美國獸醫協會(AVMA)簡介

李 靖 ， 汪 明

(中國農業大學動物醫學院 ， 北京 海淀 100193)

1 AVMA簡介

美國獸醫協會(American Veterinary Medical Association，簡稱AVMA)是一個非盈利組織，旨在為獸醫會員和獸醫行業發聲。AVMA現在擁有超過89 000名會員，來自獸醫行業的不同領域，例如私人動物診所，大型動物醫院，政府，畜牧業，學術界，以及軍隊有關機構。AVMA總部位于美國伊利諾伊州的紹姆堡市，靠近芝加哥市。另外，AVMA也有一個下屬部門常駐美國的首都華盛頓，其功能主要是和政府溝通，推動和影響政府有關獸醫方面的立法。

AVMA同時也是一個私營組織，必須遵守聯邦以及所在州的法律法規。根據美國聯邦法對于非盈利組織的有關規定，AVMA的運營可以免稅。

AVMA是成立于1863年。目前有約600名志愿人員和約150名職工在為AVMA服務，其中約四分之一為獸醫。在美國，75%的獸醫為AVMA的會員。

AVMA致力于成為獸醫界的領導者，保護、促進和推動獸醫行業的融合和進步并促使其滿足社會需要。AVMA的協會使命是通過為會員宣傳發聲而領導獸醫行業，促進獸醫科技和獸醫從業的進步并改善動物和人類的健康。

2 會員制度

AVMA的會員資格要求申請人滿足AVMA的章程規定并支持協會的發展目標。除了AVMA的章程之外，會員還需遵守獸醫從業道德標準原則以及其他相關的協會政策、規定和管理條款。

具有選舉權的會員為具備特定權利的個體獸醫，這些權利包括選舉該獸醫所在選區的主管、具備擔任管理委員會成員或眾議院成員資格等。附屬會員(Affiliate members)為在獸醫領域擔任教職或者參與獸醫科研的非獸醫。所有的會員都必須每年交納年費(目前為330美元)，并可以免費訂閱AVMA所辦的兩本雜志之一，即美國獸醫協會雜志(JAVMA)或美國獸醫科研雜志(AJVR)。

3 管理部門

AVMA主要由志愿者管理，同時通過位于兩個辦公室的固定職工實現其運轉。兩個辦公室分別是位于伊利諾伊州紹姆堡的AVMA總部以及位于首都華盛頓特區的政府關系部門。

AVMA的主要有兩個執政實體領導。即AVMA管理委員會以及AVMA眾議院。這兩個執政部門都由自己的執政章程、政策綱領以及州法律約束。

AVMA眾議院(HOD)的代表分別來自美國每個州以及州獸醫協會、獸醫行業協會(如馬獸醫協會，牛獸醫協會等)以及美國獸醫學生協會。眾議院制定協會的各項政策，每個組織派遣一名代表和一名候補代表參會。眾議院大會每年舉行兩次，由AVMA的候任會長牽頭。眾議院咨詢委員會(House Advisory Committee)由7名眾議院選舉產生的會員組成，旨在向眾議院以及管理委員會提出建議，審核并認可會長、候任會長、副會長、各理事會以及眾議院咨詢委員會候選人的資質。

AVMA管理委員會是協會的主要管理機構，有18名成員：會長、候任會長，上屆會長，副會長，財務(無投票權)，11個選區各1名代表(將美國領土劃分為11個選區，代表由本區選舉產生)，眾議院咨詢委員會主席(無投票權)，和美國獸醫學生協會會長(無投票權)。管理委員會成員均由來自11個選取的會員選舉產生。每年管理委員會開會七次，由管理委員會內部選舉的委員會主席牽頭。管理委員會的一個重要任務除了制訂AVMA的政策之外，還要任命職員中的高級領導，例如首席執行官、執行副會長和助理執行副會長。

AVMA的實體包括理事會、特別工作組、委員會和信托。理事會共6個，除教育理事會之外，均由眾議院選舉產生。包括Biologic and Therapeutic Agents 生物制劑和藥物理事會、Education教育理事會、Judicial司法理事會、Public Health and Regulatory Veterinary Medicine公共衛生和獸醫監管理事會、Research 科研理事會和Veterinary Service獸醫服務理事會。

特別工作組一般由管理委員會的主席直接任命。

委員會和信托由管理委員會選舉產生，分別負責不同方面的職能，由來自不同獸醫以及非獸醫領域的專家志愿者組成，為管理委員會提供建議?，F有的委員會和信托共有約30個，例如眾議院咨詢小組、美國獸醫?？莆瘑T會、美國農業聯絡委員會、動物福利委員會、水生動物獸醫委員會、美國獸醫協會/美國獸醫學院協會聯合委員會、抗生素使用委員會、災難和應急處理委員會等等。

由管理委員會通過的政策一般是針對AVMA實體，如理事會，委員會，特別工作組等，而管理委員會、眾議院咨詢委員會、眾議院的組織代表、眾議院相關委員會、或AVMA會員請愿，提交的決議則是由眾議院通過的。

為管理委員會提供建議的AVMA的實體可以保證在考慮某個主題時，相關的專業知識不被忽略，而眾議院則提供了行業中物種和專業方向各個層面的代表。AVMA的工作人員還要對突發事件，會員關注問題，以及科學信息保持敏感，以保證志愿領導者能夠及時有效的重申或修改已有政策，或者制定新的政策。一個建議或決議的通過就是一項新的政策。一個建議或者決議被否決也不代表其對立表述成為政策，只是單純的否認這個建議。對某政策的修改建議也要通過報告、審核和決定程序，跟新政策制定的要求一樣。

AVMA對一項政策的制定過程見圖1。

4 執行部門

AVMA的職工有約150人，職工與志愿者不同，意指其為AVMA有勞動報酬地全職工作。大概可以分為兩大方向，即戰略經營和共享服務。

戰略經營單位主要分4個，每個單位有自己不同的部門。包括宣傳單位(Advocacy)的政府關系部和州宣傳部、認證單位的教育科研部、產品服務單位的會議展覽準備部和會員服務部以及公共政策單位的動物公共衛生部、動物福利部和全球推廣部。

圖1 AVMA制定政策的過程

共享服務單位主要包括市場通訊部、財務經營部、出版部、獸醫經濟部等。

5 主要職能

首先，AVMA通過形成政策綱領和傳播科學知識以及信息，可以在公眾、聯邦、州甚至國際政府和非政府的層面宣傳、倡議和影響其政策。其次，AVMA通過制定教育標準和管理相關的質量評估項目，擔任認證美國獸醫學院、認證獸醫技師學院、海外獸醫畢業生能力認證以及獸醫?？祈椖空J證等工作。再次，AVMA通過年會、展覽、領導力培養項目、就業中心等等項目，支持獸醫學生、新畢業生和為會員服務。最后，通過促進建立業內關系、進行業內經濟數據統計、創辦雜志等方法，促進和保護獸醫行業的發展。

6 與中國獸醫協會(CVMA)的關系

AVMA與中國獸醫協會一直保持良好的交流關系。AVMA領導曾多次出席中國獸醫協會舉辦的獸醫大會，包括參加2009年10月中國獸醫協會成立大會。2013年5月，時任中國獸醫協會副秘書長的王慶波先生和副秘書長袁蕾磊女士曾經訪問AVMA總部；2017年6月，中國獸醫協會汪明副會長訪問AVMA總部，并向在總部工作人員做了“中國獸醫協會在中國獸醫教育中的角色與地位”的報告，進一步增進了雙方的了解和友誼。中國獸醫協會成立較晚，雖然不適合照搬AVMA的組織構架運行模式，但是AVMA 150多年的成功運作依然有很多值得借鑒之處。