行政事業單位財務預算管理存在的問題及完善措施

婁琛+滕寧+周曜

摘要：財務預算作為規范化行政事業單位行為、提高工作效率的關鍵，其預算方案的編制、執行意義重大。以往的財務預算編制、執行過程中，因各種問題的影響，間接影響到行政事業單位預算職能的發揮。下面，本文從行政事業單位財務預算管理中存在問題角度出發，闡述完善措施。

關鍵詞：行政事業單位 財務預算管理 存在問題 完善措施

在我國國民經濟水平不斷提高的現如今，行政事業單位面臨各種挑戰。行政事業單位作為政府代表，在行使服務、監督職責的同時，還需積極、主動的參與國家經濟的建設中。然由于部分行政事業單位缺乏相對完善的監督、管理機制，使其無法控制內部成本，造成嚴重影響。因此，需及時探究完善財務預算管理的措施，以在合理、有效管理事業單位內部人員、工作的基礎上，更好的服務公眾，提高經濟效益。

一、行政事業單位財務預算管理中存在的問題

（一）財務預算問題

因行政事業單位的特殊性，使其財務預算過程相對嚴肅，故需賦予該工作相對較多的時間。從現如今我國的行政事業單位工作現狀上來看，普遍存在財務預算編制不完善現象，且預算方案的編制期間過度依賴人們的主觀意識，間接導致財務預算工作缺乏規范性的標準。財務預算作為相應工作的基礎、起點，方案的編制占據總體工作的首要位置，因此，為其提供相對充足的時間是非常重要的。但實際的行政事業單位財務預算方案的編制中，通常在1個月內即可完成，這種情況下，不但無法保證預算指標，還可降低預算方案的可行性、可信度，間接增加后續工作的操作難度。

（二）監督控制問題

因行政事業單位工作性質的影響，財務預算管理過程中需借助相對完善、系統的監督體系執行相關工作。但在實際的工作中，由于單位財務預算管理方法單一、投入資金的管理力度不足等因素的影響，無法全面、系統的約束和管理資金，造成資金隨意使用性強，增加資金的浪費量。

（三）人員、工作觀念問題

無論是何種性質的單位，均需合理、嚴格的控制工作人員，及時改變、更新工作觀念，只有這樣才能更好地提高經濟效益，擴大市場范圍。從行政事業單位的角度上來說，最為突出的問題就是工作人員、工作觀念，主要表現為：一是行政事業單位的領導人員未充分認識財務預算管理工作的重要性，導致相關人員無法將其擺放在正確位置，使單位中的管理機構形同虛設，無法發揮真正的作用。同時，單位運營中所缺乏的指導性工作無法適應現代社會的發展需求，降低單位的經濟效益；二是行政事業單位未根據自身情況納入優秀人才，導致在實際的財務預算管理中，無法準確把握相關規定，使預算管理松散、落后現象層出不窮，造成嚴重影響。

（四）編制依據問題

通常來說，我國將近一半左右的行政事業單位財務預算方案編制方法單一、簡便，且部分單位在編制預算方案時也未結合自身情況，只是根據以往的工作經驗進行相關數據上的調整。這種現象的存在不但無法科學性的執行預算方案，還增加工作難度。

二、完善行政事業單位財務預算管理的措施

（一）轉變管理理念

要想更好的提高財務預算管理質量，需積極轉變管理理念，在充分了解理論性知識的同時，提高對預算規章制度的認知。另外，還需完善相關結構、機制，根據自身情況建立管理委員會，便于控制、調整預算方案的編制、執行過程，在合理、科學性分析并考核相應部門財務預算執行情況時，加強預算執行過程的監督、管理。另外，財務預算方案的編制期間，還需綜合考慮經費來源，加強執行過程中的管理，從根本上預防財政赤字現象的發生；嚴格遵循統籌兼顧的原則，通過對行政事業單位各方面的考量，實現最終的運營目標。

（二）加強監督控制

行政事業單位在進行會計賬簿的核算時，需根據實際預算定期或不定期進行檢查，通過相應的盤點、核對，實現票據、資產上的統一管理。通過這種措施的實施，可及時防止小金庫現象的發生。根據單位情況制定內部的監督體系，利用不相融的職務進行控制，以預防徇私舞弊現象。

（三）健全執行考核機制

健全財務預算制定的考核機制，可評估預算方案的執行度，提高管理能力，可通過這樣幾點實現：一是完善公共績效考核機制。行政事業單位的績效考核機制從項目支出入手，將和社會效益相關的指標作為考核重點，并層層落實到實際的工作中。該機制的完善，可更好的評價預算支出指標，提高預算考核的真實性；二是重視績效考核結果的運用。一般來說，行政事業單位將考核后的結果作為未來預算方案的編制依據，便于明確下一年的預算結構，及時調整預算的支出方向。全面、科學的管理財務預算，可在提高資源利用率的同時，完善、落實內部制度，提高管理水平。

（四）提高人員素質

工作人員素質的提高，對于提高總體管理能力、經濟效益意義重大。這就需要不斷提高行政事業單位的人員素質，如：選用工作素養高、經驗豐富者擔任財務預算的管理工作；加強培訓力度，幫助工作人員提高業務能力，進而更好的提升財務預算管理工作效益。

三、結束語

綜上所述，行政事業單位作為政府代表，在經濟水平快速提高的今天發揮著重要作用。而財務預算管理作為促進單位快速、穩步發展的基礎，一旦出現潛在性問題，將造成嚴重影響。本文通過對行政事業單位財務預算管理中存在問題探究，發現管理制度不完善、缺乏工作觀念等是主要問題。因此，為更好的完成財務預算管理工作，需制定行之有效的管理措施，如：健全執行考核機制、加強監督控制、轉變管理理念、提高人員素質等，以科學、合理的管理財務預算工作，提高單位的管理水平。

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