天水市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

■潘連公，陳彩能

（甘肅省天水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 天水 741000）

天水市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

■潘連公，陳彩能

（甘肅省天水市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 天水 741000）

文章通過對天水市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展條件分析，提出了發(fā)展思路及“以‘五大文化’為基礎(chǔ)，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品”、“以旅游景區(qū)景點為載體，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)意理念”、“以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點，提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平”和“以自然景觀為基礎(chǔ)，打造全域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)”等四個主要途徑，以及“抓好政策落實、加強規(guī)劃引導(dǎo)、豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推動產(chǎn)業(yè)扶貧、宏揚傳統(tǒng)文化、培育知名品牌、加強科技支撐和強化宣傳推介”等九個方面的對策措施。

天水市；創(chuàng)意農(nóng)業(yè)；發(fā)展；思考

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)起源于20世紀90年代后期，是以創(chuàng)意生產(chǎn)為核心，以農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意結(jié)合，使其產(chǎn)生更高的附加值，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，是集創(chuàng)意、休閑、文化、觀光、旅游為一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營新業(yè)態(tài)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是新生事物，是點土成金的產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的重要力量。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》中強調(diào)，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村必須順應(yīng)新形勢新要求，堅持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用‘旅游＋’等模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，這為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。

一、天水市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展條件概述

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的本質(zhì)就是新思路、新點子、新做法在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的具體體現(xiàn)，對開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、傳承農(nóng)耕文化、實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。我國目前主要有多元創(chuàng)意組合型、景觀農(nóng)業(yè)型、產(chǎn)業(yè)融合型、區(qū)域品牌開發(fā)型、主題創(chuàng)意型、產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)型和文化傳承型等七種主要創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，各種模式表現(xiàn)不一，各有千秋，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作用明顯。但目前主要存在創(chuàng)意層次較低、創(chuàng)意人才缺乏、創(chuàng)意產(chǎn)品少、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)投入不足等問題。

天水因“天河注水”的美麗傳說而得名，史載人類始祖伏羲和女媧出生于天水，故天水又稱“羲皇故里”、“龍的故鄉(xiāng)”，伏羲文化、秦早期文化、大地灣文化、麥積山石窟文化和三國古戰(zhàn)場文化交相輝映，自然人文景觀眾多、旅游資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯、立體交通網(wǎng)絡(luò)完善，特色產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。已有省級以上森林公園11處，國家工農(nóng)業(yè)旅游示范點2家、全省鄉(xiāng)村旅游示范村3家，農(nóng)家樂經(jīng)營戶600余戶，星級農(nóng)家樂67戶，天水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、清水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（區(qū)）示范展示作用凸顯，麥積區(qū)為全國鄉(xiāng)村旅游示范縣區(qū)、武山縣為國家全域旅游示范區(qū)，麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)后川村、秦州區(qū)平南鎮(zhèn)孫集村榮獲首批“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號，秦州區(qū)盤龍山莊、武山縣金水灣農(nóng)家樂榮獲首批“中國鄉(xiāng)村旅游模范戶”稱號，秦州區(qū)天萃苑農(nóng)家樂等22家農(nóng)家樂榮獲首批全國“金牌農(nóng)家樂” 稱號，張家川縣寺灣村、麥積區(qū)甘江村和紅崖村被指定為甘肅省旅游扶貧試點村，全市基本形成了城市近郊休閑娛樂型、特色產(chǎn)業(yè)帶動型、景區(qū)游覽服務(wù)型、生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗型等各具特色的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的典型，為進一步發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)積累了成功經(jīng)驗。

二、天水市創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展思路、途徑及措施

（一）發(fā)展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，著眼于關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)大景區(qū)發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟帶節(jié)點城市建設(shè)，依托天水旅游資源、文化積淀、自然稟賦，將觀光休閑農(nóng)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，突出機制構(gòu)建、模式創(chuàng)新、隊伍建設(shè)、措施保障，因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為、開拓創(chuàng)新，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新動能，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，形成多元協(xié)作的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，促進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠目標(biāo)。

（二）主要途徑

1.以“五大文化”為基礎(chǔ)，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。融創(chuàng)意農(nóng)業(yè)于伏羲文化、秦早期文化、大地灣文化、麥積山石窟文化和三國古戰(zhàn)場文化之中，開發(fā)文化積淀深厚的古遺址、古景點、古村鎮(zhèn)和民族村寨，依托各地自然風(fēng)光、歷史文化、民族風(fēng)情、宗教文化等創(chuàng)意創(chuàng)新，開發(fā)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)品牌，把演藝業(yè)、民族民間工藝和特色農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、采摘、營銷與文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促進農(nóng)特產(chǎn)品與地方文化品牌的有機結(jié)合，打造各具特色的旅游帶（鄉(xiāng)、村），豐富文化旅游產(chǎn)品，形成文化旅游深度融合發(fā)展的契合效應(yīng)，展現(xiàn)樂在文化的意境，讓游客在文化氛圍中，領(lǐng)略天水源遠流長歷史、體會天水農(nóng)業(yè)的博大精深。

2.以旅游景區(qū)景點為載體，展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)意理念。圍繞麥積山、大像山、水簾洞、大地灣、卦臺山、貴清山等主要景區(qū)景點，挖掘文化內(nèi)涵，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)精品于景區(qū)景點之中，充分開發(fā)利用各種有形、無形文化遺產(chǎn)資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，打造一批各具特色的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)；將琴棋書畫、名人墨寶、大家精品與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相整合，景區(qū)景點與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相得益彰，相互襯托，充分展示景點文化與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)成果，在鑒賞古今文化、現(xiàn)代文明與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品中增添樂趣，讓游客看得樂意、游得開心。

3.以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為重點，提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。休閑農(nóng)業(yè)玩的就是創(chuàng)意。應(yīng)依托各地區(qū)位優(yōu)勢、資源特色和市場需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，突出鄉(xiāng)村特點，合理利用古村古鎮(zhèn)、民族村寨、民間工藝、特色美食，發(fā)展有地域特色、歷史記憶、民族特點的旅游村鎮(zhèn)，支持傳統(tǒng)戲劇演出場所、傳統(tǒng)手工藝傳習(xí)場所和傳統(tǒng)民俗活動場所建設(shè)，開展競賽表演、健身休閑與旅游觀光活動，發(fā)展特色醫(yī)療、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等康體休閑業(yè)，提升農(nóng)家樂經(jīng)營能力和水平；發(fā)展一批特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村，組織開展群眾參與性強的文化旅游活動，開發(fā)休閑創(chuàng)意產(chǎn)品，增強娛樂性、知識性、趣味性，讓游客在體驗中增強游玩的興趣。

4.以自然景觀為基礎(chǔ)，打造全域創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)。以麥積區(qū)全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、武山縣全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機，充分利用伏羲旅游文化節(jié)、天水花牛蘋果節(jié)、秦安桃花會、清水軒轅文化節(jié)、秦州大櫻桃采摘節(jié)等節(jié)會活動，積極開展農(nóng)業(yè)嘉年華、休閑農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建活動，將各具特色的甘谷、武山百里設(shè)施農(nóng)業(yè)長廊、秦安桃花花海、淺山區(qū)油菜花海、關(guān)山牧場等景觀與麥積山、水簾洞、大像山、大地灣等景區(qū)、景點游有機結(jié)合，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)與自然資源優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、田園風(fēng)光融為一體，讓旅客在大自然的懷胞中，充分體會藍天白云、田園花海、瓜果飄香的境界和采摘、踏青的樂趣。

三、對策措施

（一）抓好政策落實

認真貫徹落實中央、省上一系列關(guān)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展政策措施。在資源配置上，支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游為主的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，不斷提升創(chuàng)新能力和水平。在財政政策上，鼓勵各地整合財政資金，將中央有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)資金向創(chuàng)意農(nóng)業(yè)集聚區(qū)傾斜。探索采取以獎代補、先建后補、財政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，加大財政對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。創(chuàng)新融資方式，引導(dǎo)社會各類資本投資創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。在金融政策上，創(chuàng)新?lián)７绞剑苿訐?dān)保機構(gòu)、銀行等金融單位拓寬抵押擔(dān)保物范圍，擴大信貸額度，加大對創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的信貸支持。在公共服務(wù)上，積極推進“多規(guī)合一”，將創(chuàng)意農(nóng)業(yè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展大系統(tǒng)中，打造產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。在品牌創(chuàng)建上，按照“3+1+X”的品牌培育體系，在面上繼續(xù)創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)），在點上繼續(xù)推介中國美麗休閑鄉(xiāng)村，在線上重點開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游精品景點線路推介。繼續(xù)加大重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘保護傳承工作，積極探索農(nóng)業(yè)嘉年華、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)特色村鎮(zhèn)、田園綜合體等品牌創(chuàng)建。鼓勵社會資本依法合規(guī)利用PPP模式、眾籌模式、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式等新型融資模式投資創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。加大投資力度，組織實施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提升工程，推動創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提檔升級。加強行業(yè)組織服務(wù)和管理，加快形成自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的社會化服務(wù)體系。

（二）加強規(guī)劃引導(dǎo)

在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟帶重要節(jié)點城市的大背景下，遵循縣區(qū)、鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，明確創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展原則、發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和政策措施，因地制宜科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。通過積極優(yōu)化發(fā)展布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補齊短板，揚農(nóng)業(yè)農(nóng)村所長，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留住田園鄉(xiāng)愁，形成串點成線、連線成帶、融帶成片、集片成群的發(fā)展格局，打造生產(chǎn)標(biāo)準化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，與關(guān)中及甘肅毗鄰地市形成優(yōu)勢互補、相互促進的發(fā)展格局。

（三）豐富產(chǎn)品業(yè)態(tài)

有規(guī)劃地開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)莊、鄉(xiāng)村體驗店、特色民宿、戶外運動、草原奇射等創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游觀光、休閑度假、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝、養(yǎng)生養(yǎng)老等特色項目，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)融合的綜合效益，促進創(chuàng)意農(nóng)業(yè)多樣化、個性化發(fā)展。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施

實施創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點和特色旅游村鎮(zhèn)創(chuàng)建，扶持建設(shè)一批特色突出、功能完備、服務(wù)優(yōu)良的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)聚集村、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)合作社，著力改善開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)村莊的道路、供水設(shè)施、寬帶、停車場、游客綜合服務(wù)中心、餐飲住宿的洗滌消毒設(shè)施、農(nóng)事景觀觀光道路、輔助設(shè)施、鄉(xiāng)村民俗展覽館和演藝場所等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（五）推動產(chǎn)業(yè)扶貧

對資源稟賦有優(yōu)勢的貧困縣區(qū)，優(yōu)先支持建檔立卡貧困戶發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)家樂和小型采摘園等，重點實施建檔立卡貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進行動，帶動貧困地區(qū)傳統(tǒng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進貧困地區(qū)脫貧致富。探索社會資本參與貧困地區(qū)發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的利益分享機制，引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的項目，著力推動精準脫貧。

（六）宏揚傳統(tǒng)文化

圍繞創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)加大重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護、傳承工作，著力開發(fā)伏羲文化、秦早期文化、大地灣文化、麥積山石窟文化和三國古戰(zhàn)場文化為代表的五大文化創(chuàng)意農(nóng)特產(chǎn)品，傳承和發(fā)展傳統(tǒng)文化；不斷加強傳統(tǒng)古鄉(xiāng)鎮(zhèn)、古村落、傳統(tǒng)民居的保護力度，改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。注重農(nóng)村文化資源挖掘，加快鄉(xiāng)土民俗文化推廣、保護和延續(xù)，推進農(nóng)業(yè)與科技、文化、生態(tài)、旅游有機結(jié)合，提升創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的文化軟實力。

（七）培育知名品牌

重點打造點線面結(jié)合的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌體系。在面上，通過全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）、全域旅游示范縣創(chuàng)建，打造一批創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范區(qū)、示范帶（片）；在點上，開展美麗休閑鄉(xiāng)村推介活動，在全市打造一批天藍、地綠、水凈、安居、樂業(yè)、增收的美麗休閑鄉(xiāng)村（鎮(zhèn)）；在線上，重點開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品景點線路推介，鼓勵各地培育地方創(chuàng)意農(nóng)業(yè)品牌。

（八）加強科技支撐

依托天水師院和天水林職學(xué)院等院校、農(nóng)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，分類、分層開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員培訓(xùn)、培養(yǎng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。依托科研教學(xué)單位，建立創(chuàng)意農(nóng)業(yè)設(shè)計研究中心、創(chuàng)意中心，立足各地特色和優(yōu)勢，有針對性的研究開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力和科技支撐。鼓勵社會資本參與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺建設(shè)，加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等公共服務(wù)平臺，增強線上線下營銷能力。

（九）強化宣傳推介

按照“統(tǒng)籌謀劃、上下聯(lián)動、均衡有序”的思路，積極舉辦特色鮮明、影響力大、公益性強的農(nóng)事節(jié)慶活動，有組織、有計劃地開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游精品景點宣傳推介。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等途徑，開展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)精品景點宣傳推介，吸引城鄉(xiāng)居民到鄉(xiāng)村休閑消費。鼓勵各地通過傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，宣傳推介精品線路和精品景點，擴大創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)影響力。

（編輯：王駿杰）

潘連公，1962年生，男，甘肅武山人，研究員，主要從事農(nóng)業(yè)項目及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等工作。