對(duì)新預(yù)算法的分析發(fā)現(xiàn)，這項(xiàng)法律規(guī)范所帶來的影響相對(duì)較大，尤其是事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作，而事業(yè)單位為了正常運(yùn)行，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面研究，準(zhǔn)確掌握新預(yù)算法相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)單位自身實(shí)際情況，采取具體的解決措施，構(gòu)建與其配套的完整管理制度，確保財(cái)會(huì)工作具有規(guī)范化的特點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位健康發(fā)展的目的。

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